Комплект навчального обладнання для кабінету "Захист Вітчизни"

До складу закупівлі входить Інтерактивний лазерний тир; Комплект стендів з патріотичного виховання; Макет АКМ. У зв'язку з цим, постає питання, яке відношення до предмету закупівлі та його складових має висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на інтерактивні навчальні кабінети. Навчальні кабінети не є предметом закупівлі. Окрім цього, сам висновок взагалі не є обов'язковим документом. Враховуючи зазначене, вимагаємо виключити вимогу щодо надання висновку на інтерактивні навчальні кабінети та передбачити вимогу надання висновку на Інтерактивний лазерний тир. Оскільки саме тир є головним складовим предмету закупівлі.

Замовник під час проведення закупівлі порушує основні принципи закупівель, що визначені в cт.3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасника та запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовник вимагає подати: «Копію сертифікату ISO 9001:2015 на систему управління якістю на виробництво та копію сертифікату ISO 14001:2015 на систему управління якістю на виробництво комплексів інтерактивних навчальних». Вважаємо дану вимогу дискримінаційною, що звужує коло учасників та суперечить вимогам законодавства в сфері публічних закупівель, позбавляє права учасників на добросовісну конкуренцію та недискримінацію учасників. Звертаємо увагу, що дане питання регулюється Законом України від 05.06.2014 № 1315-VII «Про стандартизацію».
Частиною другою статті 16 Закону України від 05.06.2014 № 1315-VII «Про стандартизацію» визначено, що стандарти, прийняті підприємствами, застосовуються на добровільної основі.
Відповідно до частини другої статті 15 Господарського кодексу України застосування стандартів чи їх окремих положень є обов'язковим для:суб'єктів господарювання, якщо обов’язковість застосування стандартів установлено нормативно-правовими актами;учасників угоди (контракту) щодо розроблення, виготовлення чи постачання продукції, якщо в ній (ньому) є посилання на певні стандарти;виробника чи постачальника продукції, якщо він склав декларацію про відповідність продукції певним стандартам чи застосував позначення цих стандартів у її маркуванні.Галузеві нормативні документи також застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов’язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами.
Сертифікати ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 не є обов'язковими, дана сертифікація проводиться в добровільному порядку і має лише рекомендаційний характер. Засоби навчання та навчальне обладнання, що поставляються та використовуються у навчально-виховному процесі загальноосвітніх навчальних закладів, повинні мати на момент поставки висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, та/або технічний паспорт на виріб, та/або декларацію про відповідність вимогам технічних регламентів. Разом з тим, частиною 4 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Просимо виключити обов’язкову наявність сертифікатів ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 з документації для проведення торгів. Підтвердженням дискримінаційності подібних вимог щодо стандартів ISO є практика рішень АМКУ - рішення № 866-Р/ПК-СК від 27.08.2012р. (розглядалось у відповідності до Закону України «Про здійснення державних закупівель», але суть дискримінаційності вимог не змінилась і з введенням в дію Закону України «Про публічні закупівлі»).Вимагаємо, дотримуючись принципу недискримінації учасників, виключити вимогу щодо подачі учасниками копії сертифікату ISO 9001:2015 на систему управління якістю на виробництво комплексів інтерактивних навчальних та копії сертифікату ISO 14001:2015 на систему управління якістю на виробництво комплексів інтерактивних навчальних.

Відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Зубець Оксани Петрівни вважаємо незаконним, а саме рішення щодо відхилення таким, що було прийнято упереджено.
Так, у складі своєї пропозиції фізична особа-підприємець Зубець Оксана Петрівна надала сертифікати ISO, засвідчені підписом та печаткою виробника, як того вимагав Замовник у документації до закупівлі. Водночас у вимогах до закупівлі не зазначалось, що відповідні сертифікати повинні бути видані організацією з оцінки відповідності. Більш того, в жодному нормативно-правовому акті не зазначено, що такі сертифікати не може надавати виробник. Не зазначив це і замовник у протоколі відхилення. Жодного нормативного (правового) обґрунтування з посилання на норми Закону Замовник у протоколі відхилення не зазначив. Тож, таке відхилення, через ненадання сертифікату ISO, яке видає організація з оцінки відповідності є явно незаконним та не обґрунтованим.
Всі інші документи фізична особа-підприємець надала в повному обсязі, із чітким дотриманням умов закупівлі.
Водночас пропозиція ТОВ «Елім», яку було визнано переможцем є такою, що суперечить умовам документації.
Так, відповідно до умов закупівлі, які наведені у Додатку № 1, учасник повинен був у складі своєї пропозиції надати Керівництво користувача. Всупереч зазначеним вимогам, ТОВ «ЕЛІМ» не надало вказаного документу. У зв’язку з цим, пропозиція ТОВ «Елім» підлягає відхиленню.
Окрім цього, відповідно до умов закупівлі, учасник повинен надати листи авторизації виробника (або його офіційного представника) із зазначенням найменуванням замовника, номера тендера в системі публічних закупівель, чинні на дату подання тендерних пропозицій, на проектор та Інтерактивний стрілецький тренажер "Захисник Вітчизни". Так, у складі пропозиції ТОВ «Елім» не міститься авторизованого листа від виробника (офіційного представника) проектору, що у свою чергу, є також невідповідністю та підставою для відхилення пропозиції даного учасника.
ТОВ «Елім» у складі своєї пропозиції надало авторизаційний лист від ТОВ «АВ-ПРО», у якому зазначено, що воно є виробником Інтерактивного стрілецького тренажеру «Захист Вітчизни».
Водночас у складі пропозиції ТОВ «Елім» також надало авторизаційний лист від ТОВ «Еліз Лабс», у якому зазначено, що останній є виробником комплексів інтерактивних навчальних, засобів навчання та обладнання навчального і загального призначення для кабінетів навчальних.
А отже, незрозумілим є той факт, продукцію якого виробника пропонує ТОВ «Елім», чи воно збирається поєднати два комплекти «Захисник Вітчизни» в один. І що за якість буде у такого товару? Незрозуміло. Незрозуміло також, як ТОВ «Елім», під якого було розроблено тендерну документацію, могло припуститися таких помилок. Страшно уявити який товар це товариство поставить, якщо воно навіть не може підготувати документи для торгів, в яких замовник виписав під них документацію, ще й завантажив у PDF-форматі.
Окрім цього, ТОВ «Елім» не має жодного досвіду у постачанні комплекту «Захист Вітчизни», у постачанні інтерактивних тирів.
Тож, обравши переможцем даного учасника, замовник припустився явного порушення умов документації для проведення закупівлі. Визнання переможцем ТОВ «Елім» ймовірніше призведе до неефективного використання бюджетних коштів, оскільки учасник, який не має жодного досвіду у постачанні тирів, комплектів для кабінету «Захисник Вітчизни», ще й припускається таких ганебних помилок, повноцінно виконати договір за результатом закупівлі та поставити якісний товар не зможе.
З метою недопущення завдання шкоди бюджету, будемо вимушені звернутися до Державної аудиторської служби, з метою ініціювання перевірки КЗ Подільський науково-технічний ліцей для обдарованої молоді