Номер вимоги: UA-2019-06-06-003144-b.a1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "НВП "МЕПАЛ-ПРОЕКТ", Код ЄДРПОУ:40351700
Дата подання: 03.07.2019 22:01
Оскарження в прикріпленому файлі
Рішення замовника: Вимога задоволена
Відповідно до п. 22 ч. 1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» роботи - проектування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого і невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт. Водночас, як передбачено розд. ІІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016р. №454 , замовник визначає предмет закупівлі робіт згідно з п. 22 ч. 1 ст.1 Закну України «Про публічні закупівлі» за об’єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятих наказом Мінекономрозвитку, будівництва та ЖКГ від 05.07.2013р. № 293.
Отже, виходячи з вищевикладеного закупівля з виготовлення ПКД "Будівництво закладу загальної середньої освіти на 1700 місць на м-ні №3 у місті Обухові Київської області" відноситься до робіт з кодом ДК 021:2015 45214000-0 Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів, а не до послуг (71320000-7 Послуги з інженерного проектування) як стверджує учасник закупівлі - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НВП "МЕПАЛ-ПРОЕКТ". Також вважаємо, що аналогічним договором вважається договір, який відповідає закупівлі за видом та за предметом закупівлі , незалежно від того, зазначено це замовником в тендерній документації чи ні.
Рішення тендерного комітету затверджене протоколом №127 від 03.07.2019р. залишити без змін.
Номер вимоги: UA-2019-06-06-003144-b.b2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "НВП "МЕПАЛ-ПРОЕКТ", Код ЄДРПОУ:40351700
Дата подання: 16.07.2019 22:00
Ще раз наголошуємо, що замовник здійснює порушення чинного законодавства - неправомірно відхилив економічно вигідну та таку, що відповідає умовам замовника пропозицію ТОВ «НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ» з метою розтрати державних коштів.
В результаті заключення договору, на завищену суму, неправомірне витрачання держаних коштів складатиме щонайменше 391000 грн.
В зв’язку з тим, що будь-яка аргументація є марною, маємо надію, що оцінку діям замовника буде надано відповідними правоохоронними органами!
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
відповідно до п. 22 ч. 1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» роботи - проектування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого і невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт. Водночас, як передбачено розд. ІІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016р. №454 , замовник визначає предмет закупівлі робіт згідно з п. 22 ч. 1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» за об’єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятих наказом Мінекономрозвитку, будівництва та ЖКГ від 05.07.2013р. № 293.
Отже, виходячи з вищевикладеного закупівля з виготовлення ПКД "Будівництво закладу загальної середньої освіти на 1700 місць на м-ні №3 у місті Обухові Київської області" відноситься до робіт з кодом ДК 021:2015 45214000-0 Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів, а не до послуг (71320000-7 Послуги з інженерного проектування) як стверджує учасник закупівлі - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НВП "МЕПАЛ-ПРОЕКТ". Також вважаємо, що аналогічним договором вважається договір, який відповідає закупівлі за видом та за предметом закупівлі , незалежно від того, зазначено це замовником в тендерній документації чи ні.
Рішення тендерного комітету затверджене протоколом №127 від 03.07.2019р. залишити без змін.
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Так
Замовник оголосив закупівлю згідно ДК 021:2015: 45214000-0 Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів. Даний код не відноситься до проектних робіт, а відноситься до будівельних. Проаналізувавши струку вищеописаного коду, чітко видно, що відноситься до розділу будівельні роботи та поточний ремонт. До розробки проектно-кошторисної документації він не має відношення. От після розробки проектної документації на нове будівництво школи, Замовник буде оголошувати закупівлю на будівельно-монтажні роботи по даному проекту. От тоді закупівлю необхідно оголошувати по коду ДК 021:2015: 45214000-0
Різного роду замовники, з метою «оптимізації» вимог Закону та освоєння коштів, інколи розподіляють закупівлі по різних кодах класифікатору, а інколи відносять до таких кодів, які не відображають закупівлю.
Так проектні роботи відносяться до наступних кодів ДК:
71320000-7 Послуги з інженерного проектування
71240000-2 - Архітектурні, інженерні та планувальні послуги
73300000-5 - Проектування та виконання НДДКР та інші.
Закупівля оголошена на розробку проектно-кошторисної документації (ПКД), а саме згідно п.4.1 Тендерної документації має назву: «Виготовлення ПКД "Будівництво закладу загальної середньої освіти на 1700 місць на м-ні №3 у місті Обухові Київської області" (ДК 021:2015: 45214000-0 Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів)».
Розглянемо що таке будівництво.
Будівництво — спорудження нового об'єкта, реконструкція, розширення, добудова, реставрація і ремонт об'єктів, виконання монтажних робіт. (Про затвердження Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 18 "Будівельні контракти" Мінфін України; Наказ, Положення від 28.04.2001 № 205)
Будівництво - нове будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та капітальний ремонт об’єктів будівництва (Про затвердження Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів Мінрегіон України; Наказ, Порядок від 16.05.2011 № 45)
Термін "будівництво" охоплює: 1) будівельні роботи, серед них земляні роботи й спорудження, конструктивні зміни, реставраційні роботи, капітальний і поточний ремонт (куди входять чистка й пофарбування) та знесення усіх видів будинків чи будівель;
2) цивільне будівництво, куди входять земляні роботи й спорудження, конструктивні зміни, капітальний і поточний ремонт та знесення, наприклад, аеропортів, доків, гаваней, внутрішніх водяних шляхів, гребель, захисних споруд на берегах річок і морів та поблизу зон обвалів, автомобільних доріг і шосе, залізниць, мостів, тунелів, віадуків та об'єктів, пов'язаних з наданням послуг, таких як комунікації, дренаж, каналізація, водопостачання й енергопостачання;
3) монтаж та демонтаж будов і конструкцій з елементів заводського виробництва, а також виробництво збірних елементів на будівельному майданчику. (Конвенція про безпеку та гігієну праці у будівництві N 167 (укр/рос) Міжнародна організація праці; Конвенція, Міжнародний документ від 20.06.1988 № 167)
Згідно з п.2 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів (надалі – Порядок) затвердженим Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 № 45 (зі змінами та доповненнями): «Цей Порядок визначає процедуру розроблення проектної документації на будівництво об’єктів та поширюється на суб’єктів містобудування».
Отже, згідно Порядку: «будівництво - нове будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та капітальний ремонт об’єктів будівництва».
При відхиленні пропозиції ТОВ «НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ» Замовник акцентує увагу на тому, що код класифікатору за яким оголошено дану закупівлю не відповідає коду класифікатору наданих аналогічних договорів.
Отже, замовник безпідставно та надумано відхилив ТОВ "НВП "МЕПАЛ-ПРОЕКТ", яке запропонувало найнижчу ціну, пропозиція відповідає всім законним вимогам Замовника, Учасник має кваліфікованих працівників, які мають необхідні знання та досвід, має необхідну матеріально-технічну базу та досвід виконання аналогічного договору.
Чи була наведена аргументація для дискваліфікації достатньою та обґрунтованою?? – Ні
Замовник займається неправомірними діями. Просимо всіх небайдужиш приєднатися до викриття неправомірних дій