Рекламні та маркетингові послуги

СКАРГА НА ДІЇ ЗАМОВНИКА Державним підприємством «Центр захисту інформаційного простору України» (далі – Замовник) було оприлюднено інформацію про закупівлю послуг із створення та поширення інформаційних продуктів (розміщення та демонстрування інформації) у провідних світових засобах масової інформації (на телебаченні) (Рекламні та маркетингові послуги ДК 021:2015 – 79340000-9) (UA-2019-04-25-002072-b). Товариство з обмеженою відповідальністю «Євромедіа Компані» (далі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно з тендерною документацією подало тендерну пропозицію. 3.06.2019 року відповідно до Протоколу 67 засідання тендерного комітету Державного підприємства «Центр захисту інформаційного простору України» переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю послуг із створення та поширення інформаційних продуктів (розміщення та демонстрування інформації) у провідних світових засобах масової інформації (на телебаченні) (Рекламні та маркетингові послуги ДК 021:2015 – 79340000-9) було визнано пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Ед Хок Ком'юнікейшнз» як таку, що за результатами оцінки електронною системою закупівель було визнано найбільш економічно вигідною та такою, в складі тендерної пропозиції якої надані документи про підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі та іншим вимогам Замовника, які відповідають умовам, зазначеним в тендерній документації. Пропозиція Скаржника стала другою з запропонованою ціною 2 647 200, 00 грн. Скаржник категорично не погоджується з вищенаведеним висновком у зв’язку з тим, що Переможець торгів не підтвердив належним чином наявність досвіду виконання аналогічного договору. На думку Скаржника, договір ТОВ «Ед Хок Ком'юнікейшнз» з ТОВ «Брік ТД» від 04.07.2016 р. міг бути підробленим. У Скаржника є вагомі підстави вважати, що у період з 1 серпня по 21 серпня 2016 року не відбувалось експонування ролику 30 секунд, як і не відбувалось експонування ролику 15 секунд з 5 вересня по 16 вересня 2016 року в регіонах Європи та Азії. Так, відсутні необхідні дані та будь-які документи, що вказують на канали, на яких відбувалось розміщення, умови розміщення, наявність ефірних довідок, тощо. Про такі факти ТОВ «Євромедіа Компані» інформувало Замовника листом № 01/2405/14 від 24 травня 2019 року (копія додається). Відповідно до ч. 7 ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник мав звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Таких дій Замовник не здійснив. Тому саме з цих питань на адресу Начальника ДПІ Шевченківського району ГУ ДФС в м. Києві 29.05.2019 р. Скаржник скерував лист за № 01/2905/19, в якому було повідомлено про викладені обставини і про те, що такими діями можуть бути порушені державні інтереси. Крім того, ТОВ «Ед Хок Ком'юнікейшнз» та ТОВ «Брік ТД» є пов’язаними особами. Так, згідно Статуту ТОВ «Ед Хок Ком'юнікейшнз» та Протоколу №02-07/2018 від 2 липня 2018 року учасниками (власниками) ТОВ «Ед Хок Ком'юнікейшнз» є, зокрема, Дудка Ірина Миколаївна та Конончук Олена Євгеніївна. Крім того, станом на 5.07.2016 року учасниками (власниками) ТОВ «Ед Хок Ком'юнікейшнз» були Дудка Ірина Миколаївна та Конончук Олена Євгеніївна, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань отриманий на запит: від 11.06.2019 за № 1005435696 станом на 5.07.2016. (копія додається) (Перевірити дійсність витягу можна на сайті https://usr.minjust.gov.ua/ua/extractsearch номер запиту 1005435696 від 11.06.2019 року). Договір № 14/2016 про надання рекламно-інформаційних послуг укладений між ТОВ «Ед Хок Ком'юнікейшнз» та ТОВ «Брік ТД» 4.07.2016 р., який ТОВ «Ед Хок Ком'юнікейшнз» надало, як підтвердження досвіду, є укладеним між пов’язаними особами, оскільки станом на 5.07.2016 року в складі учасників ТОВ «Брік ТД» були Дудка Ірина Миколаївна та Конончук Олена Євгеніївна, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань отриманий на запит: від 11.06.2019 за № 1005433778 станом на 5.07.2016. (копія додається) (Перевірити дійсність витягу можна на сайті https://usr.minjust.gov.ua/ua/extractsearch номер запиту 1005433778 від 11.06.2019 року). Тобто, учасники (засновники) в двох юридичних особах, які уклали між собою договір № 14/2016 про надання рекламно-інформаційних послуг від 4.07.2016 р. є одні й ті ж самі особи. І виходить, що послуги, які були предметом договору, сторони надавали самі собі та ще й начебто їх оплачували. Договір № 14/2016 від 4.07.2016 року про надання рекламно-інформаційних послуг укладений між ТОВ «Ед Хок Ком'юнікейшнз» та ТОВ «Брік ТД» зі сторони ТОВ «Брік ТД» підписано директором Кулик Раїсою Павлівною. В той же час, Кулик Раїса Павлівна, Дудка Ірина Миколаївна та Конончук Олена Євгеніївна були також одночасно в складі засновників іншої компанії - ТОВ «Брік Агентство Комунікаційних Рішень» (код ЄДРПОУ 40974163) до 17.12.2018 року. (дану інформацію можна перевірити за посиланням https://clarity-project.info/edr/40974163/history) Вказане вище свідчить про той факт, що ТОВ «Ед Хок Ком'юнікейшнз» та ТОВ «Брік ТД» є пов’язаними особами, а договір № 14/2016 від 4.07.2016 року про надання рекламно-інформаційних послуг укладений між ТОВ «Ед Хок Ком'юнікейшнз» та ТОВ «Брік ТД» є очевидно фіктивним. Тоді як, Скаржник має досвід виконання аналогічних договорів, що підтверджується якісним і своєчасним виконанням договорів по наданню послуг із створення та поширення інформаційних продуктів (розміщення та демонстрування інформації) у провідних засобах масової інформації на телебаченні Північної Америки, Австралії та Азії, Африки (канал BBC). Більше того, Скаржником було надано Акти прийому-передачі послуг із створення та поширення інформаційних продуктів у провідних засобах масової інформації (на телебаченні) по кожному з аналогічних договорів. Дослідженням документів тендерної пропозиції встановлено декілька випадків невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «Ед Хок Ком'юнікейшнз» вимогам тендерної документації, затвердженої протоколом засідання тендерного комітету Державного підприємства «Центр захисту інформаційного простору України» № 51 від 10.05.2019, а саме: - п. 7 Розділу І Тендерної документації передбачено: «Переклад також може бути зроблений перекладачем та, відповідно, посвідчений підписом перекладача. У разі, якщо переклад буде здійснено перекладачем, кваліфікація перекладача повинна бути підтверджена шляхом надання у складі тендерної пропозиції копії відповідного документу щодо кваліфікації (професійної діяльності) перекладача» В складі тендерної пропозиції ТОВ «Ед Хок Ком'юнікейшнз» надається 2 документи англійською мовою «Лист від каналу ВВС» та «Лист від каналу TV5 Monde». До зазначених документів додається переклад на українську мову перекладачем Парфимович О.В., посвідчений приватним нотаріусом Мудрою О.М. В той же час копії відповідного документу щодо кваліфікації (професійної діяльності) перекладача Парфимович О.В. у складі тендерної пропозиції ТОВ «Ед Хок Ком'юнікейшнз» не надано, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Ед Хок Ком'юнікейшнз» п. 7 Розділу І Тендерної документації. - п. 1 Розділу ІІІ Тендерної документації передбачено, що тендерна пропозиція подається з «оригіналом або копією документу, який підтверджує статус та повноваження особи на підписання документів тендерної пропозиції та договору за результатами торгів - протокол зборів засновників про призначення директора, президента, голови правління тощо, наказ про призначення керівника або виписка (витяг) із зазначених документів (у разі підписання пропозиції керівником організації-учасника), доручення (довіреність) керівника учасника та документальне підтвердження статусу та повноважень особи, яка видала доручення (довіреність), щодо видачі доручення (довіреності)) – у разі підписання документів пропозиції іншою особою» Відповідно до п.2 ст. 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу, приймаються виключно загальними зборами учасників. ТОВ «Ед Хок Ком'юнікейшнз» не надало у складі тендерної документації відповідне рішення загальних зборів учасників на вчинення значного правочину директором, а саме підписання договору за результатами тендеру та не надало інформацію про вартість чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу (належним чином поданий та зареєстрований фінансовий звіт) , що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Ед Хок Ком'юнікейшнз» п. 1 Розділу ІІІ Тендерної документації. - п. 1 Розділу ІІІ Тендерної документації передбачено, що тендерна пропозиція подається з «проектом договору, підготовленим у відповідності з Додатком 6, який повинен бути заповнений стороною учасника, включаючи додатки та специфікації до нього, підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника». В складі тендерної пропозиції ТОВ «Ед Хок Ком'юнікейшнз» надається проект договору (файл «Проект Договору»), в якому міститься незаповнений п. 5.11, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Ед Хок Ком'юнікейшнз» п. 1 Розділу ІІІ Тендерної документації. Крім того, в Додатку 3 до зазначеного проекту договору наведено інформацію про забезпечення «поширення не менше 50 (п’ятдесят) виходів інформаційних сюжетів», що суперечить вимогам Додатку 5 «Технічні Вимоги» тендерної документації, якою передбачено «поширення не менше 250 виходів інформаційних сюжетів» Таким чином, зазначена в проекті договору ТОВ «Ед Хок Ком'юнікейшнз» інформація суттєво впливає на зміст тендерної пропозиції та не відповідає вимогам тендерної документації, зокрема п. 1 Розділу ІІІ та Додатку 5, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Ед Хок Ком'юнікейшнз» п. 1 Розділу ІІІ Тендерної документації. Відповідно до п. 3 Розділу V тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «Ед Хок Ком'юнікейшнз» через наведені вище факти не відповідає вимогам тендерної документації та мала б бути відхилена Замовником. Керуючись вищезазначеним, просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем процедури відкритих торгів ТОВ «Ед Хок Ком'юнікейшнз», код ЄДРПОУ: 34967750, на закупівлю послуг із створення та поширення інформаційних продуктів (розміщення та демонстрування інформації) у провідних світових засобах масової інформації (на телебаченні) (Рекламні та маркетингові послуги ДК 021:2015 – 79340000-9) (UA-2019-04-25-002072-b). 3. Зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Ед Хок Ком'юнікейшнз», код ЄДРПОУ: 34967750, на закупівлю послуг із створення та поширення інформаційних продуктів (розміщення та демонстрування інформації) у провідних світових засобах масової інформації (на телебаченні) (Рекламні та маркетингові послуги ДК 021:2015 – 79340000-9) (UA-2019-04-25-002072-b). 4. Відповідно до листа Голови АМКУ Ю. Терентьєва від 67/1 від 8.05.2018 р. «Про порядок подання до правоохоронних органів заяв (повідомлень) про кримінальні правопорушення» повідомити правоохоронні органи про виявлені обставини, що можуть вказувати на ознаки кримінального правопорушення під час подання документів для участі у відкритих торгах на закупівлю послуг із створення та поширення інформаційних продуктів (розміщення та демонстрування інформації) у провідних світових засобах масової інформації (на телебаченні) (Рекламні та маркетингові послуги ДК 021:2015 – 79340000-9) (UA-2019-04-25-002072-b).