Інші завершальні будівельні роботи(Реконструкція самопливного скидного колектору очищення стічних вод діаметром 500-1000 мм в м.Українка Обухівського району Київської області)

КСМ-ГРУП Україна, 03148, Київ, вул. Петра Курінного,2-А вих. №__________ від __________ Орган оскарження: Антимонопольний комітет України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КСМ-ГРУП» код ЄДРПОУ 35508002 місцезнаходження: 03148, м. Київ, вул. Петра Курінного, 2-А. електронна пошта: kolot.ksm@gmail.com телефон 095-659-70-36 Найменування замовника: Виконавчий комітет Української міської ради код ЄДРПОУ 24884653 місцезнаходження: 08720, Київська обл., Обухівський район, місто Українка, площа Шевченка, будинок 1 тел./факс (04572) 2-17-08, 2-15-35, E-mail: rada@ukrainka.org Інформація про закупівлю: 28353ff315594d6996f6c3043b40111e Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-05-14-002792-a Плата за подання скарги – 15 000,00грн., Без ПДВ СКАРГА (відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII зі змінами та доповненнями) Виконавчим комітетом Української міської ради (надалі по тексту - Замовник) оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань державних закупівель оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію щодо робіт з «Реконструкції самопливного скидного колектору очищення стічних вод діаметром 500-1000 мм в м. Українка Обухівського району Київської області» (код ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи). Товариством з обмеженою відповідальністю «КСМ-ГРУП» (надалі по тексту - Скаржник) була подана тендерна пропозиція у відповідності до вимог тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII зі змінами та доповненнями (надалі по тексту - Закон «Про публічні закупівлі»). Відповідно до опублікованого Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу з питань державних закупівель Протоколу розгляду тендерних пропозицій №4 від 14.06.2019 року, переможцем Процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2019-05-14-002792-a) «Реконструкція самопливного скидного колектору очищення стічних вод діаметром 500-1000 мм в м. Українка Обухівського району Київської області» (код ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) визначено Товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ», код ЄДРПОУ 39699116. Протокол розгляду тендерних пропозицій оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань державних закупівель 14.06.2019 року в 15:04. Повідомлення про намір укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань державних закупівель 14.06.2019 року в 15:04. Скаржник не може погодитись з рішенням Тендерного комітету Замовника згідно Протоколу розгляду тендерних пропозицій №4 від 14.06.2019 року та вважає, що порушені його права та інтереси, норми Закону «Про публічні закупівлі». Відповідно до ст.3 Закону «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія та ефективність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників; - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до ст. 28 Закону «Про публічні закупівлі»: Після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною (ч.4). За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти договір згідно з цим Законом (ч.6). Відповідно до п.4 ч.1 ст.30 Закону «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону. Відповідно до ст.16 Закону «Про публічні закупівлі»: Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям (ч.1). Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (ч.2). Вважаємо, що Замовник порушив принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, не перевірив належним чином відповідність тендерної пропозиції переможця, кваліфікаційним критеріям, встановленим Тендерною документацією, а також незважаючи на існування правових підстав передбачених Законом «Про публічні закупівлі» для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» визнав його переможцем процедури закупівлі, що підтверджується наступними фактичними обставинами. Ознайомившись з тендерною пропозицією переможця процедури закупівлі - Товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» (надалі по тексту – ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ»), зазначаємо, що його тендерна пропозиція не відповідає умовам Тендерної документації, а також не містить документів, що підтверджують відповідність кваліфікаційним вимогам, визначеним в Тендерній документації, оприлюдненої Замовником при оголошенні закупівлі, а саме: 1. Відповідно тендерної документації Замовника, пунктом 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» зазначено: «всі документи та інформація, що подаються в складі тендерної пропозиції, завантажуються в форматі.pdf (електронні копії, скановані з оригіналу документу або нотаріально засвідченої копії документу, або копії документу, засвідченої Учасником належним чином (такої, що містить підпис уповноваженої особи Учасника та відбиток печатки Учасника, якщо Учасник здійснює свою діяльність з використанням печатки)». У пропозиції ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» недотримано вищезазначену вимогу, в документах п.1 Додатку «Довідка складена згідно додатку 2, що підтверджує наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання замовлення поданої ним тендерної пропозиції», та п.24 Додатку 1 «Проект договору про закупівлю (Додаток 6)», подається Учасником у складі тендерної пропозиції з власноручним підписом уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, а також з відбитком печатки (за наявності), а саме: не всі сторінки завірені належним чином - підписом і печаткою; Окремо звертаємо увагу, що згідно Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 1 від 05.03.2019 року через дану причину тендерну пропозицію ТОВ «КСМ-ГРУП» було відхилено. Враховуючи вищевикладене, можна зробити висновок, що Тендерний комітет Замовника при обрані переможця не об’єктивно та упереджено надав оцінку двом тендерним пропозиціям. 2. Невідповідність вимогам тендерної документації Замовника, згідно Додатку № 1, пункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід». Згідно умов тендерної документації необхідно надати довідку, складену згідно Додатку 3, що підтверджує наявність у штаті працівників відповідної кваліфікації для виконання замовлення. Надати копії відповідних посвідчень: 1) про групу допуску з електробезпеки посадових осіб та фахівців; 2) свідоцтва про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій; 3) посвідчення водіїв; 4) посвідчення зварників. У пропозиції ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» недотримано вищезазначену вимогу, Надані посвідчення ТОВ СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ з перевірки знань з охорони праці прострочені, дата перевірки мала бути 17.05.2019. 3. Згідно умов тендерної документації Замовника, пунктом 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» зазначено: Учасник у складі пропозиції надає лист щодо використання/невикористання печатки у своїй діяльності. У пропозиції ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» недотримано вищезазначену вимогу, в документах тендерної пропозиції дана довідка відсутня. З огляду на вищевикладене, можна зробити висновок, що Замовник в порушення вимог ст.16, 30 Закону «Про публічні закупівлі», незважаючи на існування правових підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ», визначив останнього переможцем закупівлі та ухвалив неправомірне рішення оформлене Протоколом розгляду тендерних пропозицій №4 від 14.06.2019 року. Крім того, окремо звертаємо Вашу увагу, що згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань керівником та 100 % власником ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» є Покровська Людмила Олександрівна, зареєстрована за адресою: 94204, Луганська обл., місто Алчевськ, вулиця Ленінградська, будинок 39, квартира 5. Відповідно до Указу Президента України «Про межі та перелік районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях» від 7 лютого 2019 року № 32/2019 місто Алчевськ віднесено до територій тимчасово окупованих у Луганській області. Таким чином, кінцевий бенефіціарний власник ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» зареєстрований на тимчасово окупованій території України. Як наслідок, намір Замовника укласти договір з ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ», містить ознаки ризикової операції, що може призвести до негативних наслідків, а саме виведення бюджетних грошових коштів на тимчасово окуповану територію. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи: Рішення Замовника порушує, права Скаржника, зокрема, на перемогу у Процедурі закупівлі, об'єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій учасників Процедури закупівлі, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси Скаржника. Отже, у разі, якщо б Замовником були дотримані порядок проведення закупівель, норми та вимоги законодавства, Замовник би (відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ», яка у законодавчому порядку підлягає відхиленню) розглянув тендерну пропозицію Скаржника і у відповідності до вимог Закону визначив би Скаржника переможцем Процедури закупівлі. В зв’язку з викладеним вище, керуючись ст. ст. 3, 18, 16, 28, 30 Закону «Про публічні закупівлі», Товариство з обмеженою відповідальністю «КСМ-ГРУП», ПРОСИТЬ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Здійснити органом оскарження ретельну перевірку всієї (в цілому) тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ», код ЄДРПОУ 39699116 на предмет її відповідності всім (в цілому) вимогам/умовам, встановленим Замовником у Тендерній документації. 3. Прийняти рішення про встановлення порушення процедури закупівлі. 4. Зобов'язати замовника - Виконавчий комітет Української міської ради скасувати своє рішення, оформлене Протоколом розгляду тендерних пропозицій №4 від 14.06.2019 року про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ», код ЄДРПОУ 39699116 переможцем Процедури закупівлі «Реконструкції самопливного скидного колектору очищення стічних вод діаметром 500-1000 мм в м. Українка Обухівського району Київської області» (код ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (ідентифікатор закупівлі UA-2019-05-14-002792-a) та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі, а також переглянути всі пропозиції закупівлі знову. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. Файли/документи, які можуть підтвердити викладене у цій скарзі, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua.