Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О1715213 /Гадяч-Миргород/-Бакумівка-Зубівка на ділянці км0+000-км25+400 Миргородського району Полтавської області (окремими ділянками) The current average repair of the road of general using of local importance О1715213 /Gadyach-Mirgorod/- Bakumivka-Zubivka on the site km0+000-km25+400 Mirgorodskyi district of the Poltava region (separate sites)

При підготовці тендерної пропозиції нами були виявлені вимоги в тендерній документації, які в порушення Закону України «Про публічні закупівлі» обмежують конкуренцію, призводить до дискримінації учасників та створюють підґрунтя для зловживання замовником в частині визначення вимог тендерної документації та переліку документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам.

Наявність таких маніпулятивних вимог у тендерній документації порушує права та охоронювані законом інтереси нашого підприємства та вразі їх не усунення створює можливість Замовнику у майбутньому неправомірно відхилити нашу пропозицію.

Вимагаємо не ігнорувати рекомендації для замовників щодо заповнення тендерної документації для процедури закупівлі та привести тендерну документацію до вимог чинного законодавства, а саме:
1. Дана тендерна документація наповнена різноманітними інформаційними довідками, листами-гарантіями, листами-погодженнями, листами-згодами, які практично дублюють одна одну, є не обов’язковими згідно Законів України та не містять ніякого смислового значення. Яку важливість для Замовника несе згода про дотримання Бюджетного кодексу України або погодження з умовами ст. 36 та ст 37 Закону України «Про публічні закупівлі»? Адже саме подання тендерної пропозиції учасника це передбачає, абсолютно всі Закони України потрібно виконувати і незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності і особиста згода з ними тут немає значення – Закони потрібно виконувати, погоджуєшся ти з ними чи ні!

2. Також абсолютно ніякого значення не має довідка про здійснення діяльності з печаткою/без печатки, адже згідно зі статтею 58-1 Господарського кодексу України суб’єкт господарювання має право використовувати у своїй діяльності печатки. Використання суб’єктом господарювання печатки не є обов’язковим. Наявність або відсутність відбитка печатки суб’єкта господарювання на документі не створює юридичних наслідків. Станом на сьогодні підприємство НЕ зобов’язане проставляти відтиск печатки на документі, якщо правила складання такого документа прямо цього не передбачають, тому організація сама вирішує використовувати печатку чи ні. Додатково, при особистому бажанні дізнатися чи здійснює підприємство свою діяльність з печаткою/без печатки можна с статуту, який згідно тендерної документації також вимагається.

3. Абсолютно недоречним є дублювання різної інформації, а саме надання листа-згоди про погодження з проектом договору та його істотними умовами та надання підписаного самого проекту договору (з відображенням всіх реквізитів). Підписання листа-згоди означає погодження з проектом договору і абсолютно так само підписання проекту договору означає погодження з ним. Також не зрозуміло навіщо потрібне відображення у проекті договору всіх реквізитів, адже тендерною документацією передбачена додатково довідка, яка містить відомості про учасника , у тому числі: а) реквізити (адреса - юридична та фактична, телефон/факс, платіжні реквізити, за якими буде здійснюватися оплата у разі укладення договору); б) керівник (посада, ім'я, по батькові, телефон для контактів) - для юридичних осіб; в) система оподаткування: на загальних умовах або за спрощеною системою оподаткування; г) у разі застосування спрощеної системи оподаткування обов’язково зазначити до якої групи платників єдиного податку відноситься учасник та відсоткову ставку єдиного податку; д) особу, яку уповноважено на підписання тендерної пропозиції та договору за результатами проведеної процедури.

4. Також вимагаємо привести дану тендерну документацію до чіткого, нормального та незавуальованого виду. Це стосується всіх дійсно потрібних Замовнику інформаційних довідок, листів-гарантій, листів-погоджень, листів-згод і т.д. А саме вимагаємо надати необхідний їх чіткий перелік бо дана тендерна документація не містить чіткого змісту цих документів (зміст - це структурування тексту), дані довідки знаходяться по всьому тексту тендерної документації у хаотичному порядку, а їхнє надання носить завуальований характер.

5. Вимагаємо виключити з тендерної документації маніпулятивну частину з учасником, який за результатами аукціону матиме найбільш економічно вигідну пропозицію. А саме, виключити те що:
Учасник, який перебуває у статусі «Очікує рішення» повинен надати замовнику, в паперовому вигляді договірну ціну (пронумеровану), яка повинна містити всі обсяги відповідно до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток № 4) і роздруковану електронну банківську гарантію із супровідним листом. Такі документи учасник повинен надати замовнику протягом двох днів з дня набуття статусу «Очікує рішення». Документи учасника, що перебуває в статусі «Очікує рішення» подаються в одному запечатаному конверті, який у місцях склеювання повинен містити підписи уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі та відбитки печатки учасника процедури закупівлі (за наявності).

На підставі якого Закону, положення, рекомендації і т.д. до тендерної документації було включена дана вимога, адже згідно Закону України «Про публічні закупівлі» та згідно розділу V пункт 3
Тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо:
1) Учасник:
- не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону;
- не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
І все. Адже у статусі «Очікує рішення» це учасник (ще не переможець) який надав найбільш вигідну пропозицію і просто Очікує рішення Замовника , який перевіряє його тендерну пропозицію на відповідність вимог вказаних вище, а саме на відповідність кваліфікаційним критеріям та забезпечення тендерної пропозиції, а договірна ціна – це вже ціновий критерій.

Розгляд і узгодження договірної ціни (яка є додатком до договору) починається тільки після того як учасник отримує від замовника повідомлення про намір укласти договір та стає переможцем торгів (ст. 32 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю). І тільки перебуваючи у статусі переможця, до потенційного підрядника можна засовувати положення, що тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації (ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Тобто згідно ЗУ «Про публічні закупівлі» та враховуючи практику Антимонопольного комітету України будь-які вимоги по додаткових документах до учасника який перебуває у статусі «Очікує рішення» є незаконними та дискримінаційними.

Також тендерною документацією абсолютно не визначений порядок розгляду та подачі навіть цих незаконних документів від учасника який перебуває у статусі «Очікує рішення», а саме:
- Чому такі документи надаються протягом всього двох днів?
- Чому тоді не двох годин?
- Яких саме днів календарних чи робочих?
- Якщо календарних, який порядок подачі у разі закінчення аукціону у п’ятницю?
- Навіщо таке ускладнення та секретність з конвертами, адже електронна подача документів покликана спрощувати та робити прозорішою публічні закупівлі?
- Який порядок розгляду даних документів?
- Розглядаються вони у присутності учасника чи ні?
- Чи отримує учасник хоч якусь довідку, що дані документи отримані вчасно та в повному обсязі, щоб убезпечити себе від можливого «зникнення» якогось документу з конверту?

Також додатково звертаємо Вашу увагу, що згідно ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.

Вимагаємо усунути дані дискримінаційні та маніпулятивні вимоги з УСІХ закупівель по яких в даний час проходять відкриті торги!

Зазначеними вище дискримінаційними умовами тендерної документації порушуються такі принципи публічних закупівель:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників;
- об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.

На нашу думку оскаржувані положення створюють підґрунтя для корупційного зловживання Замовником своїми правами, призводять до обмеження конкуренції та створюють можливість для відхилення найбільш економічно вигідних пропозицій по формальним ознаках.

Враховуючи зазначене, дана тендерна документація порушує права та охоронювані законом інтереси нашого підприємства, а тому мають бути виключені з тендерної документації з метою приведення останньої у відповідність із ЗУ «Про публічні закупівлі».