Номер вимоги: UA-2019-05-08-000057-a.a1
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ФОП "РОСТЄГАЄВ СЕРГІЙ ОЛЕГОВИЧ", Код ЄДРПОУ:3118913097
Дата подання: 14.05.2019 12:43
У додатку 4 тендерної документації зазначені: Назва виробу медичного призначення з посиланням на конкретну торгівельну марку, Назва виробника з посиланням на конкретного виробника, та комплект поставки саме цього виробника. Таким чином порушено Основну мету Закону України про публічні закупівлі, а саме: «забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.»
Згідно до статті 22 Закону України Про публічні закупівлі. Вимагаємо надати відповідну технічну специфікацію, з детальним описом предмету закупівлі, щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі.
Вимагаємо надати обґрунтування посилання на торгівельні марки, та виробників.
У додатку 4 тендерної документації зазначено: «Під час поставки товару Постачальника до Замовника, останнім буде проводитися перевірка температури в автотранспортні, яким було доставлено товар.»
Вимагаємо надати необхідні документи що до підтвердження повноважень службової особи яка буде проводити перевірку температури в автотранспорті, а також документи що до сертифікації та відповідності пристрою, яким будуть проводити заміри температури.
У додатку 4 тендерної документації зазначено: «За якість та безпечність товару постачальник відповідає до кінця її використання»
Вимагаємо: Для того щоб забезпечити виконання цієї умови, Ввести в штат КЛПУ "Волноваська стоматологічна поліклініка" робітника зазначеного нашою компанією, для здійснення контрольно-наглядової функції, що до зберігання товарів медичного призначення, після отримання їх замовником, належним чином, за належних умов, а також використання товарів згідно з інструкцією до використання препаратів і ніяк інакше.
У додатку 4 тендерної документації зазначено: «Замовник залишає за собою право у разі виникнення обґрунтованих підстав щодо того, що поставлений товар можливо являється неякісним, та є таким, що може загрожувати життю та здоров’ю пацієнтів, відбирати зразки поставленого товару для проведення досліджень на відповідність наданим документам щодо якості та безпеки в спеціальних акредитованих на це лабораторіях, а відповідні дослідження щодо якості повинні проводитись за рахунок постачальника»
Вимагаємо: надати пояснення які саме підстави можуть свідчити про неякісний товар, якщо ми погоджуємося і підтверджуємо документально те що товари зберігалися належним чином, будуть поставлені в непошкодженій упаковці, належним автотранспортом, з належним залишковим терміном придатності.
У додатку 4 тендерної документації зазначено: «Надати в складі тендерної пропозиції погоджувальний лист про те, що замовник залишає за собою право відбирати зразки поставленого товару для проведення досліджень на відповідність наданим документам щодо якості та безпеки в спеціальних акредитованих на це лабораторіях, а відповідні дослідження щодо якості повинні проводитись за рахунок постачальника.»
Вимагаємо: надати письмове обґрунтування, що до причин недовіри діючим органам державної влади, які уповноважені надавати відповідні документи які свідчать про якість та безпеку товарів медичного призначення.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Тендерним комітетом було розглянуто звернення по процедурі відкритих торгів (UA-2019-05-08-000057-a), про що надаємо наступну відповідь.
Тендерна документація розроблена з врахуванням норм ЗУ «Про публічні закупівлі» щодо порядку проведення процедури відкритих торгів в тому числі з дотриманням всіх принципів публічних закупівель.
Запитання від учасника №1:
«У додатку 4 тендерної документації зазначені: Назва виробу медичного призначення з посиланням на конкретну торгівельну марку, Назва виробника з посиланням на конкретного виробника, та комплект поставки саме цього виробника. Таким чином порушено Основну мету Закону України про публічні закупівлі, а саме: «забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.»
Згідно до статті 22 Закону України Про публічні закупівлі. Вимагаємо надати відповідну технічну специфікацію, з детальним описом предмету закупівлі, щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі.Вимагаємо надати обґрунтування посилання на торгівельні марки, та виробників».
Відповідь № 1 до запитання № 1:
Повідомляємо про те, що при розроблені тендерної документації та проведені процедури закупівлі не порушено Основну мету Закону України про публічні закупівлі, а саме: «забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.»
Замовником забезпечено ефективне та прозоре здійснення закупівлі.
Щодо ефективності закупівлі повідомляємо наступне. При встановленні технічних вимог до предмета закупівлі перед Замовником постає питанням, що важливіше: «максимальна економія» чи «максимальна ефективність». Безумовно, при витрачанні бюджетних коштів важливо усвідомлювати необхідність економії. Однак, за відсутності зваженого підходу до формування технічних вимог це призводить до закупівлі менш якісного предмету закупівлі, що в результаті дає низьку ефективність закупівлі, а в тривалішому періоді часу може й зумовити надмірне витрачання коштів внаслідок високих витрат на експлуатацію чи використання придбаного товару за нібито низькою ціною. В даному випадку Замовником сформовано технічне завдання таким чином щоб товар, який планується до закупівлі, відповідав рівню максимальної ефективності. Чому технічне завдання містить конкретного виробника, країну походження тощо? А тому що вказаний товар виробника використовується Замовником вже не вперше, якість та практичність такої продукції дозволяє Замовнику дотримуватися принципів максимальної економії та ефективності під час проведення закупівель. Звертаємо Вашу увагу на те, що умови тендерної документації передбачають поняття «або еквівалент». Даний вираз передбачено в:
Розділі ІІІ частини 6 ТД:
«Усі посилання у Документації на конкретного виробника, марку вважати такими, що містить вираз "або еквівалент".»;
В додатку № 4 Документації:
«Усі посилання у Документації на конкретного виробника, марку, країну походження товару вважати такими, що містить вираз "або еквівалент"»;ї
Розділі ІІІ частини 5 ТД:
«У разі посилання у викладеній нами інформації на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип у найменуваннях за предметом закупівлі, джерело його походження або виробника, - слід вважати в наявності вираз «або еквівалент».
Щодо прозорості здійснення закупівлі повідомляємо наступне. Замовником забезпечено принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Цей принцип Замовником забезпечено через оприлюднення документів, які стосуються процедур закупівлі, на веб-порталі Уповноваженого органу. Перелік документів та строки оприлюднення зазначені в статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Щодо забезпечення створення конкурентного середовища під час закупівлі, добросовісної конкуренції повідомляємо наступне. Вимоги та умови тендерної документації передбачають подання в цінових пропозиціях учасників як товар, що передбачений додатком № 4 ТД, так і еквіваленти по відношенню до нього. Вимогами ТД дотримано принцип недискримінації учасників, який забезпечив вітчизняним та іноземним учасникам участь у процедурах закупівлі на рівних умовах.
Щодо забезпечення запобігання проявам корупції повідомляємо наступне. Реалізація цього принципу забезпечується Замовником в першу чергу шляхом прозорості і доступності інформації про закупівлі, яка оприлюднена Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу, підзвітності та контролю у сфері закупівель. Замовником не практикувалося та не практикуються будь-які корупційні схеми.
Запитання № 2.
«У додатку 4 тендерної документації зазначено: «Під час поставки товару Постачальника до Замовника, останнім буде проводитися перевірка температури в автотранспортні, яким було доставлено товар.»
Вимагаємо надати необхідні документи що до підтвердження повноважень службової особи яка буде проводити перевірку температури в автотранспорті, а також документи що до сертифікації та відповідності пристрою, яким будуть проводити заміри температури.»
Відповідь № 2 на запитання № 2:
Інформуємо Вас про те, що під час поставки товару Постачальником до Замовника буде присутня уповноважена службова особа останнього, яка буде відповідальна за прийняття товару. Вимірювання температури буде проводитися приладом, який має технічні можливості здійснити таке вимірювання та який відповідає усім державним стандартам, що передбачені для такого пристрою на території України. Інформуємо про те, що Замовник не повинен та не зобов’язаний нікому надавати будь-яку інформацію, окрім тієї, що безпосередньо передбачена для проведення процедури відкритих торгів. З переліком такої інформації можна ознайомитися в статтях 10 та 22 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Запитання № 3: «У додатку 4 тендерної документації зазначено: «За якість та безпечність товару постачальник відповідає до кінця її використання» Вимагаємо: Для того щоб забезпечити виконання цієї умови, Ввести в штат КЛПУ "Волноваська стоматологічна поліклініка" робітника зазначеного нашою компанією, для здійснення контрольно-наглядової функції, що до зберігання товарів медичного призначення, після отримання їх замовником, належним чином, за належних умов, а також використання товарів згідно з інструкцією до використання препаратів і ніяк інакше.»
Відповідь № 3 на питання № 3:
Інформуємо про те, що Замовник зберігає товари відповідно до всіх умов зберігання, які встановлені виробником, а тому необхідності включати до штату Замовника працівника Постачальника не має необхідності.
Запитання № 4:
«У додатку 4 тендерної документації зазначено: «Замовник залишає за собою право у разі виникнення обґрунтованих підстав щодо того, що поставлений товар можливо являється неякісним, та є таким, що може загрожувати життю та здоров’ю пацієнтів, відбирати зразки поставленого товару для проведення досліджень на відповідність наданим документам щодо якості та безпеки в спеціальних акредитованих на це лабораторіях, а відповідні дослідження щодо якості повинні проводитись за рахунок постачальника.
Вимагаємо: надати пояснення які саме підстави можуть свідчити про неякісний товар, якщо ми погоджуємося і підтверджуємо документально те що товари зберігалися належним чином, будуть поставлені в непошкодженій упаковці, належним автотранспортом, з належним залишковим терміном придатності.»
Відповідь № 4 на питання № 4:
Обґрунтованими підставами для проведення лабораторних досліджень є:
- порушення умов транспортування товару в тому числі температурного режиму;
- неякісний, розмитий друк, відмінність від оригінальної упаковки препарату;
- сумнівна якість товару (колір, форма, фасування тощо);
- серія товару не співпадає із наданою супровідною документацією.
Запитання № 5
«У додатку 4 тендерної документації зазначено: «Надати в складі тендерної пропозиції погоджувальний лист про те, що замовник залишає за собою право відбирати зразки поставленого товару для проведення досліджень на відповідність наданим документам щодо якості та безпеки в спеціальних акредитованих на це лабораторіях, а відповідні дослідження щодо якості повинні проводитись за рахунок постачальника.»
Вимагаємо: надати письмове обґрунтування, що до причин недовіри діючим органам державної влади, які уповноважені надавати відповідні документи які свідчать про якість та безпеку товарів медичного призначення.»
Відповідь № 5 на питання № 5:
Інформуємо про те, що товар який піддавався сертифікації та виготовлений з дотриманням всіх норм та стандартів, не гарантує кінцевому споживачу 100% його якість. Це обґрунтовується тим , що існують певні етапи, які проходить продукція, допоки потрапить до рук кінцевого споживача. А саме виробник реалізовує продукцію своїм представникам, дистриб’юторам, вони ж в свою чергу іншим дилерам тощо, і таких перепродажів може бути достатньо. Кожен із таких реалізаторів транспортує продукцію, і не має жодних гарантій що це транспортування відповідало тим вимогах, які встановлювалися виробником, і що при таких перевезення продукція не втратила своїх необхідних властивостей. У зв’язку із цим Замовником встановлюються вимоги щодо можливих лабораторних досліджень.