Послуги з розробки та організації міжнародного іспиту з основ медицини (фундаментальні дисципліни) як компонента єдиного державного кваліфікаційного іспиту для здобувачів вищої освіти спеціальності «222 Медицина»

  • Ідентифікатор тендеру UA-2019-06-07-002803-b
  • 80320000-3 - Послуги у сфері медичної освіти
  • Завершена
Найменування замовника:
ДЕРЖАВНА ОРГАНІЗАЦІЯ "ЦЕНТР ТЕСТУВАННЯ ПРОФЕСІЙНОЇ КОМПЕТЕНТНОСТІ ФАХІВЦІВ З ВИЩОЮ ОСВІТОЮ НАПРЯМІВ ПІДГОТОВКИ "МЕДИЦИНА" І "ФАРМАЦІЯ" ПРИ МІНІСТЕРСТВІ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ"
Тип закупівлі
Переговорна процедура
Контактна особа замовника
Оксана Бевз, +380444251717 , o.s.bevz@ukr.net
Адреса замовника
Україна, м. Киев, 04071, Київ, вул. Ярославська, буд. 41
Дата укладення договору
19.06.19
Переможець
National Board of Medical Examiners of the United States of America
Очікувана вартість
476 509.50 USD без ПДВ
Сума договору
476 509.50 USD
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 20.06.19
  • Відгуки 2
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 1

Чи є вимоги до учасників закупівлі неупередженими і такими, що не створюють переваги окремим учасникам??

Ні

Умови закупівлі:

1. Центр тестування НЕ МАВ ѕридичних прав заклѕчати Договір № 04/9 від 19.06.2019 між Центром тестування та NBME на проведення Міжнародного Іспиту з Основ Медицини (фундаментальні дисципліни) у комп'ѕтерній формі: IFOM®BSE українськоѕ та англійськоѕ мовами, що проводитиметься у комп'ѕтерній формі в режимі онлайн для 12449 студентів; повторного іспиту IFOM®BSE українськоѕ, англійськоѕ та російськоѕ мовами, що проводитиметься у комп'ѕтерній формі в режимі онлайн для не більше 6439 студентів.
Тому що відбір іноземної агенції з ОДНОГО УЧАСНИКА на проведення стандартизованого іспиту у комп'ѕтерній формі є порушенням закону «Про публічні закупівлі». 2. Укладання Договору № 04/9 від 19.06.2019 між Центром тестування та NBME з порушенням законодавства завдає шкоди Державі на суму $476509,50 (більше 12 млн.грн.), оскільки Замовник порушив закон «Про публічні закупівлі», а відібраний Замовником Виконавець як єдиний учасник, НЕ МАВ досвіду та технічних можливостей на надання послуг з проведення міжнародного іспиту (фундаментальні дисципліни) у комп'ѕтерній формі. 3. Договором визначено, що «Замовник (Центр тестування) готовий організувати адміністрування (управління процесом проведення) IFOM®BSE та провести (адмініструвати) його за рахунок власних коштів та коштів державного бѕджету України», а оскільки Центр тестування, як державна неприбуткова організація, не має власних коштів на адміністрування і проведення іспиту, а тому може сплачувати лише з коштів, які отримає від закладів вищої освіти, як покриття витрат після проведення іспиту. Отже заклѕчення Договору завдає збитків закладам вищої освіти, більшість з яких є державними бѕджетними установами, примушуѕчи їх заклѕчати Договори з Центром тестування на перерахування державних коштів у сумі більше 20 млн. грн., з подальшим їхнім перерахуванням у США по Договору № 04/9 від 19.06.2019. Перший авансовий переказ (46,04% від загальної суми) має бути здійснено до 20 липня 2019 року. 4. Договір № 04/9 від 19.06.2019 між Центром тестування та NBME підписаний не на користь української сторони.6
Підпунктом 4.7.2. Центр тестування ставить себе в завідомо нерівноправне становище, що суперечить принципу рівності сторін за договором.
Це стосується: по-перше, не можливості розірвання його в односторонньому порядку та з ініціативи Центру тестування, але передбачено розірвання договору на власний розсуд лише з боку іноземної агенції; по-друге, якщо «Послуги (або будь-яка їх частина) були надані до дати розірвання цього Договору, Замовник заплатить Виконавцѕ за надані Послуги (або будь-яку їх частину) в тій частині Договору, що була фактично виконана, та відшкодує Виконавцѕ будь-які витрати та видатки, що були понесені Виконавцем у зв'язку з виконанням цього Договору або підготовкоѕ до надання Послуг за цим Договором; по-третє, в Розділі 8. у пункті 8.2. Замовник зобов'язується звільнити Виконавця, його керівництво, директорів, довірених осіб та співробітників від витрат та видатків, збитків та адвокатських гонорарів, у випадку заявлення будь-якоѕ третьоѕ особоѕ вимог, що виникаѕть з адміністрування (проведення) Іспитів або у зв'язку із ними; по-четверте, у пункті 8.3.1. за цим Договором Виконавець не несе жодної відповідальності за: виконання Замовником та університетами/місцями проведення тестування усіх необхідних підготовчих заходів для проведення Іспитів; наявність необхідного обладнання для проведення Іспитів в університетах/місцях проведення тестування; наявність безперебійного та швидкісного доступу до мережі Інтернет в університетах/місцях проведення тестування, що є достатнім для проведення Онлайн Іспиту та Повторного Іспиту; по-п’яте, пунктом 8.4. прописуѕться штрафні санкції за не належне виконання Договору з боку Центру тестування і ЖОДНИХ САНКЦІЙ (!) не прописується за неналежне виконання Договору з боку NBME. При цьому визначено, що Замовник відшкодує Виконавцѕ будь-які витрати та видатки, що були ним понесені. ЖОДНОЇ можливості повернення грошей у разі не виконання Виконавцем будь якої частини Договору не передбачено! 5. Контроль за виконанням наказу від 23.05.2019 №1160 покладено на заступника Міністра Лінчевського О. В. Отже відсутність належного контролѕ за дотриманням цього наказу, що призвело до заклѕчення Договору № 04/9 від 19.06.2019 між Центром тестування та NBME з порушенням закону України «Про публічні закупівлі», завдало шкоди державі на суму $476509,50. А після неналежного проведення Центром тестування Іспиту, внаслідок масових технічних проблем та витоку конфіденційної інформації, завдало шкоди іміджу України.

Обгрунтування застосування переговорної процедури

Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 № 334 «Про затвердження Порядку здійснення єдиного державного кваліфікаційного іспиту для здобувачів ступеня вищої освіти магістр за спеціальностями галузі знань «22 Охорона здоров’я» (зі змінами) (далі - Постанова КМУ від 28.03.2018 № 334) атестація здобувачів вищої освіти за спеціальністю «222 Медицина» здійснюється у формі єдиного державного кваліфікаційного іспиту (ЄДКІ), обов’язковим компонентом якого є міжнародний іспит з основ медицини.
Постановою регламентовано, що міжнародний іспит з основ медицини – міжнародний іспит з фундаментальних та клінічних дисциплін, що використовується на міжнародному рівні та який розроблено та організовано однією з іноземних агенцій з оцінки якості рівня знань здобувачів. Ця іноземна агенція визначається ДО «Центр тестування» на основі критеріїв, затверджених Наказом Міністерством охорони здоров’я України від 23.05.2019 р № 1160 «Про затвердження критеріїв відбору іноземної агенції з оцінки рівня якості знань здобувачів за спеціальністю «222 Медицина» та «228 Педіатрія», яка розробляє та організовує міжнародний іспит з основ медицини».
У 2019 році відповідно до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 11.09.2018 № 1647 (у редакції наказу МОЗ України від 05.04.2019 № 754) «Про затвердження Графіка проведення Єдиного державного кваліфікаційного іспиту для здобувачів ступеня вищої освіти магістр та тестових екзаменів ліцензійних інтегрованих Іспитів для здобувачів освітньо-кваліфікаційного рівня спеціаліст, бакалавр та молодший спеціаліст галузі знань «22 Охорона здоров’я» у 2019 році» (далі - Графік) складання та повторне складання міжнародного іспиту з основ медицини (фундаментальні дисципліни) має відбутися у період з червня по серпень місяці 2019 року.
З метою організації належної роботи щодо проведення процедури закупівлі та виконання Постанови КМУ від 28.03.2018 № 334 ДО «Центр тестування» звернувся до Світової Федерації Медичної Освіти з питанням щодо надання інформації про агенції з оцінки якості рівня знань здобувачів, які можуть розробити та організувати міжнародний іспит з основ медицини (фундаментальні дисципліни). У відповідь на запит був отриманий лист Президента Федерації Світової Медичної Освіти професора Девіда Гордона від 25.04.2019 року, в якому зазначено, що National Board of Medical Examiners of the United States of America (NBME) (Національна Рада Медичних Екзаменаторів Сполучених Штатів Америки) є єдиною унікальною агенцією з оцінки якості рівня знань здобувачів, яка може розробити та організувати міжнародний іспит з основ медицини (фундаментальні дисципліни).
Також ДО «Центр тестування» звернувся до Міністерства освіти і науки з питанням щодо організацій, які можуть надати послуги з розробки та організації міжнародного іспиту з основ медицини. У відповідь на запит був отриманий лист від 23.04.2019 № 1/11-4060, відповідно до якого, Міністерство освіти і науки підтверджує актуальність та доцільність й підтримує використання в якості міжнародного іспиту з основ медицини (фундаментальні дисципліни) на першому етапі єдиного державного кваліфікаційного іспиту для спеціальності «222 Медицина» іспит International Foundations of Medicine® Basic Science Exam (далі - IFOM BSE), що розробляється та організовується американською атестаційною організацією – National Board of Medical Examiners of the United States of America. Також Міністерство освіти і науки у вказаному вище листі зазначило, що іспит IFOM BSE є міжнародно визнаною та широко застосованою в багатьох країнах системою оцінювання знань медичних студентів, і йому невідомі інші, такі ж авторитетні в спеціалізованому освітянському та професійному середовищах засоби підсумкового оцінювання якості підготовки майбутніх лікарів.
Для підтвердження достатніх підстав для застосування переговорної процедури закупівлі ДО «Центр тестування» звернувся листом від 23.05.2019 № 288 до Державної установи «Професійні закупівлі» з запитом щодо підтвердження достатності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі для здійснення закупівлі послуги з розробки та організації міжнародного іспиту з основ медицини (фундаментальні дисципліни) як компонента єдиного державного кваліфікаційного іспиту для здобувачів вищої освіти спеціальності «222 Медицина» та надання висновку з рекомендаціями щодо обрання типу процедури, необхідної для здійснення закупівлі даної послуги. У відповідь на запит був отриманий Консультаційний висновок Державної установи «Професійні закупівлі» від 29.06.2019 № 67, відповідно до якого, Державній організації «Центр тестування професійної компетентності фахівців з вищою освітою напрямів підготовки «Медицина» і «Фармація» рекомендовано розглянути питання застосування переговорної процедури закупівлі послуг з розробки та організації міжнародного іспиту з основ медицини (фундаментальні дисципліни) як компонента єдиного державного кваліфікаційного іспиту для здобувачів вищої освіти спеціальності «222 Медицина», відповідно до пункту 2 частини другої ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі».
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
- Закон України «Про публічні закупівлі»;
- Постанова Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 № 334 «Про затвердження Порядку здійснення єдиного державного кваліфікаційного іспиту для здобувачів ступеня вищої освіти магістр за спеціальностями галузі знань «22 Охорона здоров’я» (зі змінами від 03.04.2019);
- Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 15.01.1999 № 7 «Про заходи щодо виконання наказу МОЗ України від 14.08.98 N 251 "Про затвердження Положення про систему ліцензійних інтегрованих іспитів фахівців з вищою освітою напрямів «Медицина» і «Фармація»;
- Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 11.09.2018 № 1647 «Про затвердження Графіка проведення Єдиного державного кваліфікаційного іспиту для здобувачів ступеня вищої освіти регістр та тестових екзаменів ліцензійних інтегрованих Іспитів для здобувачів освітньо-кваліфікаційного рівня спеціаліст, бакалавр та молодший спеціаліст галузі знань «22 Охорона здоров’я» у 2019 році» (у редакції наказу МОЗ України від 05.04.2019 № 754);
- Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 05.04.2019 № 754 «Про внесення змін до Графіка проведення Єдиного державного кваліфікаційного іспиту для здобувачів ступеня вищої освіти магістр та тестових екзаменів ліцензійних інтегрованих іспитів для здобувачів освітньо-кваліфікаційного рівня спеціаліст, бакалавр та молодший спеціаліст галузі знань "22 Охорона здоров'я" у 2019 році»;
- Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 23.05.2019 р № 1160 «Про затвердження критеріїв відбору іноземної агенції з оцінки рівня якості знань здобувачів за спеціальністю «222 Медицина» та «228 Педіатрія», яка розробляє та організовує міжнародний іспит з основ медицини»;
- Лист Президента Федерації Світової Медичної Освіти професора Девіда Гордона від 25.04.2019;
- Лист Міністерства освіти і науки від 23.04.2019 № 1/11-4060;
- Лист Державної установи «Професійні закупівлі» від 29.06.2019 № 67.

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі
Джерело фінансування закупівл: кошти Державного бюджету України, власні кошти

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

1 послуга
Послуги з розробки та організації міжнародного іспиту з основ медицини (фундаментальні дисципліни) як компонента єдиного державного кваліфікаційного іспиту для здобувачів вищої освіти спеціальності «222 Медицина»
ДК 021:2015: 80320000-3 — Послуги у сфері медичної освіти

Переможець

Дата і час публікації: 07.06.2019 18:06

Учасник Пропозиція Документи
National Board of Medical Examiners of the United States of America
Пошук по цьому переможцю
#23-1352238
476 509.50 USD Документи

Укладений договір


Строк дії 19.06.2019 00:00 - 31.12.2019 00:00
Номер 04/19
Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
Договір з NBME від 19.06.2019 N 04_19.PDF Укладений
476 509.50
20.06.2019 18:36
19.06.2019
sign.p7s Укладений
20.06.2019 18:38

Зміни до договору

Покращення якості предмета закупівлі 12.07.2019 14:13
Опис змін: Без змін до істотних умов договору. У зв'язку зі зміною банківських реквізитів Замовника.
Номер договору: 1
Контракт:

Виконання договору

Строк дії за договором: 19.06.2019 — 31.12.2019
Сума оплати за договором: 258 532
USD

Ризик-індикатор

Відгуки на умови - 1

Тендери, на яких є загальний відгук на умови з оцінкою від 1 до 3

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання