ДК 021:2015 - 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам'яне)

Шановний Запитуваче!
У відповідь на Ваше звернення, керуючись ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VІIІ (зі змінами), (далі - Закон), повідомляємо наступне.
Національним стандартом України "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб" - ДСТУ 7146:2010 (надалі – Стандарт) передбачено використання для побутових потреб вугілля марки ДГ згідно з ДСТУ 3472 Донецького та Львівсько-Волинського басейну, з розмірами кусків згідно з ГОСТ 19242, а також вугілля, що імпортують, якщо воно за класифікаційними показниками відповідає ДСТУ 3472, а за розміром кусків – ГОСТ 19242. Відповідно до вказаних стандартів, допускається вугілля ДГ (довгополум`яне газове), із нижньою та верхньою межею крупності розміру кусків – 30-100 мм.
Таким чином, під час складання тендерної документації та встановлення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі замовником враховані всі діючі на сьогодні національні та міждержавний стандарти. Звертаємо Вашу увагу, що у відповідності до пункту 29 частини першої ст. 1 Закону «тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується ЗАМОВНИКОМ і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав». Таким чином, замовник самостійно розробляє та затверджує тендерну документацію, зокрема технічні вимоги до предмета закупівлі, самостійно визначає предмет закупівлі згідно пункту 18 частини першої ст. 1 Закону, а не за погодженням з усіма чи окремими учасниками процедури закупівлі, які взагалі не мають права впливати на тендерний комітет щодо вибору предмета закупівлі чи його обґрунтування (опису).
Тендерним комітетом Замовника ухвалено рішення встановити в тендерній документації ті марки вугілля, які забезпечать якісне теплопостачання та відповідають усім необхідним вимогам Замовника.
Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вже розглядалися оскарження по процедурам, де здійснювалась закупівля вугілля марки ДГ 30-100, за результатом розгляду яких ухвалені рішення, якими доведено безпідставність скарг, зокрема з приводу визначення розміру кусків та встановлення дискримінаційних вимог до учасників (рішення №2655-р/пк-пз від 11.03.2019 року).
Згідно з частиною другою ст. 20 Закону, під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. Стаття 43 Господарського кодексу України передбачає свободу підприємництва, тобто можливість без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, не заборонену законом. Отже, діюче законодавство не містить обмежень щодо участі у відкритих торгах виробників, посередників, фізичних осіб-підприємців, торговців товарами, в той же час виробники товарів не обмежені в можливості здійснювати торгівлю іншими товарами. Замовник ніяким чином не обмежує передбаченого Законом та Господарським кодексом України права будь-якої особи на свободу підприємницької діяльності, а також право взяти участь в закупівлі, яке може бути реалізоване шляхом подання тендерної пропозиції Замовнику, а також шляхом укладення відповідних господарських договорів з виробником чи постачальником зазначеної марки суміші вугілля кам’яного. Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм, що мають змогу постачати якісне вугілля, беруть участь у процедурі закупівлі на рівних умовах.
Таким чином, Замовником торгів не порушено права потенційних учасників торгів, а тендерний комітет Замовника діє на засадах колегіальності та неупередженості, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 3 Закону, в тому числі таких як, недискримінація учасників, максимальна економія та ефективність.
З огляду на вищезазначене, внесення змін до тендерної документації є недоцільним, оскільки остання у повній мірі відповідає чинним в Україні законодавству та стандартам.
Дякуємо за звернення!

Шановний Запитуваче!
У відповідь на Ваше звернення, керуючись ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VІIІ (зі змінами), звертаємо Вашу увагу, що Замовником інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведено у додатку 1 до тендерної документації. При цьому показники вологості на робочий стан палива вугілля кам’яного марки ДГ 30-100, вcтановлено не більше, ніж 12 %, показники зольності на сухий стан палива - не більше, ніж 30%.
Тендерна документація розроблена для необмеженого кола осіб, з урахуванням конструктивних, технологічних та експлуатаційних характеристик котла, не містить жодних дискримінаційних вимог, отже Замовником не вбачається неможливості виконати наведені вище умови закупівлі, такі умови не порушують права та законні інтереси учасників, пов'язані з участю у процедурі закупівлі, та не позбавляють можливості подати свою тендерну пропозицію через наявні умови тендерної документації.
Враховуючи значене, відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.
Дякуємо за звернення!