Послуги з охорони Security services

Протоколом засідання тендерного комітету КП "Міська інфраструктура" ДМР № 271 від 26.06.2019 року було допущено ТОВ "Охоронно-консалтингова компанія "БОРИСФЕН-1" (код ЄДРПОУ: 40388615) до участі в аукціоні на закупівлю "Послуги з охорони" (UA-2019-05-22-000740-a), оскільки на думку тендерного комітету документація тендерної пропозиції цього учасника відповідає вимогам тендерної документації, кваліфікаційним критеріям, визначеним у ст. 16 ЗУ "Про публічні закупівлі", та у замовника відсутні підстави для участі у процедурі закупівлі учаснику відповідно до ст. 17 ЗУ "Про публічні закупівлі".
Однак, зазначений учасник ТОВ "ОКК "БОРИСФЕН-1" не виконав вимоги тендерної документації замовника, передбачені ч. 2 розділу ІІІ "Забезпечення тендерної пропозиції", якою встановлено, що замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції у формі оригіналу банківської гарантії (в електронній формі) у розмірі: 67200,00 грн. (3% від очікуваної вартості).
Вказаними положеннями тендерної документації встановлено чітку вимогу надати оригінал банківської гарантії в електронній формі, однак ТОВ "ОКК "БОРИСФЕН-1" не надало оригінал вказаного електронного документу, який може бути визнаний таким в розумінні чинного законодавства України.

Згідно з абз. 1 ст. 6 та абз. 1 ст. 7 ЗУ "Про електронні документи та електронний документообіг", електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа.
Оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги".
Відповідно до положень ст. 6 ЗУ "Про електронні документи та електронний документообіг", для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис.
Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа.
Статтею 12 вказаного Закону також передбачено, що перевірка цілісності електронного документа проводиться шляхом перевірки електронного цифрового підпису.

Таким чином, ТОВ "ОКК "БОРИСФЕН-1" було зобов'язано надати оригінал банківської гарантії в електронному вигляді та накладений на неї електронний цифровий підпис, що є обов'язковим реквізитом і дає змогу перевірити цілісність документа та ідентифікувати особу, що його підписала.
Натомість, зазначений учасник надав лише сканований не підписаний власноруч документ із назвою "Банківська гарантія", в якій зроблено позначку "ЕЦП накладено за допомогою програмного комплексу М.Е.Doc" та зазначено директора департаменту кредитування АТ «УКРБУДІНВЕСТБАНК» Патоку А.В., який мав підписати цей документ, а також скановану завірену копію довіреності, виданої АТ «УКРБУДІНВЕСТБАНК» вказаній особі, якою банк упоноважив Патоку А.В. на підписання банківської гарантії, і лише ці документи без самого електронно-цифрового підпису жодним чином не дають можливість встановити цілісність документа та ідентифікувати Патоку А.В., як особу, що підписала банківську гарантію, і не можуть бути документальним підтвердженням внесення забезпечення тендерної пропозиції.
Отже, враховуючи вищевикладене, учасник ТОВ "ОКК "БОРИСФЕН-1" не виконав вимоги тендерної документації замовника щодо наданная документального підтвердження внесення забезпечення тендерної пропозиції, оскільки наданий ним документ з назвою "Банківська гарантія" не може вважатись оригіналом електронного документа без електронно-цифрового підпису, а тому його пропозиція має бути дискваліфікована як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.