Кондиціонери

  • Ідентифікатор тендеру UA-2019-05-08-000146-b
  • 39710000-2 - Електричні побутові прилади
  • Завершена
Найменування замовника:
НАЦІОНАЛЬНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УКРАЇНИ "КИЇВСЬКИЙ ПОЛІТЕХНІЧНИЙ ІНСТИТУТ ІМЕНІ ІГОРЯ СІКОРСЬКОГО"
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Ужва В. , +380442048334 , v.v.uzhva@kpi.ua
Адреса замовника
Україна, Київ, 03056, Київська обл., КИЕВ,проспект Перемоги, 37, к.207/4
Дата укладення договору
18.06.19
Переможець
ТОВ ПРИВАТЕНЕРГО
Очікувана вартість
750 000 UAH з ПДВ
Сума договору
651 381 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 18.06.19
  • Відгуки 2
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 3

Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)??  – Так

Заява на дії тендерного комітету Національного технічного університет України "Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського" , що обмежують конкуренцію, дискримінують учасників та створюють умови для корупційних дій

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, замовником Національний технічний університет України "Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського" було оголошено та проведено закупівлі:

1) https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-04-02-000835-c" target="_blank">https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-04-02-000835-c - Конструкційні матеріали різні Дошка, ОСБ, ДСП, ДВП;
2) https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-04-10-000588-a" target="_blank">https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-04-10-000588-a" target="_blank">https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-04-10-000588-a" target="_blank">https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-04-10-000588-a - Світильники та освітлювальна арматура;
3) https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-04-09-001638-b" target="_blank">https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-04-09-001638-b - Конструкційні матеріали (суміші будівельні);
4) https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-05-08-000146-b" target="_blank">https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-05-08-000146-b - Електричні побутові прилади (кондицыонери).

Для запобігання корупційним діям і зловживанням службовим становищем, просимо терміново звернути увагу вищого керівництва Замовника та наступних контролюючих та правоохоронних органів (Антимонопольного комітету України, Служби беспеки України, Департаменту захисту економіки Національної поліції України, Національне антикорупційне бюро України, Рахункову палата України) на ознаки корупційних дій та зловживання службовим становищем тендерного комітету Національного технічного університету України "Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського", який постійно та системно дискримінує Учасників, вибірково, не об’єктивно та упереджено оцінює тендерні пропозиції, відхиляє їх всупереч чинному законодавству на користь «своїх» фірм без максимальної економії та ефективності, з якими припустимо вступає в змову, тим самим обмежуючі конкуренцію, порушуючи законодавство та основні принципи передбачені Статтею 3 Закону України „Про публічні закупівлі”.
Про це свідчать надані нами матеріали та результати проведених тендерним комітетом закупівель, які відображені в електронній системі ProZorro :
1) https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-04-02-000835-c" target="_blank">https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-04-02-000835-c - Конструкційні матеріали різні Дошка, ОСБ, ДСП, ДВП;
2) https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-04-10-000588-a" target="_blank">https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-04-10-000588-a" target="_blank">https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-04-10-000588-a" target="_blank">https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-04-10-000588-a - Світильники та освітлювальна арматура;
3) https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-04-09-001638-b" target="_blank">https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-04-09-001638-b - Конструкційні матеріали (суміші будівельні);
4) https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-05-08-000146-b" target="_blank">https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-05-08-000146-b - Електричні побутові прилади (кондицыонери) і цей список, нажаль, можна продовжувати.
Якщо дослідити вищенаведені закупівлі, то одразу видно що ТОВ "Епіцентр К" та узгоджені з ним фірми, є явними «фаворитами» для тендерного комітету та для пов’язаних з ним службових осіб. У всіх випадках, тендерний комітет при виборі переможця, завжди дискримінуючи та упереджено, не правомірно оцінюючі інших учасників, відхиляє одну за іншою їх пропозиції, систематично порушуючи законодавство, не звертаючи уваги на їх скарги та вимоги, а інколи «хамського відношення» до них, робить свою ганебну справу. Тендерний комітет використовує одразу декілька схем спотворення результатів торгів, а саме, з самого початку умисно завищую очікувану вартість закупівлі, що значно перевищує ринкову вартість, «запрошує» двох Учасників, а ті в свою чергу надають пропозиції з дуже мінімальним розривом та дуже наближеними до очікуваної вартості, а під час аукціону або не здійснюють взагалі, або здійснюють лише мінімальні кроки по зниженню ціни і не змагаються з іншими - це свідчить про факт узгодження учасниками торгів своїх тендерних пропозицій, що усуває конкуренцію та змагальність між учасниками, а отже спотворює результат, порушує тим самим право замовника на отримання найбільш ефективного для нього результату, який досягається у зв'язку з наявністю лише справжньої конкуренції.
Отже дослідивши дії тендерного комітету, не озброєним оком видно, що всупереч законодавству, відхиляє одразу три, чотири пропозиції , та обирає переможцем своїх заздалегідь підготовлених «фаворитів» з товаром набагато гіршої якості , та за завищеною ціною на 80000-100000 гривень, а інколи і більше, нехтуючи основним принципом передбачені Статтею 3 Закону України „Про публічні закупівлі”, а саме: максимальна економія та ефективність.
Закупівля https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-04-10-000588-a" target="_blank">https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-04-10-000588-a" target="_blank">https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-04-10-000588-a" target="_blank">https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-04-10-000588-a на Світильники та освітлювальна арматура ДК 021:2015: 31520000-7 взагалі вражає нахабством тендерного комітету. Тендерний комітет, діяв за наступною схемою, як завжди «запросив» двох Учасників ФОП «Короленко Л.Л. та ТОВ «Санпауер». Пропозиція ФОП «Короленко Л.Л. була надана з заниженою ціною у сумі 732235,30 грн., ТОВ «Санпауер» 857638,80 грн.. ТОВ ««НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІАН» 941981,70 грн. , при очікуваній вартості 1000000 грн. Навмисним заниженням цінової пропозиції ФОП «Короленко Л.Л. загнав у глухий кут ТОВ ««НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІАН» так, що він зовсім не міг конкурувати, і переглядаючи результати аукціону це видно, що під час аукціону ФОП «Короленко Л.Л. та ТОВ «Санпауер» також не здійснюють взагалі жодних навіть мінімальних кроків по зниженню ціни і не змагаються - це свідчить про факт узгодження учасниками торгів своїх тендерних пропозицій, що усуває конкуренцію та змагальність між учасниками, а отже спотворює результат, порушує тим самим право замовника на отримання найбільш ефективного для нього результату, який досягається у зв'язку з наявністю лише справжньої конкуренції. Згідно протоколу розгляду тендерної пропозиції ФОП «Короленко Л.Л. була дискваліфікована за таких підстав – переможець відмовився від підписання договору. Такі дії тендерного комітету та ФОП «Короленко Л.Л. звичайно на користь ТОВ «Санпауер» та обумовлені визначенням переможця знову ж таки з завищеною загальною вартістю з різницею 125403,80 грн. таким чином завдаючи знову і знову збитки державі.
Треба зазначити, що проведення тендеру передбачає здійснення конкурентного відбору учасників з метою визначення переможця. Змагальність учасників процедур закупівель ґрунтується на тому, що кожен з них не маючи впевненості щодо змісту та ціни пропозицій інших учасників, пропонує кращі умов за найнижчими цінами. У випадку, коли учасники тендеру домовляються між собою щодо умов своїх пропозицій - усувається непевність, а відтак усувається конкуренція між ними.
Також треба зазначити, що неважко було встановити, хто ж ці люди із тендерного комітету і хто за ними стоїть , а саме Бех В.В. начальник відділу закупівель КПІ ім. Ігоря Сікорського ( раніше спеціаліст матеріально-технічного забезпечення ПАО «Київхліб», немає в загалі досвіду в оголошенні та проведенні державних закупівель) є ставлеником за клопотанням Субботіної Людмили Григорівни - начальник департаменту економіки і фінансів (ДЕФ), головний бухгалтер, член адміністративної ради КПІ ім. Ігоря Сікорського, та Мердух С.Я. інженер другої категорії відділу закупівель (раніше працював у відділі постачання студмістечка, немає в загалі досвіду в оголошенні та проведенні державних закупівель) є ставлеником за клопотанням Олександра Анатолійовича Іщенко - директора студмістечка КПІ ім. Ігоря Сікорського, саме він має тісні стосунки з уповноваженими особами ТОВ "Епіцентр К" навіть не скриваючи цього. Отже тепер зрозуміло чому і під чиїм впливом ,одностайно підписуються усі протоколи розгляду тендерних пропозицій.
Нагадаємо, шановному Бех В.В та Мердух С.Я. наступне , Нормами ч. 1 ст. 38 Закону № 922 встановлено, що за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього Закону, члени тендерного комітету замовника, уповноваже на особа (особи), члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України.
Зверніть увагу, що за порушення вимог, установлених Законом № 922 в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально (ч. 2 ст. 38 Закону № 922).
Крім того, нормами ч. 2 ст. 11 Закону № 922 визначено, що голова тендерного комітету організовує роботу комітету та несе персональну відповідальність за виконання покладених на комітет функцій.
Щодо кримінальної відповідальності саме за порушення проведення процедур закупівель, то слід зазначити, що на сьогодні чинним законодавством такої відповідальності не передбачено. При цьому в разі доведення правоохоронними органами, органами дізнання чи досудового слідства фактів, що в діях голови або членів тендерного комітету містяться ознаки злочину, такі посадові особи можуть нести відповідальність за ст. 364 КК «Зловживання владою або службовим становищем».
Виходячи з вищевикладеного,

ПРОШУ:

Перевірити (провести аудит) вище зазначених закупівель на предмет законності та вжити заходів щодо притягнення до відповідальності винних осіб.

Чи була наведена аргументація для дискваліфікації достатньою та обґрунтованою??  – Ні

Умови закупівлі:

Скарга
Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ФОП Малеванов О.В.

1) Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозиції № 19154/2 від 29.05.2019 року тендерна пропозиція ФОП Малеванов О.В. була відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації на тій підставі того, що згідно з випискою ЄДР дані про основні види діяльності згідно КВЕД ДК 009:2010 основним кодом є „Код КВЕД 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням” і на думку Замовника учасник не має права займатись поставками товарів тендерної документації Замовника.
В свою чергу повідомляємо, що тендерна документація Замовника не містить вимоги, відповідно до якої учасник повинен мати якийсь конкретний код КВЕД, а отже підстави для відхилення тендерної, як такої, що не відповідає умовам тендерної документації – відсутні.
Також повідомляємо, що суб’єкт господарювання може здійснювати будь-які види підприємницької діяльності, окрім заборонених законом (Стаття 3 Цивільного кодексу України). Головне ж призначення кодів КВЕД — визначення і кодування основних і другорядних видів економічної діяльності юросіб, відокремлених підрозділів юросіб, фізосіб-підприємців (розд. І КВЕД-2010), а сам код КВЕД — це статистичний інструмент для впорядкування економічної інформації. Отже, наявність кодів КВЕД певного виду діяльності у ЄДР не змушує суб’єкта господарювання займатися саме цим видом діяльності. А його відсутність не забороняє займатися певним видом діяльності (якщо він не заборонений чи не потребує отримання відповідного дозволу). До моменту укладання договору та отримання коштів по ньому учасник в будь-який момент має змогу внести нові коди КВЕД до ЄДР.
При цьому прошу звернути увагу на те , що Замовник обирає переможцем ТОВ «Приватенерго», серед видів діяльності якого відповідно до наданої довідки ЄДРПОУ, жоден з перерахованих видів діяльності КВЕД ДК 009:2010 не відноситься до оптової торгівлі кондиціонерами, яка передбачає код 46.43. Оптова торгівля побутовими електротоварами й електронною апаратурою побутового призначення для приймання, записування, відтворювання звуку й зображення.
Відповідно до вимог пунктів Додатку 4 Тендерної документації, для підтвердження якості товару, учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати наступні документи:
- копію (копії) сертифікату (сертифікатів) відповідності Державної системи сертифікації УкрСЕПРО, та/або копії сертифікатів/декларацій відповідності та/або копії (копій) сертифіката (сертифікатів) якості та/або копії (копій) паспорта (паспортів) якості чи копії (копій) декларації про відповідність, тощо на товар, що пропонується учасником до закупівлі. ТОВ «Приватенерго» надає у складі пропозиції, копію декларації про відповідність без додатка до цієї декларації який є невід’ємною її частиною, в якому повинна бути обов’язково вказана конкретна назва , модель кондиціонера, що пропонується для постачання. Отже не зрозуміло взагалі на які моделі Cooper&Hunter видавалася ця декларація, явно не на запропоновані ,що ставить під сумнів якість запропонованого товару, на підставі чого тендерна пропозиція ТОВ «Приватенерго» повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації, але Замовник ніби то нічого не помічає і в котре порушує законодавство.
Проте ще один цікавий факт, згідно тендерної документації Замовник вимагає кондиціонери Cooper&Hunter (гарантійний термін 2 роки), ТОВ «Приватенерго» пропонує кондиціонери Cooper&Hunter які виробляються за дозволом компанії GREE на їх особистих заводах, набагато гіршої якості, з меншим ресурсом роботи та по завищеній ціні, ФОП Малеванов О.В. запропонував набагато кращі кондиціонери торгової марки GREE які являються лідером на ринку і входять до трійки найкращих у світі у своєму сегменті. Модель Gree більш енергоефективна (економія електроенергії), більше додаткових і зручних функцій, є Wi-Fi у кожній моделі, можливість запуску при низькій напрузі, з більшим ресурсом роботи та офіційною гарантією 3 роки за кращою ринковою ціною . Отже дослідивши дії Замовника, не озброєним оком видно, що всупереч своїм вимогам, відхиляє одразу три пропозиції та обирає переможцем ТОВ «Приватенерго» з завищеною ціною на 75959,30 гривень нехтуючи основним принципом передбачені Статтею 3 Закону України „Про публічні закупівлі”, а саме: максимальна економія та ефективність.
Просимо також звернути увагу на ознаки змови Учасників процедури закупівлі ТОВ "Епіцентр К" і ТОВ «Приватенерго» які припустимо вчинили антиконкурентні узгоджені дії шляхом узгодження своїх пропозицій та стратегії поведінки під час конкурсу (аукціону). А саме Замовником одразу була значною мірою завищена очікувана вартість і тільки дві пропозиції, які були подані, вище зазначеними Учасниками були з дуже мінімальним розривом та дуже наближеними до очікуваної вартості, а Учасники здійснювали лише мінімальні кроки по зниженню ціни і не змагалися з іншими - це свідчить про факт узгодження учасниками торгів своїх тендерних пропозицій, що усуває конкуренцію та змагальність між учасниками, а отже спотворює результат, порушує тим самим право замовника на отримання найбільш ефективного для нього результату, який досягається у зв'язку з наявністю лише справжньої конкуренції
Треба зазначити, що проведення тендеру передбачає здійснення конкурентного відбору учасників з метою визначення переможця. Змагальність учасників процедур закупівель ґрунтується на тому, що кожен з них не маючи впевненості щодо змісту та ціни пропозицій інших учасників, пропонує кращі умов за найнижчими цінами. У випадку, коли учасники тендеру домовляються між собою щодо умов своїх пропозицій - усувається непевність, а відтак усувається конкуренція між ними.

2) Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозиції № 19154/2 від 29.05.2019 року тендерна пропозиція ФОП Малеванов О.В. була відхилена як така, що не відповідає вимогам пункту 2 Статті 17 Закону України „Про публічні закупівлі” на тій підставі, що згідно відкритої інформації Учасник має податковий борг.
В свою чергу не погоджуємось з даною підставою відхилення, оскільки Замовником не вказано з яких саме відкритих джерел він отримав інформацію про наявність у ФОП Малеванов О.В. податкового боргу.
У разі, якщо Замовник скористався сайтом http://sfs.gov.ua/businesspartner, то відповідно до інформації розміщеної на цьому ж порталі - інформація на сайті щодо стану розрахунків платника податків з бюджетом (про наявність заборгованності ) відбувається лише після проведення розрахунків зведених показників в центральній базі даних. Отже дані, надані даним сайтом не є коректними і не можуть бути приводом для відхилення тендерної пропозиції учасників.
Єдиним органом, що має змогу надати достовірну інформації про наявність/відсутність податкового боргу є Державна фіскальна служба України і відповідно до частини 7 Статті 28 Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Проте, Замовником скористався невідомо яким відкритим джерелом.
ФОП Малеванов О.В у своїй вимозі надав замовнику рішення АМКУ від 08.10.2018 № 10324 в якому, по аналогічним неправомірним діям, АКМУ зобов’язав скасувати рішення тендерного комітету про відхилення тендерної пропозиції, але Замовник проігнорував таке рішення вищої інстанції, воно йому не до вподоби і з вище наведеного зрозуміло чому.
ФОП Малеванов О.В підтверджує правдивість наданої інформації, та маэ оригінал довідки про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) та може надати її.

Таким чином, Замовником було порушено основні принципи передбачені Статтею 3 Закону України „Про публічні закупівлі”, а саме: максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням, пропозиція ФОП Малеванов О.В. була відхилена всупереч чинному законодавству.

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 14.05.2019 00:00

Оскарження умов:

до 20.05.2019 00:00

Подання пропозицій:

24.05.2019 00:00

Початок аукціону:

24.05.2019 12:43

Очікувана вартість
750 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
3 750 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

3 шт
Кондиціонер Cooper&Hunter prima plus CH-S12XN7
ДК 021:2015: 39710000-2 — Електричні побутові прилади
4 шт
Кондиціонер Cooper&Hunter Classic CH-S09PL/R
ДК 021:2015: 39710000-2 — Електричні побутові прилади
3 шт
Кондиціонер Cooper&Hunter Classic CH-S07PL/R
ДК 021:2015: 39710000-2 — Електричні побутові прилади
1 шт
Кондиціонер Сooper&Hunter WINNER INVERTER NEW CH-S12FTX5
ДК 021:2015: 39710000-2 — Електричні побутові прилади
4 шт
Кондиціонер Сooper&Hunter PRIMA PLUS NEW 2017 S24XN7
ДК 021:2015: 39710000-2 — Електричні побутові прилади
11 шт
Кондиціонер Cooper&Hunter ARCTIC WIFI INVERTER New CH-S24FTXLA-NG
ДК 021:2015: 39710000-2 — Електричні побутові прилади
2 шт
Кондиціонер Cooper&Hunter WINNER INVERTER NEW CH-S09FTX5
ДК 021:2015: 39710000-2 — Електричні побутові прилади
4 шт
Кондиціонер Cooper&Hunter Prima New CH-S18LX7
ДК 021:2015: 39710000-2 — Електричні побутові прилади
2 шт
Кондиціонер Сooper&Hunter WINNER INVERTER NEW CH-S18FTX5
ДК 021:2015: 39710000-2 — Електричні побутові прилади
2 шт
Кондиціонер Сooper&Hunter WINNER INVERTER NEW CH-S07FTX5
ДК 021:2015: 39710000-2 — Електричні побутові прилади
1 шт
Кондиціонер канальний COOPER&HUNTER INVERTER CH-ID48NK4/CH-IU48NM4
ДК 021:2015: 39710000-2 — Електричні побутові прилади

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Тендерна документація

08.05.2019 10:51
08.05.2019 10:51
08.05.2019 10:51
08.05.2019 10:51
08.05.2019 10:51
08.05.2019 10:51
08.05.2019 10:51

Запитання до процедури

Монтаж

Дата подання: 08.05.2019 14:48
Дата відповіді: 10.05.2019 09:22
Монтаж входит в стоимость закупки?

відповідь:

нет

Аналоги

Дата подання: 11.05.2019 14:05
Дата відповіді: 13.05.2019 10:09
Добрий день! Чи розглядаєте Ви аналоги з характеристиками не гірше ніж у зазначеної моделі?

відповідь:

згідно Додатку 4 тендерної документацій
"2.3. У разі, якщо Учасником пропонується еквівалент Товару, він повинен бути не гіршим за технічні та якісні характеристики, які вимагаються Замовником. Підтвердити порівняльною таблицею: оригінал – еквівалент, що включає: найменування, якісні та експлуатаційні показники."

Обрана торгівельна марка кондиціонерів Cooper&Hunter має дуже широке розповсюдження на ринку України. На електронному майданчику hotline.ua представлені більше 100 компаній, які пропонують дану торгову марку.

Замовник закуповував багато кондиціонерів Cooper&Hunter та має позитивний досвід використання.

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2019-05-08-000146-b.a1

Статус:
Відповідь надана

Учасник: ФОП Малеванов Олександр Васильович, Код ЄДРПОУ:2113511293
Дата подання: 30.05.2019 09:11
Вимога.
Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ФОП Малеванов О.В.
1) Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозиції № 19154/2 від 29.05.2019 року
тендерна пропозиція ФОП Малеванов О.В. була відхилена як така, що не відповідає умовам
тендерної документації на тій підставі того, що згідно з випискою ЄДР дані про основні види
діяльності згідно КВЕД ДК 009:2010 основним кодом є „Код КВЕД 46.73 Оптова торгівля
деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням” і на думку
Замовника учасник не має права займатись поставками товарів тендерної документації Замовника.
В свою чергу повідомляємо, що тендерна документація Замовника не містить вимоги, відповідно
до якої учасник повинен мати якийсь конкретний код КВЕД, а отже підстави для відхилення
тендерної, як такої, що не відповідає умовам тендерної документації – відсутні.
Також повідомляємо, що суб’єкт господарювання може здійснювати будь-які види
підприємницької діяльності, окрім заборонених законом ( Стаття 3 Цивільного кодексу України).
Головне ж призначення кодів КВЕД — визначення і кодування основних і другорядних видів
економічної діяльності юросіб, відокремлених підрозділів юросіб, фізосіб-підприємців ( розд. І
КВЕД-2010 ), а сам код КВЕД — це статистичний інструмент для впорядкування економічної
інформації. Отже, наявність кодів КВЕД певного виду діяльності у ЄДР не змушує суб’єкта
господарювання займатися саме цим видом діяльності. А його відсутність не забороняє займатися
певним видом діяльності (якщо він не заборонений чи не потребує отримання відповідного
дозволу). До моменту укладання договору та отримання коштів по ньому учасник в будь-який
момент має змогу внести нові коди КВЕД до ЄДР.
2) Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозиції № 19154/2 від 29.05.2019 року
тендерна пропозиція ФОП Малеванов О.В. була відхилена як така, що не відповідає вимогам
пункту 2 Статті 17 Закону України „Про публічні закупівлі” на тій підставі, що згідно відкритої
інформації Учасник має податковий борг.
В свою чергу не погоджуємось з даною підставою відхилення, оскільки Замовником не вказано з
яких саме відкритих джерел він отримав інформацію про наявність у ФОП Малеванов О.В.
податкового боргу.
У разі, якщо Замовник скористався сайтом http://sfs.gov.ua/businesspartner , то відповідно до
інформації розміщеної на цьому ж порталі - інформація на сайті щодо стану розрахунків
платника податків з бюджетом (про наявність заборгованності ) відбувається лише після
проведення розрахунків зведених показників в центральній базі даних. Отже дані, надані даним
сайтом не є коректними і не можуть бути приводом для відхилення тендерної пропозиції
учасників.
Єдиним органом, що має змогу надати достовірну інформації про наявність/відсутність
податкового боргу є Державна фіскальна служба України і відповідно до частини 7 Статті 28
Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів
державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі
отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв,
наявність підстав, зазначених у  частині першій  статті 17 цього Закону, або факту зазначення у
тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні
результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Проте,
Замовником скористався невідомо яким відкритим джерелом.
Таким чином, Замовником було порушено основні принципи передбачені Статтею 3 Закону
України „Про публічні закупівлі”, а саме: максимальна економія та ефективність; відкритість та
прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена
оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням, пропозиція ФОП
Малеванов О.В. була відхилена всупереч чинному законодавству.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

03.06.2019 15:24
Відповідно до положень ч. 1 ст. 19, ст. 43 і 44 Господарського кодексу України, ст. 3 Цивільного кодексу України суб’єкт господарювання може здійснювати будь-які види підприємницької діяльності, окрім заборонених законом
Однак, якщо суб’єкт господарювання вирішить узяти участь у тендері на постачання певного виду продукції чи послуг, то відсутність у ЄДР даних про вид діяльності, яким має займатися постачальник товарів чи послуг, може стати причиною відхилення тендерної пропозиції.
Відповідно до абз.7 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ми, як Замовник, вимагаємо надати витяг зі Статуту з інформацією про засновників та види діяльності учасника (для юридичних осіб); копії свідоцтва про державну реєстрацію (для фізичних осіб-підприємців). Розглянувши надані Вами документи у складі тендерної пропозиції, зокрема Виписку з ЄДР, зазначимо, що основним видом економічної діяльності є 46.73. Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням. На момент проведення тендеру Замовник вважає відсутність відповідного КВЕДу щодо предмету закупівлі вагомою причиною для відхилення тендерної пропозиції.

Відповідно до ч.2. ст.12 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).
Під час розгляду тендерної пропозиції, перевіряючи інформацію стосовно заборгованості на вказаному Вами у зверненні сайті http://sfs.gov.ua/businesspartner, що є сайтом Державної фіскальної служби України, тобто офіційним відкритим джерелом, було надано наступну інформацію «Станом на 28.05.2019 платник податків має податковий борг та відповідно до пункту 88.2 статті 88 Податкового кодексу України у органів державної податкової служби виникло право податкової застави на майно такого платника».
Також при кваліфікації учасників відкритих торгів Замовник використовує платний сервіс перевірки надійності партнерів CONTR AGENT, що дозволяє перевірити своїх контрагентів на наявність податкового боргу, судового рішення, початку процедури банкрутства, отримувати повідомлення про нові події обраних контрагентів на пошту і онлайн, оперативно оцінювати ризики співпраці. В цьому сервісі також відображена інформація про податковий борг ФОП Малеванова О.В.
У складі тендерної пропозиції ви, як Учасник, надали в довільній формі довідку про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) Ми вважаємо, що укриття даної інформації є порушенням принципу доброчесності, тому тендерну пропозицію було відхилено.

Номер вимоги: UA-2019-05-08-000146-b.a2

Статус:
Відповідь надана

Учасник: ФОП Малеванов Олександр Васильович, Код ЄДРПОУ:2113511293
Дата подання: 30.05.2019 09:39
Що до порушення замовником Закону України про публічні закупівлі

Рішення замовника: Вимога не задоволена

03.06.2019 15:27
Відповідь була надана в попередній вимозі учасника

Номер вимоги: UA-2019-05-08-000146-b.b5

Статус:
Відповідь надана

Учасник: ФОП Малеванов Олександр Васильович, Код ЄДРПОУ:2113511293
Дата подання: 08.06.2019 11:30
Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ФОП Малеванов О.В.

1) Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозиції № 19154/2 від 29.05.2019 року тендерна пропозиція ФОП Малеванов О.В. була відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації на тій підставі того, що згідно з випискою ЄДР дані про основні види діяльності згідно КВЕД ДК 009:2010 основним кодом є „Код КВЕД 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням” і на думку Замовника учасник не має права займатись поставками товарів тендерної документації Замовника.
В свою чергу повідомляємо, що тендерна документація Замовника не містить вимоги, відповідно до якої учасник повинен мати якийсь конкретний код КВЕД, а отже підстави для відхилення тендерної, як такої, що не відповідає умовам тендерної документації – відсутні.
Також повідомляємо, що суб’єкт господарювання може здійснювати будь-які види підприємницької діяльності, окрім заборонених законом (Стаття 3 Цивільного кодексу України). Головне ж призначення кодів КВЕД — визначення і кодування основних і другорядних видів економічної діяльності юросіб, відокремлених підрозділів юросіб, фізосіб-підприємців (розд. І КВЕД-2010), а сам код КВЕД — це статистичний інструмент для впорядкування економічної інформації. Отже, наявність кодів КВЕД певного виду діяльності у ЄДР не змушує суб’єкта господарювання займатися саме цим видом діяльності. А його відсутність не забороняє займатися певним видом діяльності (якщо він не заборонений чи не потребує отримання відповідного дозволу). До моменту укладання договору та отримання коштів по ньому учасник в будь-який момент має змогу внести нові коди КВЕД до ЄДР.
При цьому прошу звернути увагу на те , що Замовник обирає переможцем ТОВ «Приватенерго», серед видів діяльності якого відповідно до наданої довідки ЄДРПОУ, жоден з перерахованих видів діяльності КВЕД ДК 009:2010 не відноситься до оптової торгівлі кондиціонерами, яка передбачає код 46.43. Оптова торгівля побутовими електротоварами й електронною апаратурою побутового призначення для приймання, записування, відтворювання звуку й зображення.
Відповідно до вимог пунктів Додатку 4 Тендерної документації, для підтвердження якості товару, учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати наступні документи:
- копію (копії) сертифікату (сертифікатів) відповідності Державної системи сертифікації УкрСЕПРО, та/або копії сертифікатів/декларацій відповідності та/або копії (копій) сертифіката (сертифікатів) якості та/або копії (копій) паспорта (паспортів) якості чи копії (копій) декларації про відповідність, тощо на товар, що пропонується учасником до закупівлі. ТОВ «Приватенерго» надає у складі пропозиції, копію декларації про відповідність без додатка до цієї декларації який є невід’ємною її частиною, в якому повинна бути обов’язково вказана конкретна назва , модель кондиціонера, що пропонується для постачання. Отже не зрозуміло взагалі на які моделі Cooper&Hunter видавалася ця декларація, явно не на запропоновані ,що ставить під сумнів якість запропонованого товару, на підставі чого тендерна пропозиція ТОВ «Приватенерго» повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації, але Замовник ніби то нічого не помічає і в котре порушує законодавство.
Проте ще один цікавий факт, згідно тендерної документації Замовник вимагає кондиціонери Cooper&Hunter (гарантійний термін 2 роки), ТОВ «Приватенерго» пропонує кондиціонери Cooper&Hunter які виробляються за дозволом компанії GREE на їх особистих заводах, набагато гіршої якості, з меншим ресурсом роботи та по завищеній ціні, ФОП Малеванов О.В. запропонував набагато кращі кондиціонери торгової марки GREE які являються лідером на ринку і входять до трійки найкращих у світі у своєму сегменті. Модель Gree більш енергоефективна (економія електроенергії), більше додаткових і зручних функцій, є Wi-Fi у кожній моделі, можливість запуску при низькій напрузі, з більшим ресурсом роботи та офіційною гарантією 3 роки за кращою ринковою ціною . Отже дослідивши дії Замовника, не озброєним оком видно, що всупереч своїм вимогам, відхиляє одразу три пропозиції та обирає переможцем ТОВ «Приватенерго» з завищеною ціною на 75959,30 гривень нехтуючи основним принципом передбачені Статтею 3 Закону України „Про публічні закупівлі”, а саме: максимальна економія та ефективність.
Просимо також звернути увагу на ознаки змови Учасників процедури закупівлі ТОВ "Епіцентр К" і ТОВ «Приватенерго» які припустимо вчинили антиконкурентні узгоджені дії шляхом узгодження своїх пропозицій та стратегії поведінки під час конкурсу (аукціону). А саме Замовником одразу була значною мірою завищена очікувана вартість і тільки дві пропозиції, які були подані, вище зазначеними Учасниками були з дуже мінімальним розривом та дуже наближеними до очікуваної вартості, а Учасники здійснювали лише мінімальні кроки по зниженню ціни і не змагалися з іншими - це свідчить про факт узгодження учасниками торгів своїх тендерних пропозицій, що усуває конкуренцію та змагальність між учасниками, а отже спотворює результат, порушує тим самим право замовника на отримання найбільш ефективного для нього результату, який досягається у зв'язку з наявністю лише справжньої конкуренції
Треба зазначити, що проведення тендеру передбачає здійснення конкурентного відбору учасників з метою визначення переможця. Змагальність учасників процедур закупівель ґрунтується на тому, що кожен з них не маючи впевненості щодо змісту та ціни пропозицій інших учасників, пропонує кращі умов за найнижчими цінами. У випадку, коли учасники тендеру домовляються між собою щодо умов своїх пропозицій - усувається непевність, а відтак усувається конкуренція між ними.

2) Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозиції № 19154/2 від 29.05.2019 року тендерна пропозиція ФОП Малеванов О.В. була відхилена як така, що не відповідає вимогам пункту 2 Статті 17 Закону України „Про публічні закупівлі” на тій підставі, що згідно відкритої інформації Учасник має податковий борг.
В свою чергу не погоджуємось з даною підставою відхилення, оскільки Замовником не вказано з яких саме відкритих джерел він отримав інформацію про наявність у ФОП Малеванов О.В. податкового боргу.
У разі, якщо Замовник скористався сайтом http://sfs.gov.ua/businesspartner, то відповідно до інформації розміщеної на цьому ж порталі - інформація на сайті щодо стану розрахунків платника податків з бюджетом (про наявність заборгованності ) відбувається лише після проведення розрахунків зведених показників в центральній базі даних. Отже дані, надані даним сайтом не є коректними і не можуть бути приводом для відхилення тендерної пропозиції учасників.
Єдиним органом, що має змогу надати достовірну інформації про наявність/відсутність податкового боргу є Державна фіскальна служба України і відповідно до частини 7 Статті 28 Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Проте, Замовником скористався невідомо яким відкритим джерелом.
ФОП Малеванов О.В у своїй вимозі надав замовнику рішення АМКУ від 08.10.2018 № 10324 в якому, по аналогічним неправомірним діям, АКМУ зобов’язав скасувати рішення тендерного комітету про відхилення тендерної пропозиції, але Замовник проігнорував таке рішення вищої інстанції, воно йому не до вподоби і з вище наведеного зрозуміло чому.
ФОП Малеванов О.В підтверджує правдивість наданої інформації, та надає у додатках до скарги оригінал довідки про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).

Таким чином, Замовником було порушено основні принципи передбачені Статтею 3 Закону України „Про публічні закупівлі”, а саме: максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням, пропозиція ФОП Малеванов О.В. була відхилена всупереч чинному законодавству.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

12.06.2019 10:53
Шановний Учасник, відповідь на вимогу у доданому файлі.

Документи подані скаржником

30.05.2019 08:50
Вимога 1.doc

Документи

03.06.2019 15:24
SFS.docx

Документи подані скаржником

Документи

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2019-05-08-000146-b.b3

Статус:
Залишено без розгляду

Скаржник: ФОП Малеванов Олександр Васильович, Код ЄДРПОУ:2113511293
Пошук по цьому автору
Дата подання: 05.06.2019 11:51

Скарга Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ФОП Малеванов О.В.

Скарга Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ФОП Малеванов О.В. 1) Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозиції № 19154/2 від 29.05.2019 року тендерна пропозиція ФОП Малеванов О.В. була відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації на тій підставі того, що згідно з випискою ЄДР дані про основні види діяльності згідно КВЕД ДК 009:2010 основним кодом є „Код КВЕД 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням” і на думку Замовника учасник не має права займатись поставками товарів тендерної документації Замовника. В свою чергу повідомляємо, що тендерна документація Замовника не містить вимоги, відповідно до якої учасник повинен мати якийсь конкретний код КВЕД, а отже підстави для відхилення тендерної, як такої, що не відповідає умовам тендерної документації – відсутні. Також повідомляємо, що суб’єкт господарювання може здійснювати будь-які види підприємницької діяльності, окрім заборонених законом (Стаття 3 Цивільного кодексу України). Головне ж призначення кодів КВЕД — визначення і кодування основних і другорядних видів економічної діяльності юросіб, відокремлених підрозділів юросіб, фізосіб-підприємців (розд. І КВЕД-2010), а сам код КВЕД — це статистичний інструмент для впорядкування економічної інформації. Отже, наявність кодів КВЕД певного виду діяльності у ЄДР не змушує суб’єкта господарювання займатися саме цим видом діяльності. А його відсутність не забороняє займатися певним видом діяльності (якщо він не заборонений чи не потребує отримання відповідного дозволу). До моменту укладання договору та отримання коштів по ньому учасник в будь-який момент має змогу внести нові коди КВЕД до ЄДР. При цьому прошу звернути увагу на те , що Замовник обирає переможцем ТОВ «Приватенерго», серед видів діяльності якого відповідно до наданої довідки ЄДРПОУ, жоден з перерахованих видів діяльності КВЕД ДК 009:2010 не відноситься до оптової торгівлі кондиціонерами, яка передбачає код 46.43. Оптова торгівля побутовими електротоварами й електронною апаратурою побутового призначення для приймання, записування, відтворювання звуку й зображення. Відповідно до вимог пунктів Додатку 4 Тендерної документації, для підтвердження якості товару, учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати наступні документи: - копію (копії) сертифікату (сертифікатів) відповідності Державної системи сертифікації УкрСЕПРО, та/або копії сертифікатів/декларацій відповідності та/або копії (копій) сертифіката (сертифікатів) якості та/або копії (копій) паспорта (паспортів) якості чи копії (копій) декларації про відповідність, тощо на товар, що пропонується учасником до закупівлі. ТОВ «Приватенерго» надає у складі пропозиції, копію декларації про відповідність без додатка до цієї декларації який є невід’ємною її частиною, в якому повинна бути обов’язково вказана конкретна назва , модель кондиціонера, що пропонується для постачання. Отже не зрозуміло взагалі на які моделі Cooper&Hunter видавалася ця декларація, явно не на запропоновані ,що ставить під сумнів якість запропонованого товару, на підставі чого тендерна пропозиція ТОВ «Приватенерго» повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації, але Замовник ніби то нічого не помічає і в котре порушує законодавство. Проте ще один цікавий факт, згідно тендерної документації Замовник вимагає кондиціонери Cooper&Hunter (гарантійний термін 2 роки), ТОВ «Приватенерго» пропонує кондиціонери Cooper&Hunter які виробляються за дозволом компанії GREE на їх особистих заводах, набагато гіршої якості, з меншим ресурсом роботи та по завищеній ціні, ФОП Малеванов О.В. запропонував набагато кращі кондиціонери торгової марки GREE які являються лідером на ринку і входять до трійки найкращих у світі у своєму сегменті. Модель Gree більш енергоефективна (економія електроенергії), більше додаткових і зручних функцій, є Wi-Fi у кожній моделі, можливість запуску при низькій напрузі, з більшим ресурсом роботи та офіційною гарантією 3 роки за кращою ринковою ціною . Отже дослідивши дії Замовника, не озброєним оком видно, що всупереч своїм вимогам, відхиляє одразу три пропозиції та обирає переможцем ТОВ «Приватенерго» з завищеною ціною на 75959,30 гривень нехтуючи основним принципом передбачені Статтею 3 Закону України „Про публічні закупівлі”, а саме: максимальна економія та ефективність. Просимо також звернути увагу на ознаки змови Учасників процедури закупівлі ТОВ "Епіцентр К" і ТОВ «Приватенерго» які припустимо вчинили антиконкурентні узгоджені дії шляхом узгодження своїх пропозицій та стратегії поведінки під час конкурсу (аукціону). А саме Замовником одразу була значною мірою завищена очікувана вартість і тільки дві пропозиції, які були подані, вище зазначеними Учасниками були з дуже мінімальним розривом та дуже наближеними до очікуваної вартості, а Учасники здійснювали лише мінімальні кроки по зниженню ціни і не змагалися з іншими - це свідчить про факт узгодження учасниками торгів своїх тендерних пропозицій, що усуває конкуренцію та змагальність між учасниками, а отже спотворює результат, порушує тим самим право замовника на отримання найбільш ефективного для нього результату, який досягається у зв'язку з наявністю лише справжньої конкуренції Треба зазначити, що проведення тендеру передбачає здійснення конкурентного відбору учасників з метою визначення переможця. Змагальність учасників процедур закупівель ґрунтується на тому, що кожен з них не маючи впевненості щодо змісту та ціни пропозицій інших учасників, пропонує кращі умов за найнижчими цінами. У випадку, коли учасники тендеру домовляються між собою щодо умов своїх пропозицій - усувається непевність, а відтак усувається конкуренція між ними. 2) Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозиції № 19154/2 від 29.05.2019 року тендерна пропозиція ФОП Малеванов О.В. була відхилена як така, що не відповідає вимогам пункту 2 Статті 17 Закону України „Про публічні закупівлі” на тій підставі, що згідно відкритої інформації Учасник має податковий борг. В свою чергу не погоджуємось з даною підставою відхилення, оскільки Замовником не вказано з яких саме відкритих джерел він отримав інформацію про наявність у ФОП Малеванов О.В. податкового боргу. У разі, якщо Замовник скористався сайтом http://sfs.gov.ua/businesspartner, то відповідно до інформації розміщеної на цьому ж порталі - інформація на сайті щодо стану розрахунків платника податків з бюджетом (про наявність заборгованності ) відбувається лише після проведення розрахунків зведених показників в центральній базі даних. Отже дані, надані даним сайтом не є коректними і не можуть бути приводом для відхилення тендерної пропозиції учасників. Єдиним органом, що має змогу надати достовірну інформації про наявність/відсутність податкового боргу є Державна фіскальна служба України і відповідно до частини 7 Статті 28 Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Проте, Замовником скористався невідомо яким відкритим джерелом. ФОП Малеванов О.В у своїй вимозі надав замовнику рішення АМКУ від 08.10.2018 № 10324 в якому, по аналогічним неправомірним діям, АКМУ зобов’язав скасувати рішення тендерного комітету про відхилення тендерної пропозиції, але Замовник проігнорував таке рішення вищої інстанції, воно йому не до вподоби і з вище наведеного зрозуміло чому. ФОП Малеванов О.В підтверджує правдивість наданої інформації, та надає оригінал довідки про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів). Таким чином, Замовником було порушено основні принципи передбачені Статтею 3 Закону України „Про публічні закупівлі”, а саме: максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням, пропозиція ФОП Малеванов О.В. була відхилена всупереч чинному законодавству.
Розгорнути Згорнути
Документи

Рішення Органу оскарження: Залишено без розгляду

Кількість скарг: UA-2019-05-08-000146-b.b4

Статус:
Залишено без розгляду

Скаржник: ФОП Малеванов Олександр Васильович, Код ЄДРПОУ:2113511293
Пошук по цьому автору
Дата подання: 05.06.2019 11:55

Скарга до Антимонопольного комітету України

Скарга до Антимонопольного комітету України Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ФОП Малеванов О.В. 1) Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозиції № 19154/2 від 29.05.2019 року тендерна пропозиція ФОП Малеванов О.В. була відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації на тій підставі того, що згідно з випискою ЄДР дані про основні види діяльності згідно КВЕД ДК 009:2010 основним кодом є „Код КВЕД 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням” і на думку Замовника учасник не має права займатись поставками товарів тендерної документації Замовника. В свою чергу повідомляємо, що тендерна документація Замовника не містить вимоги, відповідно до якої учасник повинен мати якийсь конкретний код КВЕД, а отже підстави для відхилення тендерної, як такої, що не відповідає умовам тендерної документації – відсутні. Також повідомляємо, що суб’єкт господарювання може здійснювати будь-які види підприємницької діяльності, окрім заборонених законом (Стаття 3 Цивільного кодексу України). Головне ж призначення кодів КВЕД — визначення і кодування основних і другорядних видів економічної діяльності юросіб, відокремлених підрозділів юросіб, фізосіб-підприємців (розд. І КВЕД-2010), а сам код КВЕД — це статистичний інструмент для впорядкування економічної інформації. Отже, наявність кодів КВЕД певного виду діяльності у ЄДР не змушує суб’єкта господарювання займатися саме цим видом діяльності. А його відсутність не забороняє займатися певним видом діяльності (якщо він не заборонений чи не потребує отримання відповідного дозволу). До моменту укладання договору та отримання коштів по ньому учасник в будь-який момент має змогу внести нові коди КВЕД до ЄДР. При цьому прошу звернути увагу на те , що Замовник обирає переможцем ТОВ «Приватенерго», серед видів діяльності якого відповідно до наданої довідки ЄДРПОУ, жоден з перерахованих видів діяльності КВЕД ДК 009:2010 не відноситься до оптової торгівлі кондиціонерами, яка передбачає код 46.43. Оптова торгівля побутовими електротоварами й електронною апаратурою побутового призначення для приймання, записування, відтворювання звуку й зображення. Відповідно до вимог пунктів Додатку 4 Тендерної документації, для підтвердження якості товару, учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати наступні документи: - копію (копії) сертифікату (сертифікатів) відповідності Державної системи сертифікації УкрСЕПРО, та/або копії сертифікатів/декларацій відповідності та/або копії (копій) сертифіката (сертифікатів) якості та/або копії (копій) паспорта (паспортів) якості чи копії (копій) декларації про відповідність, тощо на товар, що пропонується учасником до закупівлі. ТОВ «Приватенерго» надає у складі пропозиції, копію декларації про відповідність без додатка до цієї декларації який є невід’ємною її частиною, в якому повинна бути обов’язково вказана конкретна назва , модель кондиціонера, що пропонується для постачання. Отже не зрозуміло взагалі на які моделі Cooper&Hunter видавалася ця декларація, явно не на запропоновані ,що ставить під сумнів якість запропонованого товару, на підставі чого тендерна пропозиція ТОВ «Приватенерго» повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації, але Замовник ніби то нічого не помічає і в котре порушує законодавство. Проте ще один цікавий факт, згідно тендерної документації Замовник вимагає кондиціонери Cooper&Hunter (гарантійний термін 2 роки), ТОВ «Приватенерго» пропонує кондиціонери Cooper&Hunter які виробляються за дозволом компанії GREE на їх особистих заводах, набагато гіршої якості, з меншим ресурсом роботи та по завищеній ціні, ФОП Малеванов О.В. запропонував набагато кращі кондиціонери торгової марки GREE які являються лідером на ринку і входять до трійки найкращих у світі у своєму сегменті. Модель Gree більш енергоефективна (економія електроенергії), більше додаткових і зручних функцій, є Wi-Fi у кожній моделі, можливість запуску при низькій напрузі, з більшим ресурсом роботи та офіційною гарантією 3 роки за кращою ринковою ціною . Отже дослідивши дії Замовника, не озброєним оком видно, що всупереч своїм вимогам, відхиляє одразу три пропозиції та обирає переможцем ТОВ «Приватенерго» з завищеною ціною на 75959,30 гривень нехтуючи основним принципом передбачені Статтею 3 Закону України „Про публічні закупівлі”, а саме: максимальна економія та ефективність. Просимо також звернути увагу на ознаки змови Учасників процедури закупівлі ТОВ "Епіцентр К" і ТОВ «Приватенерго» які припустимо вчинили антиконкурентні узгоджені дії шляхом узгодження своїх пропозицій та стратегії поведінки під час конкурсу (аукціону). А саме Замовником одразу була значною мірою завищена очікувана вартість і тільки дві пропозиції, які були подані, вище зазначеними Учасниками були з дуже мінімальним розривом та дуже наближеними до очікуваної вартості, а Учасники здійснювали лише мінімальні кроки по зниженню ціни і не змагалися з іншими - це свідчить про факт узгодження учасниками торгів своїх тендерних пропозицій, що усуває конкуренцію та змагальність між учасниками, а отже спотворює результат, порушує тим самим право замовника на отримання найбільш ефективного для нього результату, який досягається у зв'язку з наявністю лише справжньої конкуренції Треба зазначити, що проведення тендеру передбачає здійснення конкурентного відбору учасників з метою визначення переможця. Змагальність учасників процедур закупівель ґрунтується на тому, що кожен з них не маючи впевненості щодо змісту та ціни пропозицій інших учасників, пропонує кращі умов за найнижчими цінами. У випадку, коли учасники тендеру домовляються між собою щодо умов своїх пропозицій - усувається непевність, а відтак усувається конкуренція між ними. 2) Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозиції № 19154/2 від 29.05.2019 року тендерна пропозиція ФОП Малеванов О.В. була відхилена як така, що не відповідає вимогам пункту 2 Статті 17 Закону України „Про публічні закупівлі” на тій підставі, що згідно відкритої інформації Учасник має податковий борг. В свою чергу не погоджуємось з даною підставою відхилення, оскільки Замовником не вказано з яких саме відкритих джерел він отримав інформацію про наявність у ФОП Малеванов О.В. податкового боргу. У разі, якщо Замовник скористався сайтом http://sfs.gov.ua/businesspartner, то відповідно до інформації розміщеної на цьому ж порталі - інформація на сайті щодо стану розрахунків платника податків з бюджетом (про наявність заборгованності ) відбувається лише після проведення розрахунків зведених показників в центральній базі даних. Отже дані, надані даним сайтом не є коректними і не можуть бути приводом для відхилення тендерної пропозиції учасників. Єдиним органом, що має змогу надати достовірну інформації про наявність/відсутність податкового боргу є Державна фіскальна служба України і відповідно до частини 7 Статті 28 Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Проте, Замовником скористався невідомо яким відкритим джерелом. ФОП Малеванов О.В у своїй вимозі надав замовнику рішення АМКУ від 08.10.2018 № 10324 в якому, по аналогічним неправомірним діям, АКМУ зобов’язав скасувати рішення тендерного комітету про відхилення тендерної пропозиції, але Замовник проігнорував таке рішення вищої інстанції, воно йому не до вподоби і з вище наведеного зрозуміло чому. ФОП Малеванов О.В підтверджує правдивість наданої інформації, та надає у додатках до скарги оригінал довідки про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів). Таким чином, Замовником було порушено основні принципи передбачені Статтею 3 Закону України „Про публічні закупівлі”, а саме: максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням, пропозиція ФОП Малеванов О.В. була відхилена всупереч чинному законодавству.
Розгорнути Згорнути

Рішення Органу оскарження: Залишено без розгляду

Документи подані скаржником

Апеляція

Апеляція

Аукціон

Початок:
24.05.2019 12:43
Завершення:
24.05.2019 13:22

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 24.05.2019 13:22

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ "Євротехніка"
Пошук по цьому учаснику
608 464 UAH з ПДВ 575 421 UAH з ПДВ Документи
ФОП Малеванов Олександр Васильович
Пошук по цьому учаснику
617 027.48 UAH з ПДВ 575 421.70 UAH з ПДВ Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦКЛІМАТОПТ"
Пошук по цьому учаснику
665 815.50 UAH з ПДВ 580 932 UAH з ПДВ Документи
ТОВ ПРИВАТЕНЕРГО
Пошук по цьому учаснику
658 881 UAH з ПДВ 651 381 UAH з ПДВ Документи
659 989.89 UAH з ПДВ 652 488 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

23.05.2019 15:14
sign.p7s
23.05.2019 15:10
Статут.pdf
23.05.2019 15:10
Ліцензія.pdf
23.05.2019 15:10
Лист-згода.pdf
23.05.2019 15:10
Додаток 5.pdf
23.05.2019 15:10
Додаток 4.pdf
23.05.2019 15:10
Додаток 3.pdf
23.05.2019 15:10
Довідка.pdf
23.05.2019 15:10
Довідка МВСУ.pdf

Публічні документи

22.05.2019 13:07
tosot smart wifi.pdf
22.05.2019 13:07
tosot partner.pdf
22.05.2019 13:07
tosot north inverter.pdf
22.05.2019 13:07
tosot lyra.pdf
22.05.2019 13:06
tosot expert API.pdf
22.05.2019 13:06
Статут.pdf
22.05.2019 13:06
Витяг ПДВ.pdf

Публічні документи

29.05.2019 18:19
Довідка з МВС
29.05.2019 18:19
Довідка ДФС
22.05.2019 15:51
sign.p7s
22.05.2019 15:49
ЄДРПОУ.PDF
22.05.2019 15:49
Витяг ПДВ.PDF
22.05.2019 15:49
Витяг з ЄДР.pdf

Публічні документи

23.05.2019 14:34
sign.p7s
23.05.2019 14:33
Декларації.pdf

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ "Євротехніка"
#25523360
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 575 421 UAH з ПДВ 29.05.2019 16:56
ФОП Малеванов Олександр Васильович
#2113511293
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 575 421.70 UAH з ПДВ 29.05.2019 17:01
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦКЛІМАТОПТ"
#37186258
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 580 932 UAH з ПДВ 29.05.2019 17:02
ТОВ ПРИВАТЕНЕРГО
#36253988
Пошук по цьому переможцю
Переможець 651 381 UAH з ПДВ 29.05.2019 17:04

Документи

24.05.2019 13:23
edr_identification.yaml
29.05.2019 16:56
sign.p7s

Документи

29.05.2019 16:56
edr_identification.yaml
29.05.2019 17:01
sign.p7s

Документи

29.05.2019 17:01
edr_identification.yaml
29.05.2019 17:02
sign.p7s

Документи

29.05.2019 17:02
edr_identification.yaml
29.05.2019 17:04
sign.p7s

Переможець

Дата і час публікації: 29.05.2019 17:04

Учасник Пропозиція Документи
ТОВ ПРИВАТЕНЕРГО
Пошук по цьому переможцю
#36253988
651 381 UAH з ПДВ Документи

Документи

29.05.2019 17:02
edr_identification.yaml
29.05.2019 17:04
sign.p7s

Укладений договір


Строк дії 18.06.2019 00:00 - 31.12.2019 00:00
Номер ВТ-19154
Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
договір.pdf Укладений
651 381
18.06.2019 12:45
18.06.2019
sign.p7s Укладений
18.06.2019 12:45

Виконання договору

Строк дії за договором: 18.06.2019 — 31.12.2019
Сума оплати за договором: 651 381
UAH з ПДВ

Ризик-індикатор

Відгуки на умови - 1

Тендери, на яких є загальний відгук на умови з оцінкою від 1 до 3

Відгуки щодо кваліфікації - 1

Тендери, на яких є відгуки на рішення Замовника із зазначенням відсутньої аргументації причин дискваліфікації

Звернення за роз'ясненнями - 3

Наявні звернення до Замовника за роз”ясненнями щодо рішення по визначенню переможця

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання