Транспортні засоби спеціального призначення(автомобіль екстреної (швидкої)медичної допомоги типу "С" з обладнанням)

Ознайомившись з тендерною документацією затвердженою рішенням тендерного комітету (протокол засідання № 86 від 19.06.2019 року) (Далі — Тендерна Документація), ми виявили в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству України та обмежують конкуренцію, а саме: Детально проаналізувавши вимоги тендерної документації нами було встановлено ряд дискримінаційних вимог, які обмежують конкуренцію, не відповідають умовам чинного законодавства України, та не дають можливості ТОВ «БРІОРСОН МОТОРС» прийняти участь в даній процедурі закупівлі з наступних підстав: 1. Відповідно до умов п. 6 Додатку 2 Тендерна Документації встановлено вимогу, щодо спроможність Учасника поставити запропонований товар повинна підтверджуватись оригіналом гарантійного листа виробника або офіційного представника на території України, що підтверджує можливість постачання учасником автомобілів екстреної (швидкої) медичної допомоги в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни, визначені цією тендерною документацією (надати оригінал такого гарантійного листа, який повинен адресуватися замовнику торгів та включати номер оголошення про проведення відкритих торгів, назву предмету закупівлі згідно оголошення, повну назву учасника). У разі надання Учасником оригіналу гарантійного листа від представника (дилера, дистриб'ютора), офіційно уповноваженого на це виробником, Учасник повинен додати до такого листа копії документів, що підтверджують повноваження представника на таке представництво на території України. Дана вимога дискримінує учасників, які мають необхідне медичне обладнання у себе на складі. Наше підприємство є виробником автомобілів швидкої медичної допомоги, які обладнані медичним устаткуванням відповідно до національних стандартів України та маємо на своєму складі раніше придбане обладнання та устаткування. Враховуючи вище викладене просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації з врахуванням можливостей учасників, які мають медичне обладнання (яке відповідає вимогам Замовника) на складі. 2. Відповідно до п. 1.3 Додатку 2 Тенденої Документації Таблиці Технічних вимог тендерної документації замовником встановлено вимогу, що робочий об’єм двигуна автомобіля не більше 2200 см3. Встановлена замовником вимога, щодо робочого об’єму двигуна автомобіля є необґрунтованою та дискримінаційною щодо учасників, які поставляють автомобілі із більшим робочим об’ємом. Крім того, жодним національним стандартом не встановлено обмеження щодо робочого об’єму двигуна, який повинен мати автомобіль швидкої медичної допомоги. Ми, як виробник автомобілів швидкої медичної допомоги які відповідають ДСТУ 7032:2009 та пройшли клінічні випробування на відповідність технічному регламенту маємо намір прийняти участь в даній процедурі закупівлі та спроможні задовільнити потреби Замовника з наступними параметрами: робочий об’єм 2494 см3, що має перевагу порівнянно з автомобілями з робочим об’ємом двигуна 2200 см3. Враховуючи вище викладене просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та усунути дискримінаційні вимоги. 3. Відповідно до п. 1.6 Технічних вимог тендерної документації Додаток № 2 замовником встановлено вимогу, що автомобіль повинен мати повний тип приводу. Встановлена замовником вимога, щодо типу приводу автомобіля є необґрунтованою та дискримінаційною щодо учасників, які поставляють автомобілі із заднім типом приводу. Крім того, ДСТУ 7032:2009 встановлено, що автомобіль швидкої медичної допомоги повинен мати передній або задній або повний привід. Отже, просимо Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги та внести зміни до тендерної документаціїю 4. У п.2 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації (Приймальний пристрій для нош) Замовник вимагає: "Максимальне навантаження не менше 300 кг" Вказана вимога штучно завищена для того щоб звузити конкуренцію на торгах та відсікти бажаючих потенційних учасників прийняти участь в торгах, Замовником не надано чіткого обґрунтування потреби в приймальному пристрої з максимальним навантаженням не менше 300 кг, беручи до уваги вагу нош каталки – 40 кг (згідно ТД п.2 таблиці 1 Додатку 2) та найбільшу вагу потенційного пацієнта – 150 кг можна прийти до висновку, що приймального пристрою з максимальним навантаженням не менше 200-250 кг буде достатньо. Отже, просимо Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації усунути дискримінаційні вимоги. 5. У п.18 таблиці 1, Додатку 2 до тендерної документації (Оксиметр) Замовник вимагає: «Наявність USB (тип В) роз’єму». Вказана вимога є необґрунтованою та дискримінаційною, оскільки дані параметри не впливають на функціональність оксиметру, а також звужує коло учасників взяти участь в процедурі закупівлі. Жодним національним стандартом не встановлено наявність USB (тип В) роз’єму» Також у комплектації автомобіля відсутні прилади та комп'ютери, до яких може бути під’єднаний оксиметр через порт USВ, більш того для передачі інформації на інші комп’ютери обов’язково має бути встановлено спеціальне програмне забезпечення. Звертаємо увагу, що Змовник прописав технічні характеристики даного приладу одного виробника, а саме: пульсоксиметр Covidien-PM10N, компанії Nellcor, США. У більшості виробників застосовуються інші способи передачі даних на зовнішні пристрої, виробники таких виробів постійно удосконалюють оксиметри, роблячи їх більш функціональними i більш портативними, використовуючи сучасні технологічні рішення. У зв’язку з тим, що ми є виробником автомобілів швидкої допомоги, які обладнані медичним устаткуванням відповідно до національних стандартів України, через встановлені замовником дискримінаційні вимоги в тендерній документації не маємо можливості взяти участь в даній процедурі закупівлі. Просимо зобов’язати замовника внести зміни до тендерної докуменгтації в цій частині та привести тендерну документації у відповідність до чинного законодавства України. 6. Відповідно до п.13 таблиці 1 Додатку 2 (Пристрій для вливання під тиском) Замовник вимагає: «Мінімальна швидкість інфузії не більше 0,01 мл/год», «Інтервал програмування ваги пацієнта 0,1-300 кг». Вказані вимоги є необґрунтованими та дискримінаційними, оскільки Замовник не обґрунтував доцільність встановлення вимоги щодо мінімальної швидкості інфузії не більше 0,01 мл/год. Переважна більшість виробників виробляють такі пристрої з показником мінімальної швидкості інфузії 0,1 мл/год. Крім того вказана вимога не впливає на функціональність пристрою та не регламентована жодним національним стандартом України. Вимога Замовника «Інтервал програмування ваги пацієнта, не менш 0,1-300 кг.» є необґрунтованою та дискримінаційною, оскільки в автомобілі швидкої медичної допомоги відсутні прилади для зважування пацієнтів, відповідно лікарі не в змозі чітко визначити вагу пацієнтів і вимушені здійснювати введення ін’єкційних ліків або розчинів за об’ємом та часом відповідно своїх навиків та досвіду. Відповідно вказана вимога є не об’єктивною та не функціональною. Ми є виробником автомобілів швидкої допомоги, які обладнані медичним устаткуванням відповідно до національних стандартів України через встановлені замовником дискримінаційні вимоги в тендерній документації не маємо можливості взяти участь в даній процедурі закупівлі. Просимо змінити вимоги на: «Мінімальна швидкість інфузії не більше 0,1 мл/год» та вимогу щодо «Інтервал програмування ваги пацієнта, не менш 0,1-300 кг.» видалити. Просимо зобовязати замовника внести зміни до тендерної документації в цій частині. 7. Відповідно до п.22 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації (Дефібрилятор з ритмом та записувачем показників пацієнта/Кардіомонітор) Замовник вимагає: «Тип акумуляторної батареї: Лiтiйіонна», «Нова повністю заряджена батарея повинна забезпечувати не менше 140 розрядів до 360 Дж» та «Інтерфейс приладу, включаючи маркіровку панелей, кнопки, меню екрану, графічні і голосові підказки, інструкції з експлуатації має бути на український, або російський мові», «Кількість встановлюємих рівнів енергії розряду: не менше 23», «Діапазон енергій розряду для режиму ручної дефібриляції: Повний діапазон, 2-360 Дж», Час набору заряду: Не менше 8с до 360 Дж». Звертаємо увагу, що вказані вимоги прописані під конкретний пристрій одного виробника LIFEPAK 20e Дефібрилятор/монітор Виробник: Physio-Control Inc. США. Вказані замовником вимоги щодо пристрою є необґрунтованими та дискримінаційними, з огляду на наступне: матеріал батареї не впливає на кількість розрядів, на час набору енергії та зарядки. Кількість рівнів енергії, максимальна енергія залежать від форми хвилі, яку використовують у своїх приладах різні виробники. А при використанні біфазної форми імпульса максимальна енергія може бути як 360 Дж так і 200 Дж у різних дефібриляторах. Стосовно ємності нової зарядженої батареї у більше ніж 140 розрядів 360 Дж, то вона значно завищена, так як у середньому при використанні дефібрилятору застосовується максимум декілька десятків розрядів одному пацієнту. А панелі та кнопки маркіруються загальними медичними термінами на латині. Внесення типу акумуляторної батареї, а також маркіровку панелі, кнопок у медико-технічні вимоги штучно обмежує конкуренцію, чим порушує наші права. Кількість встановлюємих рівнів енергії не регламентована жодним національним стандартом України. З вище наведеного можна прийти до висновку, що зазначені Замовником вимоги до пристрою не суттєві в роботі самого пристрою та не впливають на його функціональність, таким чином штучно обмежують конкуренцію. У зв’язку з тим, що ми є виробником автомобілів швидкої допомоги, які обладнані медичним устаткуванням відповідно до національних стандартів України, через встановлені замовником дискримінаційні вимоги в тендерній документації не маємо можливості взяти участь в даній процедурі закупівлі. Ми маємо можливість поставити пристрій з наступними характеристиками: «Тип екрана: Кольоровий LCD, Діагональ екрана: Не менше 140 мм, Кількість кривих, що одночасно відображуються на екрані: Не менше двох, Живлення: Від мережі 220В або від вбудованої акумуляторної батареї, Акумуляторна батарея; Наявність вбудованої акумуляторної батареї як запасне джерело живлення; Кількість розрядів в автономному режимі при роботі від батареї; Нова повністю заряджена батарея повинна забезпечувати не менше 130 розрядів з максимальною енергією; Час зарядки батареї: Не більше 5 год; Кількість відведень ЕКГ: Можливість одночасного моніторингу наступних відведень: I, II, III, aVR, aVL, aVF + 1 додаткового грудного відведення, Можливість використання 3- та 5- канальних кабелів ЕКГ; Фізіологічні тривоги: ЧСС; Електроди: Наявність універсального роз'єму для різних типів електродів; Типи електродів, що використовуються; Одноразові електроди для /дефібриляції /ЕКГ; Стандартні «праска» електроди; Дитячі електроди; Вмонтовані в корпус електродів «праска» для дорослих; Кількість встановлюємих рівнів енергії розряду: Не менше 16; Діапазон енергій розряду для режиму ручної дефібриляції: Повний діапазон, не менше 2-200 Дж; Час набору заряду: Не більше 8 с до максимальної енергії; Режим напівавтоматичної дефібриляції; Текстові і аудіопідказки українською, або російською мовою в режимі АНД, наявність; Графічні підказки в режимі АНД, наявність; Можливість перегляду кривий ЕКГ в режимі АНД; Можливість максимального збільшення об'єму заходів СЛР при роботі в режимі АНД; Графічні і аудіоінструкції; Прилад повинен забезпечувати можливість використання графічних і аудіоінструкцій під час роботи приладу; Принтер: Наявність; Мова інтерфейсу приладу; Інтерфейс приладу, меню екрану, графічні і голосові підказки, інструкції з експлуатації має бути на український, або російський мові. Пристрій з вказаними характеристиками є значно дешевшим та може повністю задовільнити потреби Замовника. Просимо зобовязати Замовника усунути дискримінаційні вимоги та внести зміни до тендерної документації в цій частині. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують ч. 3 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасників, пов’язані з їх участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Виходячи з вищевикладеного, з метою дотримання принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, недискримінації учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням вимагаємо привести документацію у відповідність з чинним законодавством України. В інакшому випадку ми будемо змушені звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України щодо порушення законодавства та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують ч. 3 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасників, пов’язані з їх участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є виробником автомобілів швидкої медичної допомоги, який пройшов клінічні випробування та повністю відповідає всім національним стандартам України. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмета закупівлі, ТОВ «БРІОРСОН МОТОРС» не може прийняти участь у закупівлі. Відповідно до Документації кінцевий строк для подання пропозицій встановлено «05» липня 2019 року. Відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» мета тендерних процедур полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Згідно ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» принципами публічних закупівель є добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діянням та зловживанням. Частиною 2 ст. 5 зазначеного Закону визначено, що Замовник не може встановити дискримінаційні вимоги до учасників процедури закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника КЗ Київської обласної ради "Київський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" (код ЄДРПОУ 34002938) усунути дискримінаційні умови зазначені вище шляхом внесення змін до тендерної документації та привести її у відповідність із вимогами чинного законодавства України. Додатки: 1. Платіжне доручення.