Капітальний ремонт радіологічного корпусу Миколаївського обласного онкологічного диспансеру Миколаївської обласної ради за адресою: 54018, м. Миколаїв, вул. Миколаївська,18

Доброго дня!

Відповідно до умов тендерної документації (далі – ТД) предметом закупівлі є Капітальний ремонт радіологічного корпусу Миколаївського обласного онкологічного диспансеру Миколаївської обласної ради за адресою: 54018, м. Миколаїв, вул. Миколаївська,18, (45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація).

По-перше, звертаємо увагу Замовника на те, що умовами тендерної документації неодноразово порушується принцип добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників та запобігання корупційним діям і зловживанням.

Відповідно до п.1.4.3 розділу 1 ТД обсяг виконання робіт: відповідно до Додатку 5 цієї тендерної документації. Однак у Додатку 5 ТД надано проект договору.

Згідно п.3.8. розділу 3 ТД Замовника вимагає надати детальне обґрунтування ціни на матеріали, які будуть використовуватись при виконанні робіт. Детальне обґрунтування ціни повинно містити: гарантійні листи від виробників та/або дилерів та/або дистриб’юторів щодо поставки матеріалів та виробів в обсягах, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі, з вказівкою вартості за одиницю, з підтвердженням сертифікатами, які надають дозвіл використання даних матеріалів, виробів на території України, згідно чинного законодавства. Якщо матеріали, вироби, які будуть використовуватись при виконанні робіт знаходяться у власності Учасника, тоді необхідно надати підтверджуючі документи на отримання цих матеріалів, виробів з вказівкою їх вартості (вимога стосується тих Учасників, які планують зменшити вартість пропозиції за результатами аукціону більше ніж на десять відсотків від очікуваної вартості закупівлі). Ця вимога не є обов’язковою для учасників, ціна пропозиції яких за результатами аукціону буде більшою або дорівнювати дев’яносто відсотків від загальної вартості закупівлі.
По-перше, обґрунтування ціни підтверджується шляхом надання відповідного кошторису, розрахованого через програмне забезпечення АВК-5.
По-друге, з 01.01.2018р. утратив чинність Декрет КМУ «Про стандартизацію і сертифікацію» від 10.05.93 р. № 46-93, у зв’язку з чим відсутні правові підстави провадження органами із сертифікації діяльності як призначених органів із сертифікації в державній системі сертифікації. Отже, на сьогоднішній день в Україні відсутня обов’язкова сертифікація, а вищевказані сертифікати можуть бути отримані в добровільному порядку, тобто це є право, а не обов’язок щодо надання сертифікатів учасниками закупівлі.
По-третє, відповідальність щодо поставки матеріалів та виробів в обсягах, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі несе саме Учасник (далі - Виконавець). Відповідно, а ні виробник, а ні представник виробника не несуть жодної відповідальності перед Замовником. Тому яким чином вони можу щось гарантувати і на підставі чого? Яку саме відповідальність вони тоді будуть нести, якщо не дотримаються своїх гарантій?
По-четверте, на підставі чого Замовник встановлює обмеження у вигляді вимоги, яка стосується тих Учасників, які планують зменшити вартість пропозиції за результатами аукціону більше ніж на десять відсотків від очікуваної вартості закупівлі). Ця вимога не є обов’язковою для учасників, ціна пропозиції яких за результатами аукціону буде більшою або дорівнювати дев’яносто відсотків від загальної вартості закупівлі. Усі учасники закупівлі мають рівні права та обов’язки, відповідно і вимоги повинні бути рівнозначними.
В п.3.6 р.3 ТД Замовник посилається на інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, однак в тендерній документації не надано дефектного акту, згідно якого було б чітко зрозуміло саме кількісні характеристики предмета закупівлі. З умов тендерної документації не зрозуміло скільки саме по кількості необхідно поставити радіологічного обладнання.
Зокрема, виникає підозра того, що дефектний акт не надано лише тому, що сума на закупівлю медичного обладнання перевищує 50% від вартості закупівлі робіт по капітальному ремонту, а отже Замовник повинен оголосити абсолютно два різних тендери відповідно до вимог чинного законодавства, в тому числі з урахуванням вимог Єдиного закупівельного словника.
Вимогами ТД передбачено надання Ліцензія ДІЯРУ на право провадження діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання, а саме: отримання (придбання), передача (збут), з метою постачання, зарядження, перезарядження, перетарювання, ремонт, налагоджування, введення та виведення з експлуатації, монтаж, демонтаж, зберігання джерел Кобальт-60 активністю не нижче 4,44 х 1014 Бк та Ліцензія ДІЯРУ на право провадження діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання, а саме: перевезення радіоактивних матеріалів.
Вимагаємо пояснити, на підставі чого необхідно надавати вищезазначені ліцензії, якщо предметом закупівлі є роботи по капітальному ремонту, згідно чого вимагаються та надаються будівельні ліцензії та дозволи.
Вважаємо, що Замовник всіма внесеними змінами умисно звужує коло потенційних учасників.
Додатково звертаємо увагу на те, що проектлом договору передбачено по завершенню виконаних будівельних робіт надати відповідні акти КБ-2 та КБ-3. Виникає питання, яким чином Замовник і на підставі яких умов договору буде отримувати усе зазначене обладнання згідно Додатку 2-1 ТД??
Вимоги згідно Додатку 2-1 ТД повинні виконуватись не учасниками в будівельній сфері, а учасниками в медичній сфері.
Вимагаємо внести усі необхідні зміни до тендерної документації, які повністю будуть відповідати вимогам чинного законодавства України та не будуть обмежувати коло потенційних учасників на оголошений предмет закупівлі, а сама: «Капітальний ремонт радіологічного корпусу Миколаївського обласного онкологічного диспансеру Миколаївської обласної ради за адресою: 54018, м. Миколаїв, вул. Миколаївська,18, (45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)».

27.05.2019 року о 15:54 Замовником по даній закупівлі були внесені зміни до тендерної документації, а саме до Додатку 2. Відповідно до п.2.2. р.2 тендерної документації Замовник має право з власної ініціативи чи за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких уносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації. Зазначена інформація оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 Закону. На сьогоднішній день Замовником так і не оприлюднено відповідний протокол з відповідними змінами. На підставі вимог чинного законодавства України вимагаємо оприлюднити відповідний документ, згідно якого буде чітко зрозуміло, де саме були внесені ці зміни. Звертаємо увагу Замовника на дотримання принципів ст.3 Закону України “Про публічні закупівлі” від 25 грудня 2015 року N 922-VIII зі змінами та доповненнями.