Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі (Водолазне спорядження)

Антимонопольний комітет України суб'єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «Український морський та портовий сервіс» Код ЄДРПОУ 37549632 65059, м. Одеса, Люстдорфська дор., 56, корп.А, кв.20 тел./факс: +38 048 7000326 e-mail: uksps@ukr.net замовник: КП ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) ПО ОХОРОНІ, УТРИМАННЮ ТА ЕКСПЛУАТАЦІЇ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДУ М. КИЄВА «ПЛЕСО» Код ЄДРПОУ: 08588642 вул. Микільсько-Слобідська, 7, м. Київ, 02002 Телефон: (044) 361-78-92, (факс) (044) 541-18-11 E-mail: 09876an@gmail.com Закупівля UA-2019-04-22-001094-c СКАРГА на умови закупівлі КП ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) ПО ОХОРОНІ, УТРИМАННЮ ТА ЕКСПЛУАТАЦІЇ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДУ М. КИЄВА «ПЛЕСО» оголошено Закупівлю:UA-2019-04-22-001094-c Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі (Водолазне спорядження). Наша компанія ТВО «Український морський та портовий сервіс» має намір взяти участь у закупівлі, однак, деякі вимоги Тендерної Документації є такими, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, отже порушують законні права та інтереси нашої компанії на участь у закупівлі. На умови тендерної документації вже було подано відповідну вимогу щодо усунення порушень, яка була задоволена Замовником, однак жодних змін внесено не було. Вимога була подана відповідно до ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі», отже замовник у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 7-1 цього Закону, або за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів. Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації. Зазначена у цій частині інформація оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону. Таким чином, Замовник, задовольнивши вимогу щодо технічних вимог закупівлі повинен був внести відповідні зміни, як то визначено ст.ст. 10,23 ЗУ «Про публічні закупівлі», чим допустив порушення, що встановлено ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства. Отже, завдяки таким діям Замовника, наша компанія фактично була позбавлена права на рівні умови для всіх учасників, як того вимагають положення ст. ст. 3 та 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». П.3 ч.2 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначає, що технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". В зв’язку з чим, посилання Замовника у вказаних технічних вимогах на назви конкретних торговельних марок та фірм-виробників водолазного обладнання без виразу "або еквівалент", є явно неправомірним. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі визначена у Додатку 2 до тендерної документації. 1. Відповідно до якої планується до закупівлі Регулятор для занурень DIN 300B. Однак, Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики цього регулятора визначена з порушенням діючого законодавства. Так, Відповідно до ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля. Хоча і в таблиці визначення Товарів у стовпчику «Технічні та якісні характеристики» пристутній вираз «(або еквівалент)», однак недодержання усіх вимог, що наведені нижче призведе до порушення учасником ТД та його дискваліфікації. Та цій вираз ніяк не стосується зазначених нижче посилань на патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походженняю 1. Так, регулятор для занурень DIN 300B містить посилання на патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження, а саме: Регулятор для занурень DIN 300B. - наявність теплообмінників: - на редукторі ( 1-ступінь); - на шланги низького тиску; - на 2-ій ступені зі сторони шлангу низького тиску та металевий гвинт регулювання зусилля вдиху; Наявність теплообмінників притаманні до багатьох регуляторів, однак визначення їх кількості та саме де вони встановленні є вже такою умовою, що обмежує коло учасників. 1-а ступінь: - наявність системи автоматичної герметизації на редукторі - типу ACD - є патентом компанії Aqualung (http://www.aqualung.com/us/acd-series) 2-а ступінь: - передня кришка – металева з алюмінієвого сплаву - визначення матеріалу кришки обмежує коло учасників. - наявність кнопки примусової подачі повітря з нержавіючої сталі - - визначення матеріалу кнопки примусової подачі повітря обмежує коло учасників. - наявність теплообмінників та обігріву повітрям, що вдихається; - шланг середнього тиску з різьбою 3/8" - чорного кольору з теплообмінником; Наявність теплообмінників притаманні до багатьох регуляторів, однак визначення їх кількості та саме де вони встановленні є вже такою умовою, що обмежує коло учасників. - наявність змінного Т-подібного випускного клапану – визначена конструкція клапану, що обмежує коло учасників. Зазначені вище вимоги є або конструктивом та/або типом предмету закупівлі, а також патентом окремої компанії виробника. Кожен виробник регуляторів має свій тип та конструкцію регуляторів, та відповідно має свої патенти, що дають можливість експлуатації в екстремальних умовах роботи та є стійкими до обмерзання. Однак, зазначені вище вимоги не відповідають вимогам ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі», обмежують конкуренцію та штучно звужують коло потенційних учасників. 2. Те ж саме стосується, Сухого цільновулканізованого мультиламінатного водолазного гідрокостюму з вмонтованими ботами що також містить посилання на патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження, а саме: Сухий цільновулканізований мультиламінатний водолазний гідрокостюм з вмонтованими ботами Матеріал: Multi-Laminate Material (поліуретан+нейлон); Кількість шарів матеріалу: 3; Внутрішній шар повністю гладкий, стійкий до зношування та впливу хімічного та біологічно активних речовин поліуретан; Проміжний шар між внутрішнім та зовнішнім шарами міцний та стійкість до розривів та проколів нейлон; Зовнішній шар повністю гладкий, стійкий до зношування та впливу хімічного та біологічно активних речовин поліуретан; Тип швів: посилені, зшиті та вулканізовані зовні та в середині при температурі від 500° C до 700° C; Гладкі внутрішня та зовнішня поверхні і шви легко відчищаються; Наявність фланцю для водолазного шолому виготовленого з тогож матеріалу, що і гідрокостюм: так; Подвійний стравлюючий клапан Apeks для роботи в забрудненій воді; Клапан піддуву повітря в гідрокостюм має ручне керування, оборотний з кутом в діапазоні від 330° до 350° та розміщений на грудях; Колір: червоно-чорний; Зазначені вище вимоги є або конструктивом та/або типом предмету закупівлі, а також патентом окремої компанії виробника. Замовник визначив такі вимоги, що є загальними та не обмежують конкуренцію: Тип: сухий цільновулканізований водолазний костюм; Вид: суцільний комбінезон , що забезпечує двухрівневу систему захисту; Призначений для використання у забрудненій воді САТ 1 та САТ 2; Висока стійкість до зношування; Інші, зазначені вище вимоги, є такими що притаманні конкретному виробнику обмежують конкуренцію та штучно звужують коло потенційних учасників. Костюми, що призначені для хімічного та біологічного захисту мають відповідний сертифікат відповідності EN 14225-2:2017, що є основою для визначення предмету закупівлі. Однак, зазначені вище вимоги не відповідають вимогам ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі», обмежують конкуренцію та штучно звужують коло потенційних учасників. 3.Також це стосується Шолому водолазного зі збалансованим легеневим автоматом містить посилання на патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження, а саме: Шолом водолазний зі збалансованим легеневим автоматом Конструкція корпусу шолома: цільнолитий з нержавіючої сталі марки L316; Розташування елементів шолома: внутрішнє; Розташування легеневого автомату: всередині корпусу шолома; Матеріал регулятора: надміцний композитний ABS пластик; Система кріплення ілюмінатора: посилена, легко-з’ємна; Матеріал ілюмінатора: полікарбонат LEXAN – визначається торгівельна марка. Переобладнання шолома у версію з примусовою подачею повітря: легко переобладнується в «польових» умовах без спеціального інструменту заміною регулятора спеціальним клапаном; Наявність в комплекті спеціального клапану для переобладнання шолома у версію з примусовою подачею повітря; Особливість блоку перемикання на резервні джерела повітря: з можливістю установки його на шоломі або розвантажувальну підвіску водолаза; Стійкість до корозії та електролізу: забезпечується використанням одного матеріалу при виготовленні елементів шолома; Відсутність необхідності у додаткових вантажах: завдяки ідеальній збалансованості шолома; Наявність блоку перемикання на резервне джерело зі шлангом з швидкороз’ємним з’єднанням: - Можливість легко встановлювати як на шоломі, так і на підвісній системі; - Повинен мати легку вагу та не порушувати баланс шолома; - Не потребує спеціального пристрою кріплення на шолом; - Легко монтується збоку в звичному для водолазів місці над засувкою шийного металевого кільця; Наявність місць для: - підключенн шлангу резервного джерела повітря з швидкороз’ємним з’єднанням; - з’єднання з портом шолома через кутовий адаптер та спеціальний короткий шланг; Шланг резервного джерела повітря повинен мати швидкороз’ємне з’єднання типу C-JEN, яке виготовлене з латуні з хромонікелевим покриттям, що розраховане на підводне використання у забрудненому середовищі; Шланг виготовлений з посиленого поліуретану, призначеного для дихання повітрям; Розрахований на робочий тиск не меньше 35 бар та перевірочний тиск не меньше 100 бар; Розміри частин шлангу: Довжина: не меньше 900 мм (Female QD) та не меньше 200 мм (Male QD); Внутрішній діаметр: не меньше 6,0 мм; Зовнішній діаметр: не меньше 12,5 мм; Має різьби кінцевих фітингів 3/8 UNF Male та 9/16 UNF Female; Має 4 резинових насадки для захисту з’єднань шлангу; Колір: жовтий Швидкороз’ємне з’єднання повинно мати систему «подвійної дії», що запобігає його мимовільному від’єднанню: для його розімкнення потрібно натиснути на обидві його частини у напрямку один до одного, після чого потягнути блокувальне кільце. Розміри швидкороз’ємного з’єднання C-JEN: Female частина з’єднання: довжина не меньше 45 мм; діаметр не меньше 20 мм; Male частина з’єднання: довжина не меньша 20 мм; діаметр не меньший 17,0 мм; - всі з’єднання до шлангу виконані методом опресовки без використання герметизуючої стрічки; Зазначені вище вимоги є або конструктивом та/або типом предмету закупівлі, а також патентом окремої компанії виробника. 4. Відповідно до умов ТД планується до закупівлі Водолазна 3-х компонентна кабель-шлангова зв'язка 50 метрів Призначення: - подача повітря і дихальних газових сумішей для дихання водолаза з поверхні або з водолазного дзвону; - вимір глибини, на якій знаходиться водолаз; - забезпечення телефонного зв’язку з водолазом; - передачі телевізійного сигналу; - подача електроживлення для різних підводних приладів; Довжина: не менше 50 метрів. Склад: - шланг подачі повітря діаметром не більше 9, 6 мм (3/8” – Gas блакитний); - посилений кабель зв’язку водолаза (червоний); - щланг пневмоглибиноміра діаметром не більше 6, 5 мм (1/4"- Pneumo жовтий). Однак призначення і склад різняться, так як в складі не має кабелю - передачі телевізійного сигналу та подача електроживлення для різних підводних приладів; У зв’язку з чим, необхідно внести зміни та визначити саме які кабелі повинні бути у зв’язці. Зазначені вище вимоги є або конструктивом та/або типом предмету закупівлі, а також патентом окремої компанії виробника. Наявність таких визначень патентів, конструкцій та типу предмета закупівлі вкрай звужує коло потенційних учасників та не грунтується на положеннях ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі» Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Враховуючи те, що на поставлені у системі запити та вимогу щодо необхідності внесення змін до технічних вимог, Замовником було прийнято рішення про внесення змін, та фактично ніяких змін внесено не було, та з метою створення рівних умов для усіх учасників, прошу вас привести зазначені вище технічні, якісні та кількісні характеристики у відповідність до діючого законодавства, та/або визначити модель регулятора з виразом «або еквівалент» з визначенням лише Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі Аналіз наведених обставин дозволяє зробити висновок про те, що Замовником встановлено дискримінаційні умови для потенційних Учасників закупівлі, чим порушено законодавство України, права та законні інтереси ТОВ «УМПС». Враховуючи викладене, на підставі ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі (номер процедури закупівлі в електронній системі: Закупівля UA-2019-04-22-001094-c) та зобов’язати Замовника - КП ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) ПО ОХОРОНІ, УТРИМАННЮ ТА ЕКСПЛУАТАЦІЇ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДУ М. КИЄВА «ПЛЕСО» усунути зазначені у скарзі дискримінаційні умови тендерної документації (у тому числі ті, що зазначені в Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, яка є складовою частиною тендерної документації), шляхом внесення до неї відповідних змін.

Комунальне підприємство виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду м. Києва «Плесо» було оголошено конкурс на закупівлю Водолазного спорядження, код за ДК 021:2015 37410000-5 Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі. Відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету КП «Плесо» від 06 червня 2019р. за №177/19 тендерну пропозицію ТОВ «Системи життєзабезпечення» на закупівлю Водолазного спорядження, код за ДК 021:2015 37410000-5 Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі було відхилено. Крім того, відповідно до повідомлення про намір укласти договір було визнано переможцем процедури ТОВ «ДАЙВЕКС» Однак, такі рішення тендерного комітету вважаємо незаконними та такими, що підлягають скасуванню з наступних підстав. Відповідно до п.4 ч.1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Системи життєзабезпечення» визначено наступне: 1.) Учасником у складі тендерної пропозиції не надана копія договору №82 від 08.10.2018 та актів приймання-передавання та/або видаткових накладних до цього договору, проте, інформація про цей договір зазначена у довідці учасника про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, що не відповідає вимогам підпункту «в» пункту 5 тендерної документації, згідно якого учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копії усіх договорів, зазначених у довідці та актів приймання-передавання товару та/або видаткових накладних. Так, дійсно Замовником було встановлено наступний кваліфікаційну вимогу, зокрема, : Для участі у процедурі закупівлі учасник повинен надати документи, що підтверджують його відповідність таким кваліфікаційним критеріям, як: в) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів: - довідка учасника у довільній формі, завірена підписом уповноваженої особи учасника про наявність договорів на поставку водолазного спорядження та/або на поставку гідрокостюмів та/або масок та/або інших договорів аналогічних предмету закупівлі. Довідка повинна містити назву замовників, контактну інформацію замовників (обов’язково зазначити телефон), опис товарів. Копії усіх договорів, зазначених у довідці та актів приймання-передавання товару та/або видаткових накладних. У разі якщо учасник вважає, що відомості, що містяться у копіях договорів, актах приймання-передавання та видаткових накладних містять комерційну таємницю та/або носять конфіденційний характер, такі відомості можуть бути заретушовані. ТОВ «Системи життєзабезпечення» у своїй довідці з інформацією про наявність в учасника досвіду виконання аналогічних договорів: № з/п Найменування отримувача товару, для якого виконувався аналогічний договір, місцезнаходження, код ЄДРПОУ Найменування предмета закупівлі згідно аналогічного договору Номер та дата укладеного договору Вартість виконаного договору, грн. Контактна особа отримувача товару, телефон 1 Військова частина А0853 Договір про закупівлю водолазного спорядження (за кошти Державного бюджету України) Закупівля UA-2018-08-30-001676-a №82 від 08.10.2018 1 087 000,00 грн Байцурак Євген Євгенович, заступник командира військової частини А0853; вул. Арсенальна, 1, м. Бар, Вінницька обл., 23000.; (04341) 2-23-79; Опис товару відповідно до договору Компресор повітряний високого тиску, Поверхнева станція гідроакустичного зв’язку, Гідроакустичний зв’язок водолазу, Апарат з відкритою схемою дихання, Компенсатор плавучості, Маска повнолицьова, Гідрокостюм сухого типу, Гідрокостюм сухого типу цільногумовий, Утеплювач для гідрокостюму, Буй поверхневий Ніж – ножиці, Ліхтар підводний 2 Рятувальна аварійно-водолазна служба міської ради код за ЄДРПОУ 35840979 87525, м. Маріуполь, бульвар Приморський, 38 Договір купівлі-продажу Закупівля:UA-2018-12-28-001248-b №4 від 08.02.2019р. 693 520,00 грн. Поліщук Володимир Петрович, голова тендерного комітету Рятувальної аварійно-водолазної служби міської ради, м. Маріуполь, бульвар Приморський 38, тел. 0963577670 e- mail: ravsgorsovet@gmail.com Опис товару відповідно до договору Водолазний шолом Kirby Morgan 47, Сухий цільногумовий водолазний гідрокостюм Nortern Diver THOR 1000 з горловиною під водолазний шолом Kirby Morgan 47, Кабельно-шлангова зв'язка (КШС) 4-х компонентна (повітря, звя'зок, глибина, фото/відео живлення) - 50 п.м., Боти водолазні OVER BOOT, Підвісна система жилетного типу NORTHERN DIVER R-VEST, Підводний ліхтар для водолазного шолому, Сухий костюм рятувальника N.Diver Responder Балон з вентилем 5лт 232 бар, Компенсатор плавучості Scubapro X—One, Комплект сухих рукавичок з набором кілець для кріплення до сухого костюму з латексними манжетами тощо. Тобто, ТОВ «Системи життєзабезпечення» надало інформацію про виконання двох аналогічних договорів, та для одного з них надало усі документи, що були передбачені цим договором (Договір №4 від 08.02.2019р.). Оскільки, Замовником не було зазначено, що для виконання кваліфікаційних вимог необхідно надати як мінімум 2х або більше аналогічних договорів, то ТОВ «Системи життєзабезпечення» було виконано дану вимогу. Таким чином, вважаємо безпідставною відмовою Замовником щодо невиконання зазначеної вище вимоги. 2). Другою підставою для відмови Замовником зазначено наступне: - учасником надана «довідка про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі, із відповідною технічною специфікацією, яка підтверджує відповідність пропозиції учасника вимогам замовника до предмету закупівлі», яка не містить чітко визначені технічні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання, наприклад, технічні характеристики балону для занурень (пункт довідки учасника) зазначені як: - діаметр: не більше 204 мм; - вага: не менше 17,5 кг та не більше 19,00 кг. , що не відповідає вимогам пункту 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно якого учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку у довільній формі з інформацією про характеристики товару, що є предметом закупівлі, яка повинна містити чітко визначені технічні характеристики товару. Відповідно до п. 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі наведена у Додатку 2 до тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, а саме: - довідку учасника у довільній формі з інформацією про характеристики товару, що є предметом закупівлі. Довідка повинна містити чітко визначені технічні характеристики товару. До довідки учасник повинен додати фото (або креслення) товару або інший документ, що дає можливість замовнику візуалізувати товар; Додатком №2 до Тендерної документації визначена Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, а саме: Балон для занурень з 1 вентилем 15літрів - тип: безшовний для стиснених газів; - місткість: 15 л; - колiр: жовтий - робочий тиск: не меньше 230 bar; - перевірочний тиск: не меньше 370 bar; - діапазон робочих температур: -50°C - +65°C ; - діаметр: не більше 204 мм; - вага: не меньше 17,5 кг; - наявність напису на балоні 1002 AIR; - різьба горловини: М25х2 EN144; - кількість вентилів: 1; - тип роз’єму: DIN; - комплектація: балон, вентиль, башмак; - дата виготовлення (опресування): не раніше 2018 р. Таким чином, ТОВ «СИСТЕМИ ЖИТТЄЗАБЕЗПЕЧЕННЯ» надало довідку про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі, із відповідною технічною специфікацією, яка підтверджує відповідність пропозиції учасника вимогам замовника до предмету закупівлі, якою визначено про відповідність технічних вимог, встановлених Замовником, до Балон для занурень з 1 вентилем 15літрів, та чітко визначено про відповідність технічних вимог: - діаметр: не більше 204 мм; - вага: не менше 17,5 кг та не більше 19,00 кг. Такі технічні вимоги є чітко визначені, та можуть бути різними в залежності від виробника балонів, однак, повністю відповідають встановленим Замовником вимогам. В той же час, Пропозиція ТОВ «ДАЙВЕКС», якого визначено переможцем процедури закупівлі водолазного спорядження (Закупівля UA-2019-04-22-001094-c) не відповідає умовам тендерної документації та підлягає скасуванню з наступних підстав: Відповідно до п.4 ч.1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. 1.) Пунктом 5 ТД визначені Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону Для участі у процедурі закупівлі учасник повинен надати документи, що підтверджують його відповідність таким кваліфікаційним критеріям, як: а) наявність обладнання та матеріально-технічної бази: - довідка учасника у довільній формі завірена підписом уповноваженої особи учасника, про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання замовлення. Копії документів, що підтверджують наявність в учасника матеріально-технічної бази. ТОВ «ДАЙВЕКС» про наявнiсть матерiально-технiчної бази та обладнання, необхiдних для здiйснення поставки предмета закупiвлi згідно якої зазначило про наступне: - Підприємство здійснює свою діяльність у орендованому приміщенні, де розташовано та зберігається у задовільних умовах обладнання та спорядження, що є предметом закупівлі/постачання. - Для доставки обладнання Підприємство використовує власний транспорт, а також співпрацює зі службами доставки та перевіреними приватними перевізниками В той же час, ТОВ «ДАЙВЕКС» надало лише Договір суборенди нежитлового приміщення №01/04 від 01 квітня 2019 року. Таким чином, ТОВ «ДАЙВЕКС» на надано документів, що підтверджують наявність в учасника матеріально-технічної бази, а саме не надано: - Договору оренди приміщення (Найм і піднайм є різними речами відповідно до положень ст.ст 759, 774 Цивільного кодексу України) - Не надано документи які підтверджують, те, що Для доставки обладнання Підприємство використовує власний транспорт, а також співпрацює зі службами доставки та перевіреними приватними перевізниками Таким чином, пропозиція ТОВ «ДАЙВЕКС» не відповідає умовам тендерної документації в цій частині 2.) Відповідно до п.6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, а саме: - копії сертифікатів виробника та/або сертифікатів якості та/або висновків санітарної епідеміологічної служби та/або інших документів, що підтверджують якість товарів, що пропонуються до постачання; У разі відсутності таких документів, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції відповідні листи-пояснення щодо відсутності документів, що підтверджують якість товару, що пропонується до постачання. Відповідно до Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ТОВ «ДАЙВЕКС» пропонує до постачання, зокрема,: 2. Водолазна 3-х компонентна кабель-шлангова зв’язка Cortland-Fibron 50м. – 1 шт., виробником якої є відповідно компанія Cortland В той же час, ТОВ «ДАЙВЕКС» не надало будь-яких документів від виробника зазначеного товару, або лист-пояснення щодо відсутності документів, чим порушило зазначені вище вимоги ТД. 3.) Відповідно до п. 2 ТД Замовник вимагає Забезпечення тендерної пропозиції Тендерна пропозиція повинна обов’язково супроводжуватись документом, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції – електронна банківська гарантія. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 30 000,00 грн. (тридцять тисяч гривень 00 копійок). Строк дії забезпечення тендерної пропозиції – 90 (дев’яносто двадцять) днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Тендерна пропозиція, яка не супроводжується банківською гарантією або супроводжується банківською гарантією, яка не відповідає вимогам тендерної документації, відхиляється. Разом з цим, ТОВ «ДАЙВЕКС» надано банківську гарантію, яка не відповідає вимогам тендерної документації. Так відповідно до наданої ТОВ «ДАЙВЕКС» банківської гарантії G0419/1929 строк її дії до 06.09.2019р. Однак, враховуючи, що проведення аукціону відбулося 30.05.2019р., то строк дії забезпечення тендерної пропозиції 28.08.2019р (90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій). Таким чином, банківська гарантія ТОВ «ДАЙВЕКС» не відповідає вимогам ТД, так як Замовником чітко встановлено кількість днів (не більш, не менш). На підставі викладеного, вважаю, що в даному випадку порушуються принципи здійснення закупівель, які визначені ст. 3 Закону, такі як: максимальна економія та ефективність; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Аналіз наведених обставин дозволяє зробити висновок про те, що Замовник, діючи в інтересах одного із учасників торгів, навмисно та безпідставно відмовив ТОВ «Системи життєзабезпечення», а також не визначив наявні порушення ТД для ТОВ «ДАЙВЕКС» і обрав пропозицію, яка явно не відповідає тендерній документації, чим порушив законодавство України, права та законні інтереси ТОВ «Системи життєзабезпечення». Враховуючи викладене, на підставі ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: Зобов'язати Комунальне підприємство виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду м. Києва «Плесо» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Системи життєзабезпечення" та рішення про визначення ТОВ «ДАЙВЕКС» переможцем процедури закупівлі – "ДК 021:2015: 37410000-5 — Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі" (Водолазне спорядження), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-04-22-001094-c