Реконструкція системи світлосигнального обладнання аеродрому Запоріжжя за адресою: м. Запоріжжя, вул. Блакитна, 4

Шановний замовнику, на виконання вимоги ч. 1 статті 17 Закону «Про публічні закупівлі» учасник повинен надати інформацію згідно переліку в таблиці, що наведена в тендерній документації, в якій зазначено, що інформація подається в довільній формі однією довідкою. Потрібно подавати інформацію однією довідкою на всі пункти переліку одночасно чи однією окремою довідкою на кожен пункт переліку окремо? Серед інших документів, які необхідно надати Переможцю, є «Зразок підпису керівника». В якій формі подавати цей документ: нотаріально завіреній чи у вигляді довільної довідки?

У відповідності до ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 вказаного Закону. У разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менш як на сім днів. Вказані норми також мітяться в п. 1 розділу «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» Тендерної документації на закупівлю робіт, затвердженої протоколом № 39 від 11.05.2019 року (надалі – ТД). І. Згідно п. 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, на виконання статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Учасники повинні документально підтвердити відповідність кваліфікаційним критеріям, зокрема наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Інформація про відповідність кваліфікаційним критеріям надається учасниками згідно з додатком № 2 до ТД. В п. 2 додатку № 2 до ТД «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» (надалі – Довідка). У вказаному пункті додатку № 2 зазначено наступне: «… До довідки включаються працівники учасника, що будуть задіяні при виконанні робіт за предметом закупівлі, а також: - не менше п’яти кваліфікованих працівників учасника для виконання електромонтажних робіт, що мають відповідну групу з електробезпеки згідно з вимогами НПАОП 40.1-1.21- 98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів», які мають чинні Посвідчення про перевірку знань з V (п’ятою) групою електробезпеки, що видані таким працівникам; - не менше двох кваліфікованих працівників учасника для виконання робіт на висоті; - не менше трьох працівників, які сертифіковані виробником світло-сигнального обладнання та можуть виконувати роботи з монтажу устаткування даного виробника; - не менше одного стропальника; В підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі, учасник в складі тендерної пропозиції надає скан-копії наказів про призначення та скан-копії трудових книжок, або цивільно-правових угод, що підтверджують наявність працівників в учасника на кожну особу, зазначену в Довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі.…». Слід зазначити, що вказані вище вимоги до кваліфікаційних критеріїв Учасника є незрозумілими, взаємовиключними та такими, що можуть містити дискримінаційні положення (умови). З огляду на зміст Довідки випливає, що Замовник вимагає наявність в Учасника саме працівників (трудові правовідносини), однак в якості підтвердження вказаної обставини можливе надання цивільно-правових угод, які виключають трудові правовідносини сторін. Також незрозумілим залишається питання про взаємовідносини Учасника та працівників, які сертифіковані виробником світло-сигнального обладнання та можуть виконувати роботи з монтажу устаткування даного виробника, а також стропальника, оскільки щодо них не зазначено, що вони повинні бути працівниками Учасника. Крім того, назва Довідки, яка вказана в п. 2 додатку № 2 до ТД, визначена як «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід». В той же час, в описовій частині (розділ *До уваги учасників) назва Довідки визначена вже як «Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт». Вищевказане допускає різночитання між назвою документу та інструкції з його складення, а відтак надає формальну підставу для відхилення тендерної пропозиції учасника. ІІ. Згідно п. 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, на виконання статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Учасники повинні документально підтвердити відповідність кваліфікаційним критеріям, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Інформація про відповідність кваліфікаційним критеріям надається учасниками згідно з додатком № 2 до ТД. В п. 3 додатку № 2 до ТД «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» зазначено наступне: « … Довідка про виконання аналогічного договору, за підписом уповноваженої особи Учасника або згідно таблиці № 3. Під аналогічним розуміється виконання Учасником, або Підрядником договору з поставки та/або монтажу світлосигнального обладнання, виконаного впродовж останніх трьох років (з 2016 по 2018рр.), та, додатково, договір виконання реконструкції трансформаторних підстанцій 6/0.4 кВ чи 10/0.4 кВ, виконаний Учасником, або Підрядником …». Зі змісту ТД вбачається, що суб’єктами процедури закупівлі є замовник, учасники торгів та субпідрядники, яких планують залучити учасники (п. 7 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД). Жодних підрядників в тексті ТД не згадується. Таким чином, вказана вище вимога до кваліфікаційних критеріїв Учасника є незрозумілою та такою, що дає можливість необмеженого трактування питання, хто саме виступає Підрядником а відтак надає формальну підставу для відхилення тендерної пропозиції учасника. Виходячи з вищевикладеного, зважаючи на необхідність з’ясування точної відповідності ТД документації Учасника, керуючись ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 1 розділу «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» Тендерної документації на закупівлю робіт, затвердженої протоколом № 39 від 11.05.2019 року, просимо роз’яснити наступне: 1. Чи необхідне працевлаштування всіх або окремих вказаних в Довідці спеціалістів в Учасника за основним місцем роботи ? 2. Чи можливе працевлаштування всіх або окремих вказаних в Довідці спеціалістів в Учасника за сумісництвом, у відповідності до вимог трудового законодавства України ? Які в такому випадку необхідно подавати документи на підтвердження вказаного факту, оскільки трудова книжка зберігається на основному місці роботи ? 3. Чи можливе залучення Учасником всіх або окремих вказаних в Довідці спеціалістів за умови їх наявності у субпідрядної організації ? Які в такому випадку необхідно подавати документи на підтвердження вказаного факту ? 4. Чи можливе залучення Учасником всіх або окремих вказаних в Довідці спеціалістів за договорами цивільно-правового характеру, тобто без трудових правовідносин сторін ? 5. Якою повинна бути точна назва Довідки: «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» чи «Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт» ? 6. Хто саме розуміється замовником в якості «Підрядника», зазначеного в п. 3 додатку № 2 до ТД «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» ? 7. Чи буде визнано аналогічним договір з поставки та/або монтажу світлосигнального обладнання, виконаного впродовж останніх трьох років (з 2016 по 2018рр.), якщо його стороною (виконавцем) буде субпідрядна організація, визначена п. 7 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД ? 8. Чи буде визнано аналогічним договір виконання реконструкції трансформаторних підстанцій 6/0.4 кВ чи 10/0.4 кВ, якщо його стороною (виконавцем) буде субпідрядна організація, визначена п. 7 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД ?