Послуги зі впровадження програмного забезпечення Медичної інформаційної системи

Згідно зі ст. 3 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям та зловживанням.
Пунктом третім частини другої статті 22 Закону встановлено, що технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент".
Згідно з ч. 3 ст. 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Згідно з ч. 4 ст. 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Проте замовником КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА "БЕРИСЛАВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" (далі - Замовник) у складі тендерної документації (далі - ТД) встановлено неправомірні та дискримінаційні вимоги, а саме:
Відповідно до п. 2.1 Додатку 3 до ТД назва системи: Медична інформаційна система «МедЕйр».
Відповідно до п. 3 Додатку 3 до ТД склад і зміст робіт: Збір та аналіз інформації для налагодження Медичної інформаційної системи «МедЕйр» (надалі - Система). Первинне налагодження та адміністрування Системи. Розгортання програмного забезпечення Cистеми на комплексі технічних засобів Замовника. Надання консультацій щодо роботи з Системою 35 користувачів Замовника. Впровадження Системи в дослідну експлуатацію. Надання консультацій користувачам. Додаткове налагодження Системи згідно зауважень користувачів. Оновлення версії Системи. Впровадження Системи в промислову експлуатацію.
Відповідно до п. 4.11 Додатку 3 до ТД Виконавець повинен мати працівників відповідної кваліфікації, яких учасник планує залучати до виконання умов договору в кількості не менше 3-х осіб, які мають необхідні знання та досвід з впровадження Медичної інформаційної системи «МедЕйр».
Відповідно до п. 1.1 Проекту договору згідно Додатку 4 до ТД згідно з умовами цього Договору Виконавець приймає на себе зобов’язання з надання послуг з впровадження Медичної інформаційної системи «МедЕйр» ДК 021:2015 – 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (Послуги зі впровадження програмного забезпечення Медичної інформаційної системи), а Замовник зобов’язується прийняти надані послуги та оплатити їх відповідно до умов цього Договору.
Відповідно до п. 3 Додатку 1 до Проекту договору згідно Додатку 4 до ТД збір та аналіз інформації для налагодження Медичної інформаційної системи «МедЕйр» (надалі - Система). Первинне налагодження та адміністрування Системи. Розгортання програмного забезпечення Cистеми на комплексі технічних засобів Замовника. Надання консультацій щодо роботи з Системою 35 користувачів Замовника.Впровадження Системи в дослідну експлуатацію. Надання консультацій користувачам. Додаткове налагодження Системи згідно зауважень користувачів. Оновлення версії Системи. Впровадження Системи в промислову експлуатацію.
Відповідно до п. 4.11 Додатку 1 до Проекту договору згідно Додатку 4 до ТД виконавець повинен мати працівників відповідної кваліфікації, яких учасник планує залучати до виконання умов договору в кількості не менше 3-х осіб, які мають необхідні знання та досвід з впровадження Медичної інформаційної системи «МедЕйр».
Також посилання на Медичну інформаційну систему «МедЕйр» наявне в Додатку 2 та Додатку 3 до Проекту договору згідно Додатку 4 ТД.

Таким чином Замовником порушена ч. 2 ст. 22 Закону, а саме технічна специфікація містить посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника.
Заздалегідь в тендерній документації Замовником зазначено умову, згідно якої участь у тендері зможе брати лише учасник, що запропонує Медичну інформаційну систему «МедЕйр». Тобто інші потенційні учасники, що можуть запропонувати іншу медичну інформаційну систему, яка буде відповідати всім зазначеним технічним, якісним та кількісним вимогам, визначеним у Додатку 3 до тендерної документації, проте не «МедЕйр», все одно не зможуть взяти участь у тендері з причини наявності вищезазначених вимог (п. 2.1; п. 3; п. 4.11 Додатку 3 до ТД; п. 1.1 Проекту договору та п. 3, п. 4.11 Додатку 1 до Проекту договору; інформація відповідно Додатку 2 та Додатку 3 до Проекту договору).

Це є очевидним порушенням принципів здійснення закупівель, встановлених ст. 3 Закону, зокрема недискримінація учасників, а також порушенням ч. 3 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону.
Задля уникнення порушення Закону та збереження здорової конкуренції під час здійснення закупівлі вимагаємо внести зміни до тендерної документації та прибрати посилання на Медичну інформаційну систему «МедЕйр» з тендерної документації, в тому числі і Проекту договору, поданого у складі тендерної документації.