Нафта і дистиляти (бензин) petrol

Змістом тендерної документації, зокрема пунктом 4.2 розділу І тендерної документації, пунктом 2 додатку 2 «Технічна специфікація» передбачено, що якість товару (предмету закупівлі) повинна відповідати вимогам ДСТУ 8704:2017 «Бензин автомобільний довготривалого зберігання. Технічні умови» або ДСТУ 7687:2015 “Бензини автомобільній Євро. Технічні умови”, а учасник зобов’язаний надати у складі тендерної пропозиції та при поставці відповідний сертифікат відповідності на товар. Проте, наказом № 93 від 26.01.2018 МІНІСТЕРСТВА ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ, Зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16 лютого 2018 р. за N 194/31646 «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів» - наказ Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 16 січня 1997 року N 19 "Про затвердження Правил обов'язкової сертифікації нафти та нафтопродуктів", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 26 лютого 1997 року за N 52/1856 (із змінами) визнаний такими, що втратив чинність. Таким чином, сертифікація предмету закупівлі по ДСТУ не є обов’язковою, а відповідно вимога Замовника, викладена у тендерній документації, щодо закупівлі бензину автомобільного, який виготовляється виключно за ДСТУ 8704:2017 або ДСТУ 7687:2015 суперечить законодавству щодо здійснення державних закупівель, принципам здійснення закупівель, оскільки обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників (ст. 3, ч. 4 ст. 23 ЗУ Про публічні закупівлі). Додатково зазначаємо, що пунктом 1.2 ДСТУ 7687:2015 передбачено наступне: «1.2 Цей стандарт відповідає вимогам до бензинів, установленим у Технічному регламенті щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та придатний для оцінювання відповідності». Враховуючи наведене, просимо доповнити тендерну документацію умовою щодо можливості поставки предмету закупівлі, який сертифіковано відповідно до Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2013 року № 927.

Під час підготовки тендерної пропозиції до процедури UA-2019-04-25-001065-a виявлено наявність дискримінаційних умов та невідповідність окремих вимог тендерної документації положенням чинного законодавства. Предметом закупівлі за вказаною процедурою є бензин автомобільний довготривалого зберігання А-92-ДЗ згідно з ДСТУ 8704-2017 або А-92-Євро5-Е5 ДСТУ 7687:2015 з гарантійним терміном зберігання 3 роки. Відповідно до вимог тендерної документації (пункт 4.2 розділу І тендерної документації, пункт 2.3. розділу ІІ Додатку 4 (Проект договору про закупівлю) Замовник встановлює гарантійний строк зберігання предмету закупівлі – бензину автомобільного довготривалого зберігання А-92-ДЗ згідно з ДСТУ 8704-2017 або бензину автомобільного А-92-Євро5-Е5 згідно з ДСТУ 7687:2015 – тривалістю у 3 роки. При цьому, пунктом 3 Додатку 2 «Технічна специфікація» та пунктом 2.3. Проекту договору про закупівлю передбачається, що Постачальник несе відповідальність за якість палива протягом гарантійного терміну зберігання за умови дотримання вимог щодо його зберігання, за домовленістю Сторін. Державний стандарт ДСТУ 8704-2017 (Бензини автомобільні довготривалого зберігання. Технічні умови) введений в дію з 01.09.2017 згідно наказу ДП «УкрНДНЦ» від 27.04.17 р. № 102. Однак, із дати набрання ним чинності по сьогоднішній день на територію України не ввозилась продукція, що відповідає ДСТУ 8704-2017, а органи із сертифікації підтверджують, що сертифікація бензинів на предмет відповідності ДСТУ 8704-2017 ними не проводилася. При цьому, бензин автомобільний довготривалого зберігання А-92-ДЗ не виробляється серійно в Україні, оскільки продукція з відповідними характеристиками має особливі вимоги до технології виробництва, що суттєво відрізняються від раніше прийнятого (та діючого на сьогоднішній день) стандарту ДСТУ 7687:2015. За вказаних обставин, дотримання вимоги тендерної документації в частині забезпечення відповідності продукції ДСТУ 8704-2017 є очевидно неможливим. Щодо можливості постачання бензину автомобільного А-92-Євро5-Е5 згідно з ДСТУ 7687:2015 з гарантійним терміном зберігання тривалістю у 3 роки слід зазначити наступне: Положеннями ДСТУ 7687:2015 передбачається гарантійний термін зберігання бензинів тривалістю 6 місяців від дати виготовлення. Таким чином, вимога тендерної документації в частині забезпечення постачальниками гарантійного строку зберігання продукції протягом 3 років не відповідають положенням ДСТУ 7687:2015, а тому повинні бути приведені у повну відповідність. Водночас наголошуємо, що на сьогоднішній день не вбачається можливість поставляти бензин автомобільний А-92-Євро5-Е5 ДСТУ 7687:2015 з терміном зберігання 3 роки, оскільки ні вітчизняні, ні іноземні виробники не здійснюють виробництво продукції з відповідними термінами зберігання. Відповідна вимога тендерної документації покладає повну відповідальність за погіршення якості продукції протягом періоду зберігання на постачальників, які, фактично, позбавлені можливості забезпечити поставку палива з відповідними характеристиками, чим, відповідно, змушені приймати на себе зобов’язання гарантувати відповідність якості продукції з сьомого місяця зберігання на свій страх і ризик, без будь-яких об’єктивних підстав. Таким чином, вимога щодо поставки бензину автомобільного з трьохрічним терміном зберігання є безперечно дискримінаційною, а неможливість її виконання є наперед відомою. Окрім іншого, невнесення Замовником змін до тендерної документації в частині зменшення гарантійного строку зберігання палива може призвести до наступного: 1) потенційні учасники відмовляться від участі в процедурі у зв’язку з наявністю дискримінаційних умов, або 2) для участі у процедурі закупівлі будуть подані пропозиції, що не відповідають умовам тендерної документації, відповідно підлягають відхиленню, або 3) до участі в процедурі будуть заявлені пропозиції недобросовісних учасників, які при виконанні договору не забезпечать відповідність якості продукції протягом гарантійного строку зберігання. Підсумовуючи викладене, просимо змінити вимоги тендерної документації в частині зменшення гарантійного строку зберігання предмету закупівлі з 3 років до 6 місяців.