Персональні комп’ютери, сканери: 2 Лота – Лот 1 – персональні комп’ютери, Лот 2 – сканери «код за ДК 021:2015 – 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина)»

Відповідно до частини 2 статті 18 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. Пунктом 14 частини 1 статті 1 Закону передбачено, що “органом оскарження є Антимонопольний комітет України”. Відповідно до пункту 27 частини 1 статті 1 Закону суб’єкт оскарження в органі оскарження – це фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Товариство з обмеженою відповідальністю «М ЕНД Б СМАРТ АСІСТЕНТ» ознайомившись із протоколом № 33 від 19.07.2019 про визнання ПП «СНІК-ГАЛ» переможцем за результатами процедури (відкриті торги) з закупівлі персональних комп’ютерів код за ДК 021:2015 – 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) по лоту 1 із пропозицією 1 321 600,00 грн. (один мільйон триста двадцять одна тисяча шістсот гривень 00 коп.) та прийняття рішення про намір укласти з ПП «СНІК-ГАЛ» (далі – Учасник) договір, оприлюднений 19 липня 2019 року вважає зазначене рішення Замовника таким, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок чого порушує права та законні інтереси ТОВ «М ЕНД Б СМАРТ АСІСТЕНТ». Зазначене можемо обґрунтувати виходячи із наступних підстав: Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону Тендерна документація повинна містити інструкцію з підготовки тендерних пропозицій. Відповідно до ч. 3 цієї ж статті тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме: технічні помилки та описки. Таким чином, на виконання зазначених вимог Закону тендерним комітетом Територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернівецькій області під головуванням П.В.Тюфтія 06 червня 2019 року було затверджено тендерну документацію на закупівлю Персональних комп’ютерів, сканерів: 2 Лота – Лот 1 – персональні комп’ютери, Лот 2 – сканери «код за ДК 021:2015 – 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина)» (далі – ТД) за процедурою закупівлі – відкриті торги. 1. Відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” одним із основних принципів здійснення закупівель є недискримінація учасників та об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням. А тендерний комітет або уповноважені особи замовника повинні забезпечити рівні умови для всіх учасників та об’єктивний та чесний вибір переможця. Крім того, законодавством визначено, що Замовник повинен надавати відповіді на звернення не пізніше ніж через п’ять днів. Станом на 29 липня 2019 року Замовнику подано три вимоги від різних учасників по зазначеній процедурі, Але жодної відповіді немає. Зазначене свідчить про небажання дотримуватись вимог законодавства з публічних закупівель. Вважаємо, що це є порушенням об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. 2. Відповідно до пункту 1. розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД визначено, що Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з: 1. Формою «Тендерна пропозиція» згідно з Додатком 1 тендерної документації; 2. Інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям; 3. Інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону; 4. Документальним підтвердженням відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником (пункт 6 цього розділу); 5. Документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору за результатами закупівлі, згідно з розділом І Додатку 2. 6. Проектом договору на закупівлю товару із заповненими реквізитами учасника. (Додаток 8); 7. Іншими документами, передбаченими відповідними розділами та додатками цієї документації. Усі документи, що подаються (завантажуються) учасником у складі пропозиції, подаються у вигляді скан-копій документів, які повинні бути підписані (засвідчені) учасником (з проставленням власноручного підпису уповноважено посадової особи/представника учасника та відтиску печатки учасника (за наявності)). Вимога щодо скріплення пропозиції та документів, що подаються у її складі, печаткою не стосується учасників, які провадять діяльність без печатки згідно з чинним законодавством. Документи, що входять до складу тендерної пропозиції повинні бути скановані по порядку, бажано у форматі PDF (Portable Document Format). Сканований документ повинен бути розбірливим та читабельним. Забороняється обмежувати перегляд цих файлів шляхом встановлення на них паролів або у будь-який інший спосіб. Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. До формальних (несуттєвих) помилок належать: - орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які підготовлені безпосередньо учасником та надані у складі пропозиції. Наприклад: наявність орфографічних, граматичних, стилістичних та інших помилок, неправильне вживання слів, технічних та інших термінів, вживання русизмів тощо; - зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації. Наприклад: замість вимоги надати довідку в довільній формі учасник надав лист-роз’яснення. Таким чином Замовником чітко визначено вимогу до переліку документів, які подаються у складі тендерної пропозиції та порядок оформлення визначених документів. В порушення вимог тендерної документації, затвердженої Замовником Учасник у складі тендерної пропозиції надає 6 документів у вигляді архіву “RAR”, що є порушенням вимог тендерної документації. Крім того, Учасник надає у складі архиву ксерокопію паспорту громадянина України та копію реєстраційного номера облікової картки платника податків без підпису уповноваженої особи та відтиску печатки Учасника, що також є порушенням вимог тендерної документації. Усі документи тендерної пропозиції підписані шляхом накладання сканованої печатки та підпису уповноваженої особи. Вважаємо, що пропозиція Учасника не відповідає вимогам ТД, в цій частині. 3. Додатком 1 до ТД визначено форму Тендерної пропозиції та зазначено, що учасник не повинен відступати від даної форми. Пунктом 5. Зазначено, що Учасник повинен зазначити Особа, яка уповноважена підписувати договір (контракт) (прізвище, ім’я, по батькові, посада, телефон). Учасником у складі тендерної пропозиції не вказано телефону Особи, яка уповноважена підписувати договір (контракт), що є порушенням вимог тендерної документації. Вважаємо, що пропозиція Учасника не відповідає вимогам ТД, в цій частині. 4. Відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Учасники торгів повинні надати в складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до технічної частини тендерної документації згідно Додатку № 3 до Тендерної документації. Документальне підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристикам має бути надане у формі пояснювальної записки та повинно бути підтверджене наступними документами: таблицею відповідності запропонованого учасником товару вимогам тендерної документації, яка повинна містити: вимоги замовника, параметри запропонованого учасниками товару, а також висновок щодо відповідності вимогам замовника чи відхилення від них. На виконання цих вимог Учасник у складі тендерної пропозиції надає порівняльну таблицю товару, яка містить вимоги від замовника, кількість та пропозицію учасника торгів. Тендерною документацією крім цього вимагається надання висновку щодо відповідності вимогам замовника чи відхилення від них. Учасником цю вимогу ТД взагалі проігноровано, не надано відповідної інформації та не подано окремого документа із відповідними поясненнями. Вважаємо, що пропозиція Учасника не відповідає вимогам ТД, в цій частині. 5. Розділом ІІ додатку 2 до ТД визначено, що для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, складена на фірмовому бланку учасника(за наявності), згідно Додатку 4; Довідка про досвід виконання аналогічного договору, складена на фірмовому бланку учасника(за наявності), згідно Додатку 5. Учасником в порушення вимог ТД надаються довідки за формою, що не відповідає вимогам замовника та ТД. Вважаємо, що пропозиція Учасника не відповідає вимогам ТД, в цій частині. 6. Відповідно до додатку 2 до ТД учасник на підтвердження повноважень щодо укладення договору про закупівлю повинен надати у складі тендерної пропозиції лист-зобов’язання про надання під час укладення договору про закупівлю копії паспорта громадянина у формі засвідчених підписом особи усіх сторінок паспортного документа, що мають відповідні написи та відмітки, внесені згідно із законодавством (або копій лицьового і зворотного боку паспортного документа, виготовленого у вигляді картки) та копію документа про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків. Зазначений лист у складі тендерної пропозиції відсутній. Вважаємо, що пропозиція Учасника не відповідає вимогам ТД, в цій частині. 7. Відповідно до вимог ТД учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи підтвердженням відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником (пункт 6 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»). Відповідно до пункту 6 Учасники торгів повинні надати в складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до технічної частини тендерної документації згідно Додатку № 3 до ТД. Додатком 3 до ТД визначені технічні вимоги до предмета закупівлі. 19 червня 2019 року тендерним комітетом Територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернівецькій області внесені зміни до тендерної документації, якими передбачено зміни до вимог системного блоку, а саме, замість Процесора не менше Intel Core i3-4XXX, не менше чотирьох ядер вимагається Процесор не менше Intel Core i3 не нижче 8 покоління, не менше чотирьох ядер. Учасником у складі тендерної пропозиції запропоновано персональні комп’ютери Intel Core i5-4460\8GB\1Tb SATA3\10/100/1000Мб\6USB\RG45, HDMI, VGA, line in, line out \Windows 10 ProUKR\, які не відповідають вимогам ТД, оскільки мають процесор з графічним адаптером 4 покоління, що є значно гірше. Зазначена модель технічно застаріла та знята з виробництва. Процесор intel core i5-4460 слабший навіть за найпростіший процесор Intel Core i3 8 покоління, що підтверджується багаточисленими порівняльними тестами, які доступні в вільному доступі в мережі інтернет, також зауважимо що в intel core i5-4460 є підтримка оперативної пам'яті тільки типу DDR3, яка у свою чергу також є застарілою. Надаємо посилання на порівняльні тести: https://technical.city/ru/cpu/Core-i3-8100-protiv-Core-i5-4460; https://cpu.userbenchmark.com/Compare/Intel-Core-i5-4460-vs-Intel-Core-i3-8100/2310vs3942. Вважаємо, що пропозиція Учасника не відповідає вимогам ТД, в цій частині. 8. Додатком 3 до ТД визначені технічні вимоги до Монітору до системного блоку щодо Типу матриці — не гірше VA та Контрастність динамічна — не менше 5000000:1. Учасником у складі тендерної пропозиції запропоновано Монітор Philips221S8LDAB, який не відповідає вимогам ТД. Запропонований Учасником Монітор оснащений матрицею TN, яка у свою чергу є гіршою ніж матриця VA. Контрастність динамічна запропонованої моделі має 2000000:1, що також не відповідає вимогам ТД. Загальними вимогами до поставки персональних комп’ютерів, підтвердження гарантійних зобов’язань і документів, які повинен надати Учасник в складі тендерної пропозиції визначено, що будь-які посилання в технічних вимогах на конкретну торговельну марку або тип, передбачає надання еквіваленту (технічні вимоги еквіваленту не повинні бути гіршими). У разі надання еквіваленту, Учасник в пропозиції повинен зазначити найменування та технічні характеристики запропонованого еквіваленту. Запропонований учасником еквівалент предмету закупівлі за своїми технічними характеристиками повинен бути не гіршим. Крім того, Замовником у ТД визначено, що у разі зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє пропозицію такого учасника. З огляду на викладене тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам Замовника і в цій частині. Відповідно до ст. 30 Закону України Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим ст.16 Закону та тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Враховуючи викладене вище, вважаємо дії Замовника такими що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок чого порушують наші права та законні інтереси. Відповідно до вимог статтей 3, 5, 8, 11, 18, 22, 23, 25, 28, 30 Закону, ПРОШУ: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про наявність порушення процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення тендерного комітету протокол № 33 від 19.07.2019 щодо розгляду тендерних пропозицій за лотами 1 та 2 з закупівлі персональних комп’ютерів та сканерів «код за ДК 021:2015 – 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина)» в частині визначення переможцем ПП «СНІК-ГАЛ» по лоту 1 із пропозицією 1 321 600,00 гривень та приступити до розгляду наступної тендерної пропозиції з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.