Легкові автомобілі (Автомобілі швидкої допомоги типу «В» з обладнанням) Cars (Ambulances of type "B" with the equipment)

13 червня 2019 року Комунальний заклад «Обласний територіальний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Херсонської обласної ради (Далі — Замовник) оприлюднив Оголошення про заплановану процедуру закупівлі – відкриті торги з публікацією іноземною мовою щодо закупівлі товару: Автомобіль екстреної (швидкої) медичної допомоги типу В з обладнанням. Ознайомившись з тендерною документацією затвердженою рішенням тендерного комітету (протокол засідання № 25 від 13.06.2019 року) (Далі — Тендерна Документація), ми виявили в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству України та обмежують конкуренцію, а саме: 1. Відповідно до п. 1.5 Таблиці Особливих вимог Додатку 2 до тендерної документації замовником встановлено вимогу, що робочий об’єм двигуна автомобіля не більше 2200 см3. Встановлена замовником вимога, щодо робочого об’єму двигуна автомобіля є необґрунтованою та дискримінаційною щодо учасників, в тому числі до ТОВ «БРІОРСОН МОТОРС»», які поставляють автомобілі із більшим робочим об’ємом. Крім того, ДСТУ 7032:2009 (Транспортні засоби медичні та їхнє устаткування. Автомобілі швидкої медичної допомоги) та жодним іншим національним стандартом не встановлено обмеження щодо робочого об’єму двигуна, який повинен мати автомобіль швидкої медичної допомоги. ТОВ «БРІОРСОН-МОТОРС», як виробник автомобілів швидкої медичної допомоги які відповідають ДСТУ 7032:2009 та пройшли клінічні випробування на відповідність технічному регламенту бажаємо прийняти участь в даній процедурі закупівлі та спроможні задовільнити потреби Замовника з наступними параметрами: робочий об’єм 2494 см3, що має перевагу в порівнянні з автомобілями з робочим об’ємом двигуна 2200 см3. Просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації. 2. Відповідно до п.13 таблиці 9 Додатку 2 (Пристрій для вливання під тиском) Замовник вимагає: «Інтервал програмування ваги пацієнта 0,1-300 кг». Вказана вимога є необґрунтованою та дискримінаційною, оскільки Замовник не обґрунтував доцільність встановлення вимоги щодо «Інтервалу програмування ваги пацієнта, не менш 0,1-300 кг.» Вимога є такою як надумана обмеження конкуренції, в автомобілі швидкої медичної допомоги відсутні прилади для зважування пацієнтів, відповідно лікарі не в змозі чітко визначити вагу пацієнтів і вимушені здійснювати введення ін’єкційних ліків або розчинів за об’ємом та часом відповідно своїх навиків та досвіду. Відповідно вказана вимога є не об’єктивною та не функціональною. ТОВ «БРІОРСОН МОТОРС» є виробником автомобілів швидкої допомоги, які обладнані медичним устаткуванням відповідно до національних стандартів України через встановлені замовником дискримінаційні вимоги в тендерній документації не маємо можливості взяти участь в даній процедурі закупівлі. Просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації. 3. Відповідно до п.14 таблиці 9 Додатку 2 до тендерної документації (Дефібрилятор з ритмом та записувачем показників пацієнта/Кардіомонітор) Замовник вимагає: «Тип акумуляторної батареї: Лiтiйіонна», «Нова повністю заряджена батарея повинна забезпечувати не менше 140 розрядів до 360 Дж» та «Інтерфейс приладу, включаючи маркіровку панелей, кнопки, меню екрану, графічні і голосові підказки, інструкції з експлуатації має бути на український, або російський мові», «Кількість встановлюємих рівнів енергії розряду: не менше 23», «Діапазон енергій розряду для режиму ручної дефібриляції: Повний діапазон, 2-360 Дж», Час набору заряду: Не менше 8с до 360 Дж». Звертаємо увагу, що вказані вимоги прописані під конкретний пристрій одного виробника LIFEPAK 20e Дефібрилятор/монітор Виробник: Physio-Control Inc. США. Вказані замовником вимоги щодо пристрою є необґрунтованими та дискримінаційними, з огляду на наступне: матеріал батареї не впливає на кількість розрядів, на час набору енергії та зарядки. Кількість рівнів енергії, максимальна енергія залежать від форми хвилі, яку використовують у своїх приладах різні виробники. А при використанні біфазної форми імпульса максимальна енергія може бути як 360 Дж так і 200 Дж у різних дефібриляторах. Стосовно ємності нової зарядженої батареї у більше ніж 140 розрядів 360 Дж, то вона значно завищена, так як у середньому при використанні дефібрилятору застосовується максимум декілька десятків розрядів одному пацієнту. А панелі та кнопки маркіруються загальними медичними термінами на латині. Внесення типу акумуляторної батареї, а також маркіровку панелі, кнопок у медико-технічні вимоги штучно обмежує конкуренцію, чим порушує наші права. Кількість встановлюємих рівнів енергії не регламентована жодним національним стандартом України. З вище наведеного можна прийти до висновку, що зазначені Замовником вимоги до пристрою не суттєві в роботі самого пристрою та не впливають на його функціональність, таким чином штучно обмежують конкуренцію. У зв’язку з тим, що ми є виробником автомобілів швидкої допомоги, які обладнані медичним устаткуванням відповідно до національних стандартів України, через встановлені замовником дискримінаційні вимоги в тендерній документації не маємо можливості взяти участь в даній процедурі закупівлі. ТОВ «БРІОРСОН МОТОРС» маємо можливість поставити пристрій з наступними характеристиками: «Тип екрана: Кольоровий LCD, Діагональ екрана: Не менше 140 мм, Кількість кривих, що одночасно відображуються на екрані: Не менше двох, Живлення: Від мережі 220В або від вбудованої акумуляторної батареї, Акумуляторна батарея; Наявність вбудованої акумуляторної батареї як запасне джерело живлення; Кількість розрядів в автономному режимі при роботі від батареї; Нова повністю заряджена батарея повинна забезпечувати не менше 130 розрядів з максимальною енергією; Час зарядки батареї: Не більше 5 год; Кількість відведень ЕКГ: Можливість одночасного моніторингу наступних відведень: I, II, III, aVR, aVL, aVF + 1 додаткового грудного відведення, Можливість використання 3- та 5- канальних кабелів ЕКГ; Фізіологічні тривоги: ЧСС; Електроди: Наявність універсального роз'єму для різних типів електродів; Типи електродів, що використовуються; Одноразові електроди для /дефібриляції /ЕКГ; Стандартні «праска» електроди; Дитячі електроди; Вмонтовані в корпус електродів «праска» для дорослих; Кількість встановлюємих рівнів енергії розряду: Не менше 16; Діапазон енергій розряду для режиму ручної дефібриляції: Повний діапазон, не менше 2-200 Дж; Час набору заряду: Не більше 8 с до максимальної енергії; Режим напівавтоматичної дефібриляції; Текстові і аудіопідказки українською, або російською мовою в режимі АНД, наявність; Графічні підказки в режимі АНД, наявність; Можливість перегляду кривий ЕКГ в режимі АНД; Можливість максимального збільшення об'єму заходів СЛР при роботі в режимі АНД; Графічні і аудіоінструкції; Прилад повинен забезпечувати можливість використання графічних і аудіоінструкцій під час роботи приладу; Принтер: Наявність; Мова інтерфейсу приладу; Інтерфейс приладу, меню екрану, графічні і голосові підказки, інструкції з експлуатації має бути на український, або російський мові. Пристрій з вказаними характеристиками є значно дешевшим та може повністю задовільнити потреби Замовника. Просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації. 4. Відповідно до умов п. 7 Загальних відомостей Додатку 2 Тендерна Документації встановлено вимогу Надати оригінал листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника (дилера, дистриб'ютора) офіційно уповноваженого на це виробником, що підтверджує можливість постачання учасником медичної техніки (медичного обладання) в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни, визначені цією тендерною документацією. Надати оригінал такого листа, який повинен адресуватися Замовнику торгів та сключати номер оголошення про проведення відкритих торгів, назву предмету закупівлі згідно оголошення, повну назву Учасника. У разі надання Учасником оригіналу гарантійного листа від представника (дилера, дистриб'ютора), офіційно уповноваженого на це виробником, Учасник повинен додати до такого листа копії документів, що підтверджують повноваження представника на таке представництво на території України. Дана вимога дискримінує учасників, в тому числі ТОВ «БРІОРСОН МОТОРС», які мають необхідне медичне обладнання у себе на складі. Наше підприємство є виробником автомобілів швидкої медичної допомоги, які обладнані медичним устаткуванням відповідно до національних стандартів України та маємо на своєму складі раніше придбане обладнання та устаткування. Враховуючи вище викладене просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації з врахуванням можливостей учасників, які мають медичне обладнання (яке відповідає вимогам Замовника) на складі. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують ч. 3 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасників, пов’язані з їх участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є виробником автомобілів швидкої медичної допомоги, який пройшов клінічні випробування та повністю відповідає всім національним стандартам України. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмета закупівлі, ТОВ «БРІОРСОН МОТОРС» не може прийняти участь у закупівлі. Відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» мета тендерних процедур полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Згідно ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» принципами публічних закупівель є добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діянням та зловживанням. Частиною 2 ст. 5 зазначеного Закону визначено, що Замовник не може встановити дискримінаційні вимоги до учасників процедури закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника Комунальний заклад «Обласний територіальний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Херсонської обласної ради усунути дискримінаційні умови зазначені вище шляхом внесення змін до тендерної документації та привести її у відповідність із вимогами чинного законодавства України. Додатки: 1. Платіжне доручення. Директор ТОВ «БРІОРСОН МОТОРС» А.В. Гончаренко