ДК 021:2015: 33690000-3 Лікарські засоби різні (33696000-5 Реактиви та контрастні речовини)

Тендерний комітет Комунального підприємства "Голопристанська центральна районна лікарня" ( далі – Замовник торгів) в своїй діяльності постійно грубо порушує вимоги ЗУ "Про публічні закупівлі".
Замовник торгів з початку планування публічної закупівлі за процедурою «Допорогові закупівлі» ID UA-2019-05-21-000372-c на ДК 021:2015: 33690000-3 – Лікарські засоби різні (33696000-5 Реактиви та контрастні речовини) створив «Корупційну схему» свідомо порушив вимоги Закону , розумів , що виставляючи саме такі медико-технічні вимоги до предмету закупівлі він унеможливить дотримання всіх можливих принципів здійснення публічних закупівель, закріплених у статті 3 Закону , а саме:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників;
- об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
- запобігання корупційним діям і зловживанням;
1. Детально проаналізувавши документацію,зазначену в оголошенні Замовника торгів , нами було встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, конкуренційному законодавству України та порушують наше право брати участь у даних торгах .
Пунктом 2 технічних вимог додатку №1 (Додаток № 1 - ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ - 33690000-3 – Лікарські засоби різні (33696000-5 Реактиви та контрастні речовини) ) оголошення Замовника торгів щодо предмета закупівлі зазначено , що Учасник надає копії Сертифікатів якості або декларації про відповідності, завірені мокрою печаткою виробника або представника виробника з датою не більше 10 днів.
Єдиними виробниками предмету закупівлі в Україні є: - ПрАТ "Реагент", Україна ; ТОВ НВП "Філісіт-Діагностика", Україна; "DAC-SpektroMed", Молдова; Erba Lachema", Чехія; ТОВ "Фармаско", Україна; ТОВ "Генезіс", Україна; ), ПП "Групотест", Україна; ПрАТ "НВК "ДІАПРОФ-МЕД", Україна; ТОВ "Діагностичні системи Україна", Україна.
Замовником торгів не зазначено , що Еквіваленти та аналоги товару будуть розглядатися .
Приватне підприємство «Виробничо-комерційна фірма «Квант-Юг» (Код в ЄДРПОУ 41188235) ( далі -ПП «ВКФ «Квант-Юг» ) оприлюднив вимогу до Замовника торгів від 22.05.2019 року № 84 через систему електронних закупівель «ProZorro» на веб-порталі Уповноваженого органу , по припиненню протизаконних дій тендерного комітету Комунального підприємства "Голопристанська центральна районна лікарня" щодо дискримінаційних вимог тендерної документації , до учасників торгів , що призведе до порушення базових принципів ЗУ «Про публічні закупівлі» , ЗУ «Про захист економічної конкуренції» та спотворенню результату торгів.
Одночасно з зазначеною вимогою ПП «ВКФ «Квант-Юг» звернулось до Т.в.о Генерального директора ПрАТ «Реагент» пану Протащуку С.І.з проханням про надання нам повноважень для представлення продукції підприємства ПрАТ «Реагент» що є предметом закупівлі Замовником торгів , в означеній процедурі закупівлі.
Інші виробники предмету закупівлі а саме : ТОВ НВП "Філісіт-Діагностика", Україна; "DAC-SpektroMed", Молдова; Erba Lachema", Чехія; ТОВ "Фармаско", Україна; ТОВ "Генезіс", Україна; ), ПП "Групотест", Україна; ПрАТ "НВК "ДІАПРОФ-МЕД", Україна; ТОВ "Діагностичні системи Україна", Україна ,- надавали нам повноваження на представлення продукції їх виробництва в означеній процедурі закупівлі.
Відповіді на наше звернення до ПрАТ «Реагент» та повноважень з переліком документів (копії Сертифікатів якості або декларації про відповідності, завірені мокрою печаткою виробника або представника виробника з датою не більше 10 днів ) ,- ми не отримали.
Замовник торгів не задовольнив нашу вимогу , повністю проігнорувавши наші законні вимоги.
З огляду на перебіг аукціону сталося те , про що і наголошувало ПП «ВКФ «Квант-Юг».
2. З огляду на цю процедуру торгів проведених Замовником торгів,- вбачаємо в діях Учасників торгів анти конкурентних узгоджених дій , яким сприяли дискримінаційні вимоги Замовника торгів , що і призвело в результаті до спотворення результатів торгів.
Розглянувши ПЕРЕБІГ Аукціону , що завершився 29-го травня 2019 о 13:30 Завершено UA-2019-05-21-000372-c проведений Комунальним підприємством "Голопристанська центральна районна лікарня": ДК 021:2015: 33690000-3 Лікарські засоби різні (33696000-5 Реактиви та контрастні речовини)
• ДК 021:2015: 33690000-3 Лікарські засоби різні (33696000-5 Реактиви та контрастні речовини) - 55 Одиниця
Початкові заявки
ФОП Герасимов І.А. 84 172,85 грн мінімум
ФОП Люціус О.О. 86 648,72 грн
ПрАТ Реагент 87 209,09 грн
Раунд 1
ПрАТ Реагент 87 209,09 грн
ФОП Люціус О.О. 86 648,72 грн
ФОП Герасимов І.А. 84 172,85 грн мінімум
Раунд 2
ПрАТ Реагент 87 209,09 грн
ФОП Люціус О.О. 86 648,72 грн
ФОП Герасимов І.А. 84 172,85 грн мінімум
Раунд 3
ПрАТ Реагент 87 209,09 грн
ФОП Люціус О.О. 86 648,72 грн
ФОП Герасимов І.А. 84 172,85 грн мінімум
Оголошення результатів
ПрАТ Реагент 87 209,09 грн
ФОП Люціус О.О. 86 648,72 грн
ФОП Герасимов І.А. 84 172,85 грн мінімум
Зазначені Учасники , з огляду на перебіг Аукціону, і не намагались конкурувати між собою , та й задачі такої не стояло.
Створивши кворум з трьох учасників торгів , Замовник торгів і не розглядав документи тендерної пропозиції інших учасників на чолі із виробником предмету закупівлі який і надав їм гарантійні листи
Таким чином, сформувавши предмет закупівлі під конкретних товарних виробників , Замовник торгів свідомо обмежив коло учасників процедури закупівлі тільки тими медико-технічними вимогами , які зможуть запропонувати предмет закупівлі одразу по всім позиціям медико-технічних вимог ТД.
З огляду на дії тендерного комітету в останні роки , інформація про які знаходиться у відкритому доступі в системі електронних закупівель «ProZorro» на веб-порталі Уповноваженого органу , бажаючих , потенційних учасників цих торгів взяти в ним участь , буде не більше двох ( один «домовлений переможець» та другий «прикриваючий» ( навіщо витрачати час і гроші , якщо все заздалегідь «домовлено» та «переможець» визначений , ще до оголошення процедури публічних закупівель) .
Протизаконні та злочинні дії тендерного комітету Замовника торгів, які полягають у змові Замовника торгів та учасників цих торгів , діючи всупереч вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII( далі-Закон ) , підпадають під ознаки дискримінаційних дій, зловживання у використанні бюджетних коштів , наявності корупційної складової , порушенні вимог ЗУ «Про захист економічної конкуренції» від 11.01. 2001 року N 2210-III , призвело до спотворення результатів цих торгів.

2. Замовник торгів з початку планування публічної закупівлі відповідно до ДК 021:2015: 33690000-3 – Лікарські засоби різні (33696000-5 Реактиви та контрастні речовини) свідомо порушив вимоги Закону , розумів , що виставляючи саме такі медико-технічні вимоги до предмету закупівлі він унеможливить дотримання всіх можливих принципів здійснення публічних закупівель, закріплених у статті 3 Закону.
Дії Замовника торгів по не забезпеченню рівних умов для всіх учасників процедури закупівлі , не об’єктивному та не чесному вибору переможця торгів , характеризується виною у формі прямого умислу.
Члени тендерного комітету , як посадові особи Замовника торгів обізнані з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII , вимогами ЗУ «Про захист економічної конкуренції» від 11.01. 2001 року N 2210-III , текстом прийнятого та оприлюдненого оголошення про проведення закупівлі , вимогами до медико-технічних зарактеристик предмету закупівлі , тобто вони усвідомлювали характер свого діяння, передбачають його наслідки і бажають їх настання.
Власне, сам текст прийнятого оголошення про проведення закупівлі , вимогами до медико-технічних зарактеристик предмету закупівлі і на це був спрямований.
Намагання тендерного комітету Замовника торгів нібито додержання видимості проведення процедури публічних закупівель оголосивши їх відповідно до вимог Закону , та вибравши заздалегідь відомого та «домовленого переможця» ФОП Герасимов І.А. (Херсонская обл, г. Херсон, ул. Шевченка, 1/16, Херсонська область, Україна , Код в ЄДРПОУ 2690217554) який постійно діє з ФОП Люціус О.О. (Херсон, 73000, ул. Лавренева, 12, 71, Херсон, Херсонська область, Україна, 73000 , Код в ЄДРПОУ 2834220993) , які та які є постійними учасниками змов з Замовником торгів в процедурах закупівлі ( та без процедур закупівлі ) визначеного , ще до оголошення процедури публічних закупівель свідчать про свавільне порушення вимог Закону та зайвий раз підтвердило нашу впевненість в антиконкурентних узгоджених діях Замовника цих торгів і «домовленого переможця» цих торгів , що і призвело до спотворення результатів цих торгів.
Протизаконні дії Замовника цих торгів призвели до :
- недопущення інших учасників в процедурі закупівлі , усуненню та обмеженню конкуренції;
- обмежують доступ на ринок інших суб'єктів господарювання;
- суттєвого обмеження конкурентоспроможності інших суб'єктів господарювання на ринку без об'єктивно виправданих на те причин;
- суттєвого обмеження конкуренції на всьому ринку чи в значній його частині, у тому числі монополізації відповідних ринків;
- усунення з ринку або обмеження доступу на ринок (вихід з ринку) інших суб'єктів господарювання, покупців, продавців;
- спотворення результатів торгів ;
- не добросовісної конкуренції серед учасників;
- не відкритісті та прозорісті на всіх стадіях закупівель;
- дискримінації учасників;
- не об’єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій;
- корупційних дій і зловживань;
- неефективного використання бюджетних коштів.

Директор Ю.М.Дудченко