Дизельне паливо, бензин А-92
- Ідентифікатор тендеру UA-2019-06-11-001003-c
- 09130000-9 - Нафта і дистиляти
- Завершена
Найменування замовника:
Управління з питань цивільного захисту населення Тернопільської облдержадміністрації
Код ЄДРПОУ:
14373153
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Любий Ігор Володимирович,
+380352220003
, churakov.uczn@gmail.com
Адреса замовника
Україна, Тернопіль, 46001, Тернопільська область, вул. Барвінських, 10
Дата укладення договору
23.07.19
Переможець
ТОВ "ФЕСТ МОУШЕН ГРУП"
Очікувана вартість
830 000 UAH
з ПДВ
Сума договору
691 020 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
7
1
0
останні зміни 23.07.19
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 20.06.2019 16:34
Оскарження умов:
до 26.06.2019 00:00
Подання пропозицій:
30.06.2019 16:34
Початок аукціону:
01.07.2019 12:37
Очікувана вартість
830 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
4 150 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
28250 л
Дизельне паливо
ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти
1050 л
Бензин А-92
ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
20.06.2019 17:53
20.06.2019 17:45
11.06.2019 16:30
11.06.2019 16:30
11.06.2019 16:30
11.06.2019 16:30
11.06.2019 16:30
11.06.2019 16:30
11.06.2019 16:30
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2019-06-11-001003-c.c1
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВ "РЕСУРС ЕНЕРГО", Код ЄДРПОУ:41166955
Дата подання: 19.06.2019 14:46
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі ProZorro по закупівлі UA-2019-06-11-001003-с (дизельне паливо, бензин А-92) в Тендерній документації Замовника Управління з питань цивільного захисту населення Тернопільської облдержадміністрації зазначені дискримінаційні вимоги до учасників даної закупівлі, а саме: Термін дії паливних талонів та/або штрих-карток на пальне повинен становити не менше 12 місяців з моменту їх отримання із подальшою пролонгацією до повного використання Замовником та бути номіналом 10 л, 15 л, 20 л.
Обмежена кількість АЗС має можливість надавати талони з терміном дії, початок перебігу якого починається датою отримання талону клієнтом та закінчується через 12 місяців після його отримання. Також варто зауважити, що досить таке обмежене коло АЗС випускає талони номіналом 15 л.
Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Також варто зазначити, що метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. А в даному випадку Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, а отже не створює конкурентного середовища для закупівлі даного виду товару.
В ч. 1 ст. 3 Бюджетного кодексу України зазначено, що бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Неприйняття Верховною Радою України закону про Державний бюджет України до 1 січня відповідного року не є підставою для встановлення іншого бюджетного періоду. Згідно п. 38 Постанови КМУ від 28 лютого 2002 р. №228 «Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ», кошторис в бюджетних установах затверджується за загальним і спеціальним фондами на рік.
З огляду на вище описане, виникає питання як Замовник може вимагати талони термін дії яких спливає в 2020 році, якщо кошторис затверджується на один календарний рік, а бюджетний період закінчується 31 грудня 2019 року? Адже відповідно до чинного законодавства України бюджетні установи здійснюють закупівлі згідно із затвердженим кошторисом та планують їх відповідно до потреб на поточний рік. А отже, закупівля для потреб Замовника на 2020 рік має здійснюватися в кінці 2019 року або на початку 2020 року. Окрім того, важливо зазначити, що відповідно до ч. 5 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку.
На підставі наведеного вище та керуючись ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ВИМАГАЄМО:
1. Внести зміни до Тендерної документації, які є дискримінаційними та протиправними, а саме: видалити пункт щодо терміну дії талонів або змінити його таким чином, що термін дії талону був дійсний протягом поточного року та змінити пункт щодо номіналу талонів, розширивши цим коло потенційних учасників.
Розгорнути
Згорнути
Обмежена кількість АЗС має можливість надавати талони з терміном дії, початок перебігу якого починається датою отримання талону клієнтом та закінчується через 12 місяців після його отримання. Також варто зауважити, що досить таке обмежене коло АЗС випускає талони номіналом 15 л.
Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Також варто зазначити, що метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. А в даному випадку Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, а отже не створює конкурентного середовища для закупівлі даного виду товару.
В ч. 1 ст. 3 Бюджетного кодексу України зазначено, що бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Неприйняття Верховною Радою України закону про Державний бюджет України до 1 січня відповідного року не є підставою для встановлення іншого бюджетного періоду. Згідно п. 38 Постанови КМУ від 28 лютого 2002 р. №228 «Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ», кошторис в бюджетних установах затверджується за загальним і спеціальним фондами на рік.
З огляду на вище описане, виникає питання як Замовник може вимагати талони термін дії яких спливає в 2020 році, якщо кошторис затверджується на один календарний рік, а бюджетний період закінчується 31 грудня 2019 року? Адже відповідно до чинного законодавства України бюджетні установи здійснюють закупівлі згідно із затвердженим кошторисом та планують їх відповідно до потреб на поточний рік. А отже, закупівля для потреб Замовника на 2020 рік має здійснюватися в кінці 2019 року або на початку 2020 року. Окрім того, важливо зазначити, що відповідно до ч. 5 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку.
На підставі наведеного вище та керуючись ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ВИМАГАЄМО:
1. Внести зміни до Тендерної документації, які є дискримінаційними та протиправними, а саме: видалити пункт щодо терміну дії талонів або змінити його таким чином, що термін дії талону був дійсний протягом поточного року та змінити пункт щодо номіналу талонів, розширивши цим коло потенційних учасників.
Рішення замовника: Вимога задоволена
20.06.2019 17:26
Керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 775 «Про затвердження Порядку створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій», розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 17 травня 2018 року № 388-од «Про створення і використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру та їх наслідків на території області», для здійснення заходів, спрямованих на запобігання і ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій та надання термінової допомоги постраждалому населенню, в області створено матеріальний резерв. Відповідальність за створення, накопичення та зберігання матеріальних цінностей для регіонального матеріального резерву покладено на управління з питань цивільного захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації.
Створення та накопичення матеріальних резервів здійснюється відповідно до річних графіків накопичення та номенклатури, що затверджуються головою Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Тернопільської області.
Матеріальні резерви використовуються згідно розпорядження Голови обласної державної адміністрації виключно для здійснення запобіжних заходів у разі загрози виникнення надзвичайних ситуацій, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, проведення невідкладних відновлювальних робіт і заходів, надання постраждалому населенню необхідної допомоги для забезпечення його життєдіяльності, розгортання та утримання тимчасових пунктів проживання і харчування постраждалого населення, забезпечення пально-мастильними та іншими витратними матеріалами транспортних засобів підприємств та громадян, залучених для евакуації постраждалого населення із зони надзвичайної ситуації та можливого ураження.
Отже, використання паливно-мастильних матеріалів, які придбаваються для поповнення матеріального резерву, не може здійснюватись протягом якогось певного визначеного періоду, але лишень у разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
Відповідно до статті 48 Бюджетного Кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами на відповідний бюджетний період. Розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, за якими розпорядником бюджетних коштів взято зобов’язання, здійснюється лише за наявності бюджетних асигнувань, встановлених законом про Державний бюджет України або рішенням про місцевий бюджет.
Рішенням сесії Тернопільської обласної ради від 20 грудня 2018 року №1311 «Про обласний бюджет на 2019 рік» та на виконання заходів Програми захисту населення і територій Тернопільської області від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2018-2022 роки, затвердженої рішенням сесії Тернопільської обласної ради від 22 грудня 2017 року №899 передбачено планові асигнування на 2019 рік для закупівлі паливно-мастильних матеріалів для поповнення матеріального резерву області.
Зважаючи на вищевикладене, Замовник не може змінити тендерну документацію в частині вимоги щодо терміну дії
Тендерним комітетом управління з питань цивільного захисту населення прийнято рішення викласти тендерну документацію по предмету закупівлі: бензин А-92, дизельне паливо - код національного класифікатора України ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (ідентифікатор закупівлі UA-2019-06-11-001003-C) в новій редакції, змінивши вимогу щодо номіналу паливних талонів та/або штрих-карток на пальне. (протокол засідання від 20 червня 2019 року №9).
Створення та накопичення матеріальних резервів здійснюється відповідно до річних графіків накопичення та номенклатури, що затверджуються головою Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Тернопільської області.
Матеріальні резерви використовуються згідно розпорядження Голови обласної державної адміністрації виключно для здійснення запобіжних заходів у разі загрози виникнення надзвичайних ситуацій, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, проведення невідкладних відновлювальних робіт і заходів, надання постраждалому населенню необхідної допомоги для забезпечення його життєдіяльності, розгортання та утримання тимчасових пунктів проживання і харчування постраждалого населення, забезпечення пально-мастильними та іншими витратними матеріалами транспортних засобів підприємств та громадян, залучених для евакуації постраждалого населення із зони надзвичайної ситуації та можливого ураження.
Отже, використання паливно-мастильних матеріалів, які придбаваються для поповнення матеріального резерву, не може здійснюватись протягом якогось певного визначеного періоду, але лишень у разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
Відповідно до статті 48 Бюджетного Кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами на відповідний бюджетний період. Розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, за якими розпорядником бюджетних коштів взято зобов’язання, здійснюється лише за наявності бюджетних асигнувань, встановлених законом про Державний бюджет України або рішенням про місцевий бюджет.
Рішенням сесії Тернопільської обласної ради від 20 грудня 2018 року №1311 «Про обласний бюджет на 2019 рік» та на виконання заходів Програми захисту населення і територій Тернопільської області від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2018-2022 роки, затвердженої рішенням сесії Тернопільської обласної ради від 22 грудня 2017 року №899 передбачено планові асигнування на 2019 рік для закупівлі паливно-мастильних матеріалів для поповнення матеріального резерву області.
Зважаючи на вищевикладене, Замовник не може змінити тендерну документацію в частині вимоги щодо терміну дії
Тендерним комітетом управління з питань цивільного захисту населення прийнято рішення викласти тендерну документацію по предмету закупівлі: бензин А-92, дизельне паливо - код національного класифікатора України ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (ідентифікатор закупівлі UA-2019-06-11-001003-C) в новій редакції, змінивши вимогу щодо номіналу паливних талонів та/або штрих-карток на пальне. (протокол засідання від 20 червня 2019 року №9).
Номер вимоги: UA-2019-06-11-001003-c.b2
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВ "ФЕСТ МОУШЕН ГРУП", Код ЄДРПОУ:42005671
Дата подання: 02.07.2019 17:15
Доброго дня! Звертаємось до Вас з інформацією про невідповідність пропозиції учасника ТОВ "РЕСУРС ЕНЕРГО" вимогам тендерної документації:
1) Розділ ІІІ тд, пункт 1(Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції) абз.10: Копії документів, які долучаються Учасником до тедерної пропозиції, повинні бути належної якості та мати високий рівень чіткості, що забезпечить можливість коректно прочитати документ.
Надані у складі пропозиції учасником скан копії Сертифікатів на паливо бензин а-92, дизельне паливо літнє та зимнє мають низький рівень чіткості зображень, що унеможливлює можливість коректно прочитати ці документи.
Таким чином, пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації. Прошу дискваліфікувати таку пропозицію, з підстав, передбачених в ст.30 ЗУ "Про публічні закупівлі".
Розгорнути
Згорнути
1) Розділ ІІІ тд, пункт 1(Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції) абз.10: Копії документів, які долучаються Учасником до тедерної пропозиції, повинні бути належної якості та мати високий рівень чіткості, що забезпечить можливість коректно прочитати документ.
Надані у складі пропозиції учасником скан копії Сертифікатів на паливо бензин а-92, дизельне паливо літнє та зимнє мають низький рівень чіткості зображень, що унеможливлює можливість коректно прочитати ці документи.
Таким чином, пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації. Прошу дискваліфікувати таку пропозицію, з підстав, передбачених в ст.30 ЗУ "Про публічні закупівлі".
Рішення замовника: Вимога задоволена
08.07.2019 09:22
Тендерним комітетом управлінням з питань цивільного захисту населення Тернопільської облдержадміністрації прийнято рішення (протокол від 05 липня 2019 року №10) відхилити тендерну пропозицію ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО», яка за результатами аукціону визначена найбільш економічно вигідною, по причині малої кількості автозаправних станцій (власних/орендованих/партнерських), розташованих на території м. Тернополя та Тернопільської області, що є недостатньою для оперативного та ефективного виконання завдань при ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та запобіганню їх виникнення.
Номер вимоги: UA-2019-06-11-001003-c.b3
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВ "ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ", Код ЄДРПОУ:40956872
Дата подання: 19.07.2019 14:36
Вимога щодо скасування рішення про визнання ТОВ "ФЕСТ МОУШЕН ГРУП" переможцем торгів.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
22.07.2019 16:07
Помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції Товариством з обмеженою відповідальністю «Фест Моушен Груп» є формальними (несуттєвими), та такими, що не впливають на зміст тендерної пропозиції.
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 01.07.2019 13:28
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "РЕСУРС ЕНЕРГО"
Пошук по цьому учаснику
|
734 031 UAH з ПДВ | 690 081 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "ФЕСТ МОУШЕН ГРУП"
Пошук по цьому учаснику
|
773 709 UAH з ПДВ | 691 020 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ"
Пошук по цьому учаснику
|
800 646 UAH з ПДВ | 692 166 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ КОНДОР ЛОГІСТИК
Пошук по цьому учаснику
|
784 068 UAH з ПДВ | 732 067 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "УКРПРОМТРЕЙДІНГ"
Пошук по цьому учаснику
|
787 584 UAH з ПДВ | 773 707.20 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОГ КАРД"
Пошук по цьому учаснику
|
799 597 UAH з ПДВ | 799 597 UAH з ПДВ | Документи |
|
ПП "ОККО КОНТРАКТ"
Пошук по цьому учаснику
|
829 642.50 UAH з ПДВ | 829 642.50 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "РЕСУРС ЕНЕРГО" #41166955
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 690 081 UAH з ПДВ | 05.07.2019 16:17 |
|
ТОВ "ФЕСТ МОУШЕН ГРУП" #42005671
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 691 020 UAH з ПДВ | 11.07.2019 15:31 |
Переможець
Дата і час публікації: 11.07.2019 15:31
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ "ФЕСТ МОУШЕН ГРУП"
Пошук по цьому переможцю
|
691 020 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 23.07.2019 00:00 - 25.12.2019 23:59
Номер 32
Зміни до договору
Зменшення обсягів закупівлі 04.12.2019 11:15
| Опис змін: | Зменшення суми договору та розірвання договору завзаємною згодою сторін |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
Зменшення обсягів закупівлі 05.12.2019 12:13
| Опис змін: | Встановлення нових строків виконання договору |
| Номер договору: | 2 |
| Контракт: |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 23.07.2019 — 25.12.2019 |
| Сума оплати за договором: |
7 080
UAH з ПДВ
|
Ризик-індикатор
|
Звернення за роз'ясненнями - 2
Наявні звернення до Замовника за роз”ясненнями щодо рішення по визначенню переможця |
| Зменшення обсягів закупівлі - 2 |
