Поточний середній ремонт автомобільної дороги О-02-03-01 Вінниця-Гнівань-Тиврів км 15+311 – 37+351, протяжність 22,04км (с. Селище – м.Тиврів) в межах Вінницької області Тhe current average repair of the public roads of local importance О-02-03-01 Vinnytsya-Hnivan-Tyvriv km 15+311 – 37+351, length of 22,04 km (s. Selyshe – m.Tyvriv) within the Vinnitsa region

Державному підприємству «Служба місцевих автомобільних доріг у Вінницькій області»
21050, м. Вінниця, вул. Соборна, 15-А
ЄДРПОУ 42434474

ТОВ «БМФ «ЕТАЛОН-БУД»»
23310, Вінницька обл., Тиврівський р-н, м. Гнівань, вул. Вінницьке шосе, буд. 17
ЄДРПОУ 41925143

В И М О Г А
щодо надання інформації про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажна фірма «ЕТАЛОН-БУД»» та усунення порушень, допущених під час оцінки пропозиції на участь у закупівлі через систему електронних Державних закупівель «ProZorro»

23.04.2019 року Державним підприємством «Служба місцевих автомобільних доріг у Вінницькій області» було опубліковано оголошення UA-2019-04-23-000675-b про проведення закупівлі через систему електронних закупівель. Найменування предмету закупівлі: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги О-02-03-01 Вінниця-Гнівань-Тиврів км 15+311 – 37+351, протяжність 22,04км (с. Селище – м.Тиврів) в межах Вінницької області (45233142-6 Ремонт доріг)».
Пропозиції учасників мали бути надані до 24.05.2019 року (00:00 год).
24.05.2019 року (00:01 год.) тендерні пропозиції Учасників набули статусу «Оцінки» на етапі «Прекваліфікація».
Для участі в Аукціоні було подано 5 (п’ять) тендерних пропозицій Учасників, серед яких і Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажна фірма «ЕТАЛОН-БУД»».
12.06.2019 року Уповноваженою особою Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Вінницькій області» було опубліковано Протокол №129 розгляду тендерних пропозицій, у якому наведено підстави відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Будівельно-монтажна фірма «ЕТАЛОН-БУД»».
ТОВ «Будівельно-монтажна фірма «ЕТАЛОН-БУД»» не погоджується із вищевказаним рішенням Уповноваженої особи з підстав, що наведені нижче:
– Відповідно до п.п. 1.1. п.1 Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Учасник, поряд із іншим, у складі тендерної пропозиції повинен був надати інформацію щодо виконання обсягів робіт (надання послуг) згідно Додатку №3 до тендерної документації. В той же час Додаток №3 до тендерної документації містив вимоги щодо відображення Відомості обсягів робіт (послуг), яка заповнюється відповідно Технічного завдання на надання послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги О-02-03-01 Вінниця-Гнівань-Тиврів км 15+311 – 37+351, протяжність 22,04км (с. Селище – м.Тиврів) в межах Вінницької області (45233142-6 Ремонт доріг) (Додаток №5 Тендерної документації). Інформація повинна була містити весь перелік застосованих РЕКН відповідно до Технічного завдання.
На виконання вищевказаної вимоги ТОВ «Будівельно-монтажна фірма «ЕТАЛОН-БУД»» надано Відомість обсягів робіт (послуг) (Вих. №23/38 від 22.05.2019), яка у відповідності до вимог Замовника (запропонованої форми) містить наступну інформацію: № п/п, Обґрунтування РЕКН, Найменування робіт та витрат, Одиниця виміру, Кількість, Примітка. Надання такого документу у складі тендерної пропозиції повністю відповідає вимогам Замовника, оскільки містить інформацію про виконання обсягів робіт (надання послуг), сформована згідно запропонованої форми, а її зміст містить весь перелік застосованих РЕКН відповідно до Технічного завдання, визначеного Додатком №5 до Тендерної документації.
Звертаємо увагу Замовника на те, що обов’язку (вимоги) зазначення у відомості обсягів робіт котків ІІІ групи (на пневмоколісному ходу) Замовником не ставилась. В той же час, вимога щодо наявності в учасника Котка на пневмоходу ставилась Замовником відповідно до п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону п.п. 5.1.1 Розділу ІІІ Тендерної документації (Додаток 1).
ТОВ «Будівельно-монтажна фірма «ЕТАЛОН-БУД»», виконуючи умови тендерної документації, в Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (Вих. №23/1 від 30.04.2019) зазначило наявність Котка на пневмоходу, Оренда (Договір оренди транспортних засобів № 3 від 03.01.2019 р.), Орендодавець: ФОП Надорожний Микола Миколайович. Також, звертаємо Вашу увагу на те, що відповідну інформацію про будівельні механізми, устаткування та обладнання тощо, які застосовуватимуться (використовуватимуться) під час виконання робіт зазначають у проектно-кошторисній документації, яка відповідно до вимог Замовника, надається у разі визнання Учасника переможцем закупівлі.
Однією з підстав відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БМФ«ЕТАЛОН-БУД»» на думку Замовника, було те, що в Додатку №5 технічне завдання було чітко встановлено норму витрат в’яжучого матеріалу на квадратний метр, а також об’єми даного виду робі, тому застосування повторного розливу бітуму є безпідставним та не обґрунтованим.
ТОВ«БМФ«ЕТАЛОН-БУД»» повідомляє про те, що проектне рішення не було надано в Тендерній документації, натомість із Технічного завдання неможливо з’ясувати, які норми розливу в’яжучого матеріалу присутні в проекті рішення. А відтак, враховуючи вищевказану інформацію, тендерну пропозицію ТОВ«БМФ«ЕТАЛОН-БУД»» в цій частині було відхилено безпідставно.
Відповідно п. 6.5. Розділу VI тендерної документації Замовником ставилась вимога щодо надання Учасниками у складі тендерної пропозиції листа щодо зобов’язання такого учасника на внесення коштів грошової застави в якості забезпечення виконання договору про закупівлю у порядку, передбаченому цією документацією та проекту документу, яким у відповідності до вимог чинного законодавства регулюються відносини подібного характеру, зміст якого включає умови внесення забезпечення виконання договору про закупівлю, та відповідає вимогам чинного законодавства України. Замовником конкретної вимоги щодо надання двох окремих документів не ставилась, натомість вимогою було надання листа із зобов’язанням ….
На виконання даної вимоги ТОВ «Будівельно-монтажна фірма «ЕТАЛОН-БУД»» надано Лист щодо зобов’язання на внесення коштів грошової застави (Вих. №23/30 від 22.05.2019), змістом якого підтверджено зобов’язання учасника на внесення коштів грошової застави в якості забезпечення виконання договору про закупівлю у порядку, передбаченому цією документацією та окремо проекту документу, яким у відповідності до вимог чинного законодавства регулюються відносини подібного характеру, зміст якого включає умови внесення забезпечення виконання договору про закупівлю у разі визнання Товариства переможцем процедури закупівлі, чим підтверджено готовність учасника щодо внесення коштів грошової застави в якості забезпечення виконання договору про закупівлю та надання проекту документу, яким у відповідності до вимог чинного законодавства регулюються відносини подібного характеру, зміст якого включає умови внесення забезпечення виконання договору про закупівлю, та відповідає вимогам чинного законодавства України.
Відповідно до ч.1 ст.30 Закону України «Про Публічні Закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо:
учасник:
- не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону;
- не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалось замовником;
- переможець:
- відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону; наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону;
- тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Відтак, жодна з цих підстав не може бути застосована до ТОВ «БМФ «ЕТАЛОН-БУД» як підстава відхилення його пропозиції, оскільки учасником виконано всі вимоги Замовника, визначені Тендерною документацією.
Згідно ст.3 Закону України «Про Публічні Закупівлі» одним з основних принципів здійснення закупівель, поряд із іншими, є об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.

Враховуючи вищенаведене, -


ВИМАГАЮ:
1. Розглянути дану вимогу.
2. Надати інформацію про підстави відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажна фірма «ЕТАЛОН-БУД»» з урахуванням вищевказаного.
3. Усунути порушення норм діючого законодавства, допущені під час оцінки пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажна фірма «ЕТАЛОН-БУД»» та допустити до аукціону по предмету закупівлі: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги О-02-03-01 Вінниця-Гнівань-Тиврів км 15+311 – 37+351, протяжність 22,04км (с. Селище – м.Тиврів) в межах Вінницької області (45233142-6 Ремонт доріг)» з урахуванням відомостей, відображених у даній Вимозі.


Директор ТОВ «БМФ «ЕТАЛОН-БУД»» М.М. Надорожний
17.06.2019