ДК 021:2015 – 55510000-8 – Послуги їдалень (організація харчування дітей у навчальних закладах)

На офіційному сайті www. zakupki.prom.ua 18 квітня 2019р. було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі ДК 021:2015 – 55510000-8 – Послуги їдалень (організація харчування дітей у навчальних закладах) Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради номер ідентифікатора закупівлі: UA-2019-04-18-002559-a на очікувану вартість 763 780,00 грн. без ПДВ. Замовником закупівлі витупає Департамент освіти і науки Запорізької міської ради. До оголошення про заявлену процедуру закупівлю було додано в електронному вигляді Тендерну документацію ДК 021:2015 – 55510000-8 – Послуги їдалень (організація харчування дітей у навчальних закладах) Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (надалі – Тендерна документація), Додаток 1 – Документи; Додаток 2 – Основні умови; Додаток 3 – Порядок надання послуг; Додаток 4 – Технічне завдання; Додаток 5 – Меню; Додаток 6 – Лист-згода; Додаток 7 – Проект договору). ТОВ «Контракт Продрезерв 5» бажає прийняти участь у зазначеній процедурі закупівлі, однак після ознайомлення із змістом тендерної документації та доданих додатків, було виявлено, що зазначені документи не відповідають вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі», які є обов’язковими до виконання, містять у собі дискримінаційні умови з огляду на наступне. Згідно розділу 3 Додатку № 1 до Тендерної документації, Замовник передбачив, що в складі тендерної пропозиції Учасник зобов’язаний надати довідку про виконання аналогічного(их) договору(ів)* по наданню аналогічних послуг у галузі громадського харчування по Запорізькій області (зокрема у м. Запоріжжі). Крім цього, пунктом 7 Додатку № 2 до тендерної документації, Замовник вимагає, щоб учасник підтвердив те, що має наявний досвід роботи у сфері громадського харчування, в тому числі по Запорізькій області (зокрема у м. Запоріжжя). Згідно ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. При цьому, Законом не встановлено, поняття аналогічного договору та на якій конкретній території у учасника, повинен бути досвід виконання аналогічного договору. ТОВ «Контракт Продрезерв 5» на сьогоднішній день має досвід роботи та аналогічні договори у галузі громадського харчування по Дніпропетровській області (зокрема у м. Новомосковськ, м. Дніпро, м. Павлоград, м. Кривий ріг) (вказана інформація знаходиться в публічному доступі на офіційному сайті www. zakupki.prom.ua), у зв’язку з чим виникає питання: чому ТОВ «Контракт Продрезерв 5» не може приймати участі у зазначеній процедурі закупівлі???? Таким чином, Замовник порушив ч.4 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», якою передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також, порушив принципи здійснення закупівель, визначені ст. 3 вказаного Закону, а саме – не дискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Виходячи з описаного, встановлення зазначених вимог в Тендерній документації є дискримінаційними до потенційних учасників торгів, та може свідчити про те, що Тендерна документація складена під заздалегідь обраного конкретного учасника, що обмежує коло потенційних учасників лише тими, в яких вже існує досвід роботи у сфері громадського харчування по Запорізькій області (зокрема у м. Запоріжжя) та існують відповідні аналогічні договори. Такі вимоги навмисно звужують вільну можливість будь-якого з учасників прийняти участь у цій процедурі закупівлі. Таким чином, Замовник зобов’язаний внести відповідні зміни до умов Тендерної документації. Всі ці невідповідності Тендерної документації вимогам чинного законодавства України фактично порушують наші інтереси, щодо можливості вільної участі у процедурі закупівлі, а умови, які містяться у Тендерній документації і не відповідають вимогам чинного законодавства України є дискримінаційними та незаконними, чим порушують наші права, як потенційного учасника процедури закупівель передбачені ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». На підставі положень статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»: П Р О С И М О: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника торгів - Департамент освіти і науки Запорізької міської ради виключити вимогу про надання учасником в складі тендерної пропозиції довідку про виконання аналогічного(их) договору(ів)* по наданню аналогічних послуг у галузі громадського харчування по Запорізькій області (зокрема у м. Запоріжжі) та виключити п. 7 Додатку № 2 до тендерної документації, яким Замовник вимагає, щоб учасник підтвердив те, що має наявний досвід роботи у сфері громадського харчування, в тому числі по Запорізькій області (зокрема у м. Запоріжжя) . 3. У випадку встановлення факту неможливості виправлення всіх недоліків Тендерної документації, Зобов’язати Замовника торгів - Департамент освіти і науки Запорізької міської ради відмінити процедуру закупівлі.

На офіційному сайті www. zakupki.prom.ua 18 квітня 2019р. було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі ДК 021:2015 – 55510000-8 – Послуги їдалень (організація харчування дітей у навчальних закладах) Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради номер ідентифікатора закупівлі: UA-2019-04-18-002559-a на очікувану вартість 763 780,00 грн. без ПДВ. Замовником закупівлі витупає Департамент освіти і науки Запорізької міської ради. До оголошення про заявлену процедуру закупівлю було додано в електронному вигляді Тендерну документацію ДК 021:2015 – 55510000-8 – Послуги їдалень (організація харчування дітей у навчальних закладах) Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (надалі – Тендерна документація), Додаток 1 – Документи; Додаток 2 – Основні умови; Додаток 3 – Порядок надання послуг; Додаток 4 – Технічне завдання; Додаток 5 – Меню; Додаток 6 – Лист-згода; Додаток 7 – Проект договору). ТОВ «Контракт Продрезерв 5» бажає прийняти участь у зазначеній процедурі закупівлі, однак після ознайомлення із змістом тендерної документації та доданих додатків, було виявлено, що зазначені документи не відповідають вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі», які є обов’язковими до виконання, містять у собі дискримінаційні умови, а саме, що в складі тендерної пропозиції Учасник зобов’язаний надати довідку про виконання аналогічного(их) договору(ів)* по наданню аналогічних послуг у галузі громадського харчування по Запорізькій області (зокрема у м. Запоріжжі). Крім цього, пунктом 7 Додатку № 2 до тендерної документації, Замовник вимагає, щоб учасник підтвердив те, що має наявний досвід роботи у сфері громадського харчування, в тому числі по Запорізькій області (зокрема у м. Запоріжжя). Так, ТОВ «Контракт Продрезерв 5» 26.04.2019р. звернулося зі скаргою до АМК України щодо дискримінаційних умов тендерної документації, за результатами розгляду якої 21.05.2019р. було прийнято рішення Зобов'язати Департамент освіти і науки Запорізької міської ради внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – "ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-04-18-002559-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення. 23 травня 2019 року Замовником було внесено зміни до тендерної документації шляхом викладення в новій редакції. Вказані зміни були оформлені Замовником з порушенням вимог передбачених ЗУ «Про публічні закупівлі» з огляду на наступне. Пунктом 1 Таблиці 1 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що в складі тендерної пропозиції Учасник зобов’язаний надати «довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в якій зазначити інформацію щодо приміщення (приміщень) у м. Запоріжжі, де будуть готуватись страви для навчальних закладів до яких буде здійснюватися підвіз готової їжі та страв. Також, до довідки додаються: - документи, що підтверджують право власності на зазначені приміщення, або договір(и) оренди приміщення (документи повинні бути чинними на дату подання пропозиції та строком дії не менше ніж до 31.12.2019). При цьому до договору оренди додаються документи щодо підтвердження право власності орендодавця на приміщення, що надаються в оренду; - документ щодо прийняття рішення про державну реєстрацію потужностей (споруд, приміщень, будівель, обладнання або інших засобів, включаючи транспортні засоби, а також території, що використовуються у виробництві та/або обігу об’єктів санітарних заходів) учасника, виданий територіальним органом Держпродспоживслужби, включаючи приміщення (споруди, будівлі) розташовані у м. Запоріжжі; - документи, що підтверджують право власності на зазначені транспортні засоби, або договір(и) оренди транспортних засобів, або договір(и) надання послуг з перевезення готових страв та їжі (продовольчої сировини тощо) (документи повинні бути чинними на дату подання пропозиції та строком дії не менше ніж до 31.12.2019) разом з документами, що підтверджують право власності орендодавця або перевізника на зазначені транспортні засоби; - договори на здійснення санітарної обробки зазначених транспортних засобів (строком дії не менше ніж до 31.12.2019); - документи, що підтверджують проведення санітарної обробки зазначених транспортних засобів у квітні 2019 року». Вимога Замовника щодо знаходження складських приміщень та приміщень де буде готуватися їжа розташованих у м. Запоріжжя є дискримінаційними для інших учасників та не може бути кваліфікаційним критерієм. Також, ми вважаємо, що Замовник не довів та документально не підтвердив необхідність встановлення зазначеної вимоги в ТД. Згідно ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази. При цьому, Законом не встановлено, обмеження стосовно місця знаходження складських приміщень. ТОВ «Контракт Продрезерв 5» на сьогоднішній день має в наявності приміщення в м. Дніпро де виготовляється готова їжа та складські приміщення, які знаходяться у м. Новомосковськ, м. Дніпро, м. Павлоград (вказана інформація знаходиться в публічному доступі на офіційному сайті www. zakupki.prom.ua), у зв’язку з чим виникає питання: чому ТОВ «Контракт Продрезерв 5» не може приймати участі у зазначеній процедурі закупівлі???? Вважаємо, що наведена умова в документації обмежує участь у Процедурі закупівлі лише тими суб’єктами господарювання, які мають складські приміщення та приміщення, де буде виготовлятися їжа в м. Запоріжжя, що є дискримінаційною по відношенню до інших суб’єктів господарювання (у тому числі ТОВ «Контракт Продрезерв 5»). Таким чином, Замовник порушив ч.4 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», якою передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також, порушив принципи здійснення закупівель, визначені ст. 3 вказаного Закону, а саме – не дискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Аналогічної позиції дотримується АМК України у своїх рішеннях № 389-р/пк-пз від 31.01.2017р. та № 9033-р/пк-пз від 21.12.2017р. Виходячи з описаного, встановлення зазначених вимог в Тендерній документації є дискримінаційними до потенційних учасників торгів, та може свідчити про те, що Тендерна документація складена під заздалегідь обраного конкретного учасника, що обмежує коло потенційних учасників лише тими, в яких вже існують складські приміщення та приміщення, де буде виготовляється їжа в м. Запоріжжя. Такі вимоги навмисно звужують вільну можливість будь-якого з учасників прийняти участь у цій процедурі закупівлі. Таким чином, Замовник зобов’язаний внести відповідні зміни до умов Тендерної документації. Всі ці невідповідності Тендерної документації вимогам чинного законодавства України фактично порушують наші інтереси, щодо можливості вільної участі у процедурі закупівлі, а умови, які містяться у Тендерній документації і не відповідають вимогам чинного законодавства України є дискримінаційними та незаконними, чим порушують наші права, як потенційного учасника процедури закупівель передбачені ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». На підставі положень статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»: П Р О С И М О: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника торгів - Департамент освіти і науки Запорізької міської ради виключити вимогу шляхом внесення змін про надання учасником в складі тендерної пропозиції довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в якій зазначити інформацію щодо приміщення (приміщень) у м. Запоріжжі, де будуть готуватись страви для навчальних закладів до яких буде здійснюватися підвіз готової їжі та страв. Також, до довідки додаються: - документи, що підтверджують право власності на зазначені приміщення, або договір(и) оренди приміщення (документи повинні бути чинними на дату подання пропозиції та строком дії не менше ніж до 31.12.2019). При цьому до договору оренди додаються документи щодо підтвердження право власності орендодавця на приміщення, що надаються в оренду; - документ щодо прийняття рішення про державну реєстрацію потужностей (споруд, приміщень, будівель, обладнання або інших засобів, включаючи транспортні засоби, а також території, що використовуються у виробництві та/або обігу об’єктів санітарних заходів) учасника, виданий територіальним органом Держпродспоживслужби, включаючи приміщення (споруди, будівлі) розташовані у м. Запоріжжі; 3. У випадку встановлення факту неможливості виправлення всіх недоліків Тендерної документації, Зобов’язати Замовника торгів - Департамент освіти і науки Запорізької міської ради відмінити процедуру закупівлі.

На офіційному сайті www. zakupki.prom.ua 18 квітня 2019р. було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі ДК 021:2015 – 55510000-8 – Послуги їдалень (організація харчування дітей у навчальних закладах) Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради номер ідентифікатора закупівлі: UA-2019-04-18-002559-a на очікувану вартість 763 780,00 грн. без ПДВ. Замовником закупівлі витупає Департамент освіти і науки Запорізької міської ради. До оголошення про заявлену процедуру закупівлю було додано в електронному вигляді Тендерну документацію ДК 021:2015 – 55510000-8 – Послуги їдалень (організація харчування дітей у навчальних закладах) Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (надалі – Тендерна документація), Додаток 1 – Документи; Додаток 2 – Основні умови; Додаток 3 – Порядок надання послуг; Додаток 4 – Технічне завдання; Додаток 5 – Меню; Додаток 6 – Лист-згода; Додаток 7 – Проект договору). ТОВ «Контракт Продрезерв 5» бажає прийняти участь у зазначеній процедурі закупівлі, однак після ознайомлення із змістом тендерної документації та доданих додатків, було виявлено, що зазначені документи не відповідають вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі», які є обов’язковими до виконання, містять у собі дискримінаційні умови, а саме, що в складі тендерної пропозиції Учасник зобов’язаний надати довідку про виконання аналогічного(их) договору(ів)* по наданню аналогічних послуг у галузі громадського харчування по Запорізькій області (зокрема у м. Запоріжжі). Крім цього, пунктом 7 Додатку № 2 до тендерної документації, Замовник вимагає, щоб учасник підтвердив те, що має наявний досвід роботи у сфері громадського харчування, в тому числі по Запорізькій області (зокрема у м. Запоріжжя). Так, ТОВ «Контракт Продрезерв 5» 26.04.2019р. звернулося зі скаргою до АМК України щодо дискримінаційних умов тендерної документації, за результатами розгляду якої 21.05.2019р. було прийнято рішення Зобов'язати Департамент освіти і науки Запорізької міської ради внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – "ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-04-18-002559-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення. 23 травня 2019 року Замовником було внесено зміни до тендерної документації шляхом викладення в новій редакції. Вказані зміни були оформлені Замовником з порушенням вимог передбачених ЗУ «Про публічні закупівлі» з огляду на наступне. Пунктом 1 Таблиці 1 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що в складі тендерної пропозиції Учасник зобов’язаний надати «довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в якій зазначити інформацію щодо приміщення (приміщень) у м. Запоріжжі, де будуть готуватись страви для навчальних закладів до яких буде здійснюватися підвіз готової їжі та страв. Також, до довідки додаються: - документи, що підтверджують право власності на зазначені приміщення, або договір(и) оренди приміщення (документи повинні бути чинними на дату подання пропозиції та строком дії не менше ніж до 31.12.2019). При цьому до договору оренди додаються документи щодо підтвердження право власності орендодавця на приміщення, що надаються в оренду; - документ щодо прийняття рішення про державну реєстрацію потужностей (споруд, приміщень, будівель, обладнання або інших засобів, включаючи транспортні засоби, а також території, що використовуються у виробництві та/або обігу об’єктів санітарних заходів) учасника, виданий територіальним органом Держпродспоживслужби, включаючи приміщення (споруди, будівлі) розташовані у м. Запоріжжі; - документи, що підтверджують право власності на зазначені транспортні засоби, або договір(и) оренди транспортних засобів, або договір(и) надання послуг з перевезення готових страв та їжі (продовольчої сировини тощо) (документи повинні бути чинними на дату подання пропозиції та строком дії не менше ніж до 31.12.2019) разом з документами, що підтверджують право власності орендодавця або перевізника на зазначені транспортні засоби; - договори на здійснення санітарної обробки зазначених транспортних засобів (строком дії не менше ніж до 31.12.2019); - документи, що підтверджують проведення санітарної обробки зазначених транспортних засобів у квітні 2019 року». 24 травня 2019 року ТОВ «Контракт Продрезерв 5» вже вдруге звернулося з цього приводу зі скаргою до АМК України щодо зазначених вище дискримінаційних умов тендерної документації, за результатами розгляду якої, 12.06.2019р. було прийнято рішення Зобов'язати Департамент освіти і науки Запорізької міської ради внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – "ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-04-18-002559-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення. Лише 01 липня 2019 Замовником вдруге були внесені зміни до тендерної документації шляхом викладення в новій редакції. Вказані зміни знову були оформлені Замовником з порушенням вимог передбачених ЗУ «Про публічні закупівлі» та Замовником було проігнороване рішення АМК України з огляду на наступне. Так, в п.1 Таблиці 1 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що в складі тендерної пропозиції Учасник зобов’язаний надати «Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази № п/п Приміщення*/ Машини/ механізм/ обладнання Площа (м2)/ Марка та модель Кіль-кість Право власності (власне чи орендується) Рік випуску Балансова вартість майна (грн.) *Також, у довідці зазначити інформацію щодо приміщення (приміщень) у м. Запоріжжі, де будуть готуватись страви для навчальних закладів до яких буде здійснюватися підвіз готової їжі та страв. Посада, прізвище, ініціали, підпис уповноваженої особи учасника До довідки додаються: - документи, що підтверджують право власності на зазначені приміщення, або договір(и) оренди приміщення (документи повинні бути чинними на дату подання пропозиції та строком дії не менше ніж до 31.12.2019). При цьому до договору оренди додаються документи щодо підтвердження право власності орендодавця на приміщення, що надаються в оренду; - документ щодо прийняття рішення про державну реєстрацію потужностей (споруд, приміщень, будівель, обладнання або інших засобів, включаючи транспортні засоби, а також території, що використовуються у виробництві та/або обігу об’єктів санітарних заходів) учасника, виданий територіальним органом Держпродспоживслужби; - документи, що підтверджують право власності на зазначені транспортні засоби, або договір(и) оренди транспортних засобів, або договір(и) надання послуг з перевезення готових страв та їжі (продовольчої сировини тощо) (документи повинні бути чинними на дату подання пропозиції та строком дії не менше ніж до 31.12.2019) разом з документами, що підтверджують право власності орендодавця або перевізника на зазначені транспортні засоби; - договори на здійснення санітарної обробки зазначених транспортних засобів (строком дії не менше ніж до 31.12.2019); - документи, що підтверджують проведення санітарної обробки зазначених транспортних засобів у червні 2019 року». Вимога Замовника стосовно зазначення в довідці інформації щодо приміщення (приміщень) у м. Запоріжжі, де будуть готуватись страви для навчальних закладів до яких буде здійснюватися підвіз готової їжі та страв є дискримінаційною для інших учасників та не може бути кваліфікаційним критерієм. Також, ми вдруге вважаємо, що Замовник не довів та документально не підтвердив необхідність встановлення зазначеної вимоги в ТД. Згідно ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази. При цьому, Законом не встановлено, обмеження стосовно місця знаходження приміщення, де буде виготовлятися іжа. ТОВ «Контракт Продрезерв 5» на сьогоднішній день має в наявності приміщення в м. Дніпро де виготовляється готова їжа та складські приміщення, які знаходяться у м. Новомосковськ, м. Дніпро, м. Павлоград (вказана інформація знаходиться в публічному доступі на офіційному сайті www. zakupki.prom.ua), у зв’язку з чим виникає питання: чому ТОВ «Контракт Продрезерв 5» не може приймати участі у зазначеній процедурі закупівлі???? Вважаємо, що наведена умова в документації обмежує участь у Процедурі закупівлі лише тими суб’єктами господарювання, які мають приміщення, де буде виготовлятися їжа в м. Запоріжжя, що є дискримінаційною по відношенню до інших суб’єктів господарювання (у тому числі ТОВ «Контракт Продрезерв 5»). Таким чином, Замовник порушив ч.4 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», якою передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також, порушив принципи здійснення закупівель, визначені ст. 3 вказаного Закону, а саме – не дискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Аналогічної позиції дотримується АМК України у своїх рішеннях № 389-р/пк-пз від 31.01.2017р. та № 9033-р/пк-пз від 21.12.2017р. Виходячи з описаного, встановлення зазначеної вимоги в Тендерній документації є дискримінаційною до потенційних учасників торгів, та може свідчити про те, що Тендерна документація складена під заздалегідь обраного конкретного учасника, що обмежує коло потенційних учасників лише тими, в яких вже існує приміщення, де буде виготовлятися їжа в м. Запоріжжя. Такі вимоги навмисно звужують вільну можливість будь-якого з учасників прийняти участь у цій процедурі закупівлі. Таким чином, Замовник зобов’язаний внести відповідні зміни до умов Тендерної документації. Всі ці невідповідності Тендерної документації вимогам чинного законодавства України фактично порушують наші інтереси, щодо можливості вільної участі у процедурі закупівлі, а умови, які містяться у Тендерній документації і не відповідають вимогам чинного законодавства України є дискримінаційними та незаконними, чим порушують наші права, як потенційного учасника процедури закупівель передбачені ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». На підставі положень статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»: П Р О С И М О: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника торгів - Департамент освіти і науки Запорізької міської ради виключити вимогу шляхом внесення змін про надання учасником в складі тендерної пропозиції «довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази № п/п Приміщення*/ Машини/ механізм/ обладнання Площа (м2)/ Марка та модель Кіль-кість Право власності (власне чи орендується) Рік випуску Балансова вартість майна (грн.) *Також, у довідці зазначити інформацію щодо приміщення (приміщень) у м. Запоріжжі, де будуть готуватись страви для навчальних закладів до яких буде здійснюватися підвіз готової їжі та страв. Посада, прізвище, ініціали, підпис уповноваженої особи учасника До довідки додаються: - документи, що підтверджують право власності на зазначені приміщення, або договір(и) оренди приміщення (документи повинні бути чинними на дату подання пропозиції та строком дії не менше ніж до 31.12.2019). При цьому до договору оренди додаються документи щодо підтвердження право власності орендодавця на приміщення, що надаються в оренду; - документ щодо прийняття рішення про державну реєстрацію потужностей (споруд, приміщень, будівель, обладнання або інших засобів, включаючи транспортні засоби, а також території, що використовуються у виробництві та/або обігу об’єктів санітарних заходів) учасника, виданий територіальним органом Держпродспоживслужби; - документи, що підтверджують право власності на зазначені транспортні засоби, або договір(и) оренди транспортних засобів, або договір(и) надання послуг з перевезення готових страв та їжі (продовольчої сировини тощо) (документи повинні бути чинними на дату подання пропозиції та строком дії не менше ніж до 31.12.2019) разом з документами, що підтверджують право власності орендодавця або перевізника на зазначені транспортні засоби; - договори на здійснення санітарної обробки зазначених транспортних засобів (строком дії не менше ніж до 31.12.2019); - документи, що підтверджують проведення санітарної обробки зазначених транспортних засобів у червні 2019 року»; 3. У випадку встановлення факту неможливості виправлення всіх недоліків Тендерної документації, Зобов’язати Замовника торгів - Департамент освіти і науки Запорізької міської ради відмінити процедуру закупівлі.

На офіційному сайті www. zakupki.prom.ua 18 квітня 2019р. було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі ДК 021:2015 – 55510000-8 – Послуги їдалень (організація харчування дітей у навчальних закладах) Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради номер ідентифікатора закупівлі: UA-2019-04-18-002559-a на очікувану вартість 763 780,00 грн. без ПДВ. Замовником закупівлі витупає Департамент освіти і науки Запорізької міської ради. До оголошення про заявлену процедуру закупівлю було додано в електронному вигляді Тендерну документацію ДК 021:2015 – 55510000-8 – Послуги їдалень (організація харчування дітей у навчальних закладах) Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (надалі – Тендерна документація), Додаток 1 – Документи; Додаток 2 – Основні умови; Додаток 3 – Порядок надання послуг; Додаток 4 – Технічне завдання; Додаток 5 – Меню; Додаток 6 – Лист-згода; Додаток 7 – Проект договору). ТОВ «Контракт Продрезерв 5» бажає прийняти участь у зазначеній процедурі закупівлі, однак після ознайомлення із змістом тендерної документації та доданих додатків, було виявлено, що зазначені документи не відповідають вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі», які є обов’язковими до виконання, містять у собі дискримінаційні умови, а саме, що в складі тендерної пропозиції Учасник зобов’язаний надати довідку про виконання аналогічного(их) договору(ів)* по наданню аналогічних послуг у галузі громадського харчування по Запорізькій області (зокрема у м. Запоріжжі). Крім цього, пунктом 7 Додатку № 2 до тендерної документації, Замовник вимагає, щоб учасник підтвердив те, що має наявний досвід роботи у сфері громадського харчування, в тому числі по Запорізькій області (зокрема у м. Запоріжжя). Так, ТОВ «Контракт Продрезерв 5» 26.04.2019р. звернулося зі скаргою до АМК України щодо дискримінаційних умов тендерної документації, за результатами розгляду якої 21.05.2019р. було прийнято рішення Зобов'язати Департамент освіти і науки Запорізької міської ради внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – "ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-04-18-002559-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення. 23 травня 2019 року Замовником було внесено зміни до тендерної документації шляхом викладення в новій редакції. Вказані зміни були оформлені Замовником з порушенням вимог передбачених ЗУ «Про публічні закупівлі» з огляду на наступне. Пунктом 1 Таблиці 1 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що в складі тендерної пропозиції Учасник зобов’язаний надати «довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в якій зазначити інформацію щодо приміщення (приміщень) у м. Запоріжжі, де будуть готуватись страви для навчальних закладів до яких буде здійснюватися підвіз готової їжі та страв. Також, до довідки додаються: - документи, що підтверджують право власності на зазначені приміщення, або договір(и) оренди приміщення (документи повинні бути чинними на дату подання пропозиції та строком дії не менше ніж до 31.12.2019). При цьому до договору оренди додаються документи щодо підтвердження право власності орендодавця на приміщення, що надаються в оренду; - документ щодо прийняття рішення про державну реєстрацію потужностей (споруд, приміщень, будівель, обладнання або інших засобів, включаючи транспортні засоби, а також території, що використовуються у виробництві та/або обігу об’єктів санітарних заходів) учасника, виданий територіальним органом Держпродспоживслужби, включаючи приміщення (споруди, будівлі) розташовані у м. Запоріжжі; - документи, що підтверджують право власності на зазначені транспортні засоби, або договір(и) оренди транспортних засобів, або договір(и) надання послуг з перевезення готових страв та їжі (продовольчої сировини тощо) (документи повинні бути чинними на дату подання пропозиції та строком дії не менше ніж до 31.12.2019) разом з документами, що підтверджують право власності орендодавця або перевізника на зазначені транспортні засоби; - договори на здійснення санітарної обробки зазначених транспортних засобів (строком дії не менше ніж до 31.12.2019); - документи, що підтверджують проведення санітарної обробки зазначених транспортних засобів у квітні 2019 року». 24 травня 2019 року ТОВ «Контракт Продрезерв 5» вже вдруге звернулося з цього приводу зі скаргою до АМК України щодо зазначених вище дискримінаційних умов тендерної документації, за результатами розгляду якої, 12.06.2019р. було прийнято рішення Зобов'язати Департамент освіти і науки Запорізької міської ради внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – "ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-04-18-002559-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення. Лише 01 липня 2019 Замовником вдруге були внесені зміни до тендерної документації шляхом викладення в новій редакції. Вказані зміни знову були оформлені Замовником з порушенням вимог передбачених ЗУ «Про публічні закупівлі» та Замовником було проігнороване рішення АМК України з огляду на наступне. Так, в п.1 Таблиці 1 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що в складі тендерної пропозиції Учасник зобов’язаний надати «Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази № п/п Приміщення*/ Машини/ механізм/ обладнання Площа (м2)/ Марка та модель Кіль-кість Право власності (власне чи орендується) Рік випуску Балансова вартість майна (грн.) *Також, у довідці зазначити інформацію щодо приміщення (приміщень) у м. Запоріжжі, де будуть готуватись страви для навчальних закладів до яких буде здійснюватися підвіз готової їжі та страв. Посада, прізвище, ініціали, підпис уповноваженої особи учасника До довідки додаються: - документи, що підтверджують право власності на зазначені приміщення, або договір(и) оренди приміщення (документи повинні бути чинними на дату подання пропозиції та строком дії не менше ніж до 31.12.2019). При цьому до договору оренди додаються документи щодо підтвердження право власності орендодавця на приміщення, що надаються в оренду; - документ щодо прийняття рішення про державну реєстрацію потужностей (споруд, приміщень, будівель, обладнання або інших засобів, включаючи транспортні засоби, а також території, що використовуються у виробництві та/або обігу об’єктів санітарних заходів) учасника, виданий територіальним органом Держпродспоживслужби; - документи, що підтверджують право власності на зазначені транспортні засоби, або договір(и) оренди транспортних засобів, або договір(и) надання послуг з перевезення готових страв та їжі (продовольчої сировини тощо) (документи повинні бути чинними на дату подання пропозиції та строком дії не менше ніж до 31.12.2019) разом з документами, що підтверджують право власності орендодавця або перевізника на зазначені транспортні засоби; - договори на здійснення санітарної обробки зазначених транспортних засобів (строком дії не менше ніж до 31.12.2019); - документи, що підтверджують проведення санітарної обробки зазначених транспортних засобів у червні 2019 року». Вимога Замовника стосовно зазначення в довідці інформації щодо приміщення (приміщень) у м. Запоріжжі, де будуть готуватись страви для навчальних закладів до яких буде здійснюватися підвіз готової їжі та страв є дискримінаційною для інших учасників та не може бути кваліфікаційним критерієм. Також, ми вдруге вважали, що Замовник не довів та документально не підтвердив необхідність встановлення зазначеної вимоги в ТД. 04 липня 2019 року ТОВ «Контракт Продрезерв 5» вже втретє звернулося з цього приводу зі скаргою до АМК України щодо зазначених вище дискримінаційних умов тендерної документації, за результатами розгляду якої, 19.07.2019р. Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було прийнято рішення припинити розгляд скарги, з причини. 29 липня 2019 року відбувся аукціон, який завершився о 12-50 год. Керуючись вимогами тендерної документації від 18.04.2019 року (далі – Документація) щодо Процедури закупівлі, участь у закупівлі прийняло три учасники: № з/п Найменування учасника Сума пропозиції Переможця (грн.) 1 ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" 381 943,60 2 ТОВ "БАРХАН-АВТО" 754 614,63 3 ТОВ "МІКА ГРУП" 756 100,00 У відповідності до частини 5 статті 28 Закону у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. За результатами розгляду тендерних пропозицій Учасників торгів пропозиція ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» була визнана Замовником такою, що не відповідає умовам тендерної документації. 01 серпня 2019 року тендерним комітетом Замовника було прийнято рішення про відхилення нашої пропозиції, що оформлено протоколом № 45-р/1 оскільки тендерна пропозиція не відповідала умовам тендерної документації. Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника з наступних причин: Як зазначено в протоколі розгляду тендерних пропозицій від 01.08.2019р.: «Тендерна пропозиція Учасника ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» підлягає відхиленню на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, а саме,: - всупереч пункту 1 Таблиці 1 додатку 1 тендерної документації у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази відсутня інформація щодо приміщення (приміщень) у м. Запоріжжі, де будуть готуватись страви для навчальних закладів до яких буде здійснюватися підвіз готової їжі та страв». По-перше, згідно ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази. При цьому, Законом не встановлено, обмеження стосовно місця знаходження приміщення, де буде виготовлятися їжа. По-друге, згідно ч.4 ст. 11 ЗУ «Про публічні закупівлі» Рішення тендерного комітету або уповноваженої особи оформлюється протоколом. У рішенні відображаються результати поіменного голосування членів комітету, присутніх на засіданні тендерного комітету, з кожного питання. Протокол підписується всіма членами комітету, присутніми на його засіданні, або всіма уповноваженими особами. Як вбачається з оприлюдненого в системі електронних закупівель «Prozorro» протоколу від 01.08.2019р. в якому передбачається відхилення нашої тендерної пропозиції, то він не підписаний всіма членами тендерного комітету, отже він є недійсним. По-третє, внаслідок таких протиправних дій Замовника, останнім визначено переможцем закупівлі пропозицію, що не є найбільш економічно вигідною - ТОВ "БАРХАН-АВТО", оскільки різниця між нашою безпідставно відхиленою пропозицією та ТОВ "БАРХАН-АВТО" складає 372 671,03 грн.! В результаті таких маніпулятивних дій, що спотворюють здорову конкуренцію між учасниками закупівлі місцевий (обласний) бюджет може зазнати значних збитків в різниці між поданими тендерними пропозиціями учасників закупівлі на суму - 372 671,03 грн., що є неприпустимим в умовах складної економічної ситуації в країні. Вчинення таких протиправних дій вже підтверджується оприлюдненим в системі електронних закупівель «Prozorro» протоколу від 05.08.2019р. в якому передбачається повідомлення про намір укласти Договір із ТОВ "БАРХАН-АВТО". По-четверте, якщо ретельно проаналізувати тендерну пропозицію ТОВ "БАРХАН-АВТО", то можна побачити, що його пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, на підставі наступного:  Так, умовами тендерної документації передбачено, а саме, п. 3 розділу 5 Учасники відповідають за зміст своїх тендерних пропозицій та повинні дотримуватись норм чинного законодавства України. Крім цього, згідно п. 2 таблиці 3 Додатку № 1 до тендерної документації учасником у складі своєї тендерної пропозиції надається Документ щодо повноважень службової (посадової) особи або представника учасника процедури закупівлі, які будуть підписувати тендерну пропозицію та/або договір, укладений за результатами торгів (протокол (виписка з протоколу) засновників та наказ про призначення, довіреність тощо). Так, учасником - ТОВ "БАРХАН-АВТО" надано в складі тендерної пропозиції рішення учасника про призначення директора, яке не посвідчене нотаріально, всупереч п. 6 ст. 15 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», якою передбачене, що «рішення уповноваженого органу управління юридичної особи повинно бути оформлено з дотриманням вимог, встановлених законом, та відповідати законодавству. Рішення уповноваженого органу управління юридичної особи, що подається для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, викладається у письмовій формі, прошивається, пронумеровується та підписується засновниками (учасниками), уповноваженими ними особами або головою та секретарем загальних зборів (у разі прийняття такого рішення загальними зборами). Справжність підписів на такому рішенні нотаріально засвідчується, крім випадків, передбачених законом». Таким чином, ТОВ "БАРХАН-АВТО" не виконані умови тендерної Документації, стосовно надання документів, щодо повноважень службової (посадової) особи або представника учасника процедури закупівлі, які будуть підписувати тендерну пропозицію та/або договір, укладений за результатами торгів (протоколу (виписки з протоколу) засновників та наказ про призначення, довіреність тощо), що є порушенням вказаних умов тендерної документації, а відтак, тендерна пропозиція вказаного учасника повинна бути відхилена.  Пунктом 2 розділу 3 Тендерної документації передбачено, що Учасник надає Замовнику гарантії виконання своїх зобов’язань у зв’язку з поданням тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії з накладанням електронного підпису (ЕЦП/КЕП), оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, із безумовним та безвідкличним зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3 цього ж Розділу, відшкодувати на рахунок Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради суму забезпечення тендерної пропозиції, визначену в тендерній документації. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції: 120 днів. Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Згідно ч. 1 ст. 27 ЗУ «Про публічні закупівлі» Розкриття тендерних пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою заку