ДК 021-2015 50720000-8 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення (гідрохімічне прочищення систем опалення)

  • Ідентифікатор тендеру UA-2019-06-19-000635-b
  • 50720000-8 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення
  • Завершена
Найменування замовника:
Управління освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Толок Анастасія Геннадіївна, 380442423706 , tolok_n@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Київ, 03087, Київ, вулиця Пітерська, 12
Дата укладення договору
21.08.19
Переможець
Товариство з обмеженою відповідальністю "ПЛАМБЕР"
Очікувана вартість
2 400 000 UAH з ПДВ
Сума договору
2 328 471.60 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 21.08.19
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 6

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 29.06.2019 17:00

Оскарження умов:

до 05.07.2019 00:00

Подання пропозицій:

09.07.2019 17:00

Початок аукціону:

10.07.2019 14:37

Очікувана вартість
2 400 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
12 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі
ДК 021-2015 50720000-8 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення (гідрохімічне прочищення систем опалення)

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

1 послуга
ДК 021-2015 50720000-8 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення (гідрохімічне прочищення систем опалення)
ДК 021:2015: 50720000-8 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2019-06-19-000635-b.c1

Статус:
Відповідь надана

Учасник: ТОВ "ГІДРОТЕХ ГРУП", Код ЄДРПОУ:41417678
Дата подання: 23.07.2019 14:05
10 липня 2019 року, відбувся аукціон закупівлі на ДК 021-2015 50720000-8 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення (гідрохімічне прочищення систем опалення) (UA-2019-06-19-000635-b) «Замовником» якого виступає Управління освіти Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації.
За результатами торгів нашим підприємством, ТОВ «ГІДРОТЕХ ГРУП», було надано найдешевшу пропозицію, що склала 1 544 331,17 грн.
Протоколом розгляду тендерної пропозиції № 230 від 17.07.2019 Замовником торгів було відхилено пропозицію ТОВ «ГІДРОТЕХ ГРУП» згідно з пунктом 1 та пунктом 4 статті 30 Закону Укаїни «Про публічні закупівлі», а саме:

- Довідка про повне виконання договорів про державні закупівлі за останні три роки не відповідає вимогам п.3 Додатку 2 Тендерної документації у зв’язку із зазначенням в ній договору з ТОВ «Георгіївський резидент», що не був укладений за результатами закупівель.

Зазначаємо, що така вимога щодо наявності підтвердження досвіду виконання аналогічного договору укладеного за результатами закупівель в кваліфікаційних вимогах до учасника процедури закупівлі відсутня.
Виходячи з вище викладеного довідка про повне виконання договорів виконана у відповідності до вимог Замовника, тому підстави для відхилення пропозиції не має.

- Відсутнє документальне підтвердження фактичного виконання (наявні розбіжності між сумою укладеного договору та договірною ціною) в аналогічному договорі з відділом освіти Трускавецької міської ради та відсутній додаток 1 до договору, що є невід’ємною його частиною.

Зазначаємо, що відповідно до пункту 4.1 договору з відділом освіти Трускавецької міської ради загальна вартість складає 98538,24 грн., що підтверджено договірною ціною (Дивитись: Договірна ціна. Всього договірна ціна 98,53824 тис. грн.) яка є додатком 1 до договору та копії цих документів надані підприємством ТОВ «ГІДРОТЕХ ГРУП» в своїй ціновій пропозиції.
Таким чином ТОВ «ГІДРОТЕХ ГРУП» в повній мірі виконало вимоги пункту 3 Додатку 2, а Замовник неуважно розглянув пропозицію, тому підстави для відхилення пропозиції відсутні.
- В порушення п.п. 2.2 п.2 щодо наявності в штаті підприємства працівників відповідної кваліфікації (не менше 3-х осіб інженерного складу, 4-х сантехніків, 1-го енергетика та 1-го диспетчера),які мають необхідні знання та досвід, а саме не наданий документ, що підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації (наказ по особовому складу на Кучменка К.О.).

В тендерній пропозиції ТОВ «ГІДРОТЕХ ГРУП» надано документ, що підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації, а саме: надана цивільно-правова угода №13/01-07 від 01.07.2019 з Кучменком К.О. на виконання робіт слюсаря-сантехніка, що в повній мірі підтверджує наявність працівника для виконання передбачуваних у тендерному завданні робіт, тому вважаємо, що зазначене зауваження не може бути підставою для відхилення нашої найбільш економічно вигідної цінової пропозиції.
Звертаємо увагу, що при проведені аналізу наданих документів до електронного майданчика переможцем закупівлі, ТОВ"ПЛАМБЕР", виявлено ряд суттєвих порушень вимог тендерної документації, а саме:
В учасника ТОВ"ПЛАМБЕР" (2 328 471,60 грн.), що визнаний переможцем закупівлі, в документах наданих до електронного майданчику не надано:
- Наказ по особовому складу на техніка-електрика Сухова Віктора Вікторовича, що є порушенням вимог п.п.2 пункту 2 Додатку2 тендерної документації.
- В довідці про наявність в штаті підприємства працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (віх. №498 від 03.07.2019) зазначено 11 осіб. В наданих наказах про прийняття на роботу, виявлено невідповідність до зазначеної кількості працівників в фінансовому звіті суб’єкта малого підприємництва за І квартал 2019 року та за 2018 рік(в графі: середня кількість працівників – зазначено за І квартал 2019 року - 6 осіб та за 2018 рік - 8 осіб, що є порушенням трудового законодавства та свідчить про надання Замовнику недостовірної інформації.
- В пропозиції підприємством не надано копію сертифікату якості матеріальних ресурсів на розчин рідкого натрію з різними присадками, що є порушенням Технічних вимог наведених в додатку №3 до тендерної документації. (Учасник надає копії сертифікатів якості матеріальних ресурсів, що будуть використані при виконанні робіт).
- В розрахунку цінової пропозиції (кошторисній документації) вказано не повний об’єм робіт, а саме відсутні роботи по злиттю та наповнення водою трубопроводів системи опалення, що є порушенням Технічних вимог наведених в додатку №3 до тендерної документації та свідчить про надання послуг в не в повному обсязі.
- При розрахунку цінової пропозиції (кошторисній документації) невірно застосовано усереднений показник для визначення розміру адміністративних витрат, ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 п.5.8.16 – 6,8 грн./люд.г., що привело до завищення розрахунку вартості робіт на 52 488,00 грн.
- Розрахунок цінової пропозиції (кошторисна документація) виконана відомчими СОУ, але жодного документа щодо погодження їх в Міністерстві регіонального розвитку та будівництва України, Міністерстві освіти або управлінні освіти Соломянської РДА не надано, що є порушенням Технічних вимог наведених в додатку №3 до тендерної документації. (При складанні договірної ціни для визначення вартості робіт учасникам необхідно користуватися Державними будівельними нормами України.).

Виходячи з вищевикладеного пропозиція учасника ТОВ"ПЛАМБЕР" не відповідає кваліфікаційним вимогам Тендерної документації та свідчить про упередженість та складові можливої попередньої змови Учасника з Замовником.

На підставі вищевикладеного у відповідності пункту 1 та пункту 4 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо відхилити пропозицію ТОВ "ПЛАМБЕР", як таку що не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника та відмінити Рішення замовника оформлене Протоколом № 230 засідання тендерного комітету від 17 липня 2019 року, а також прийняти рішення, яким визнати переможцем учасника ТОВ «ГІДРОТЕХ ГРУП», який надав найбільш економічно вигідну цінову пропозицію, що призведе до заощадження бюджетних коштів в розмірі 855 668,83 грн.

В разі відсутності позитивного вирішення щодо нашої Вимоги, залишаємо за собою право звернутися до Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту, міського Голови м. Києва, Національного антикорупційного бюро України, Державного бюро розслідувань, Служби безпеки України та інших правоохоронних органів з метою проведення перевірки та надання процесуального визначення дій Замовника Управління освіти Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

26.07.2019 13:10
На вимогу UA-2019-06-19-000635-b.c1

Закон України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до частини першої статті 16 Закону замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Частиною другою статті 16 Закону встановлено, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, а саме: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Тобто, для отримання якісних послуг Замовник має право вимагати від потенційних учасників підтвердження кваліфікації працівників, що не суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовник має право на власний розсуд, відповідно до чинного законодавства зазначати кваліфікаційні вимоги, які є необхідними для належного виконання умов договору. Крім того, зазначена вимога до кваліфікації учасників застосована з метою уникнення укладання договорів з недобросовісним учасником ринку, оскільки на стадії проведення закупівлі неможливо встановити сумлінність та відповідальність Учасника при виконанні своїх обов’язків.
Враховуючи вищевикладене:
стосовно п. 1 Тендерної документації зазначалась вимога щодо надання довідки про повне виконання аналогічних договорів про державні закупівлі,
Учасником ТОВ «ГідроТех» було надано лише Довідку про наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору №445 від 01.07.2019 року, в якій зазначається договір укладений з ТОВ «Гіоргієвський резиденс», що не є державною закупівлею. Дана довідка не відповідає вимогам Замовника, так як вимагалося надати довідку про повне виконання договорів про державні закупівлі, а не довідку в довільній формі. Дана Довідка ТОВ «ГідроТех» не містить жодних посилань про повне виконання договорів, а ні в назві, а ні в тексті, та не було надано актів надання послуг, які підтверджують повне виконання договорів
Отже, надана довідка не свідчить про повне виконання договорів про державні закупівлі;
стосовно п. 2, наданий аналогічний договір №219 від 10.09.2018 укладений з Відділом освіти Трускавецької міської ради, але відповідно до п.12.1 графік фінансування робіт та календарний графік виконання робіт, що є невід’ємними частинами договору, містять інформацію щодо вартості предмету закупівлі на суму 98 583,24 грн, але відповідно до вартості договору та договірною ціною вартість предмету закупівлі сума робіт становить 98 538,24 грн. Зазначений договір не підтверджує повного виконання договору;
стосовно п. 3 відповідно до Додатку 2 тендерної документації вимагалося надати накази по особовому складу на працівників, що зазначені в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації. Учасник не надав копію наказу по особовому складу на слюсаря-сантехніка Кучменко К.О. Жодного листа-роз’яснення щодо причин не надання наказу на Кучменко К.О не було надано.
Переможцем даної закупівлі було обрано ТОВ «Пламбер».

Погрози та тиск з боку ТОВ «ГідроТех» щодо вимоги про неправомірне відхилення його пропозиції вважаємо безпідставною , а саме:
стосовно п. 1, в Тендерній пропозиції ТОВ «Пламбер наявний наказ по особовому складу на Сухова В.В. Технік-електрик, є його кваліфікація, що підтверджується дипломом про освіту, що також наданий в складі тендерної пропозиції;
стосовно п. 2 у фінансовому звіті ТОВ «Пламбер» відображено середню кількість працівників у звітному періоді (минулі періоди).
Тендерна пропозиція учасника містить інформацію про необхідну кількість співробітників відповідно до штатного розпису та відповідає вимогам Замовника;
стосовно п. 3 в тендерній пропозиції ТОВ «Пламбер» було надано копію сертифікату на натрій гідроокис технічний (сода каустична) від 09.01.19 року виданий ТОВ «Вестхім Україна»;
стосовно п. 4 щодо СОУ Д.2.4-15-52:2007 «Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Гідрохімічне очищення систем опалення розчином «ЮНІТ-АКВА 101», що було враховано при складанні кошторисної документації ТОВ «Пламбер», передбачено зливання та наповнення водою трубопроводів системи опалення, згідно технічної частини до даних норм група 1.
стосовно п. 5, то дане заперечення не є правдивим.. Відповідно п. 5.5.3 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 прибуток визначається згідно з ДСТУ-Н Б Д.1.1-3 (зі змінами). Відповідно до Додатку Е до ДСТУ-Н Б Д.1.1-3 показник визначення кошторисного прибутку на ремонт на об’єктах комунального господарства складає 6,8 грн./люд.год.
стосовно п. 6 СОУ Д.2.4-15-52:2007 «Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Гідрохімічне очищення систем опалення розчином «ЮНІТ-АКВА 101» погоджені Мінрегіонбудом (лист погодження №7/10-355 від 06.08.07 року) та рекомендовані до застосування на будь-яких об’єктах на території України не залежно від форми власності. Та присутні в переліку чинних Галузевих кошторисних нормативів, погоджених Мінрегіоном станом на 06.06.2014 року.
Враховуючи вищевказане пропозиція учасника ТОВ «Пламбер» відповідає вимогам тендерної документації закупівлі та не може бути відхилена.
Розгорнути Згорнути
вимога / скарга не задоволена

Документи подані скаржником

23.07.2019 14:05
Вимога.pdf

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2019-06-19-000635-b.b2

Статус:
Розглянута

Скаржник: ТОВ "ГІДРОТЕХ ГРУП", Код ЄДРПОУ:41417678
Пошук по цьому автору
Дата подання: 26.07.2019 17:53

щодо неправомірних дій Замовника

Суть скарги викладено в додатку
Документи

Рішення Органу оскарження: Не задоволено

до розгляду: 31.07.2019 20:25
Дата рішення: 20.08.2019 21:43

Аукціон

Початок:
10.07.2019 14:37
Завершення:
10.07.2019 15:10

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 10.07.2019 15:10

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ "ГІДРОТЕХ ГРУП"
Пошук по цьому учаснику
1 544 331.17 UAH з ПДВ 1 544 331.17 UAH з ПДВ Документи
Товариство з обмеженою відповідальністю "ПЛАМБЕР"
Пошук по цьому учаснику
2 328 471.60 UAH з ПДВ 2 328 471.60 UAH з ПДВ Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХНОЛОГІЇ ГІДРООЧИЩЕННЯ"
Пошук по цьому учаснику
2 361 000 UAH з ПДВ 2 361 000 UAH з ПДВ Документи
Товариство з обмеженою відповідальністю "ФОРТІС БУД"
Пошук по цьому учаснику
2 390 611 UAH з ПДВ 2 390 611 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

05.07.2019 13:46
sign.p7s
05.07.2019 12:34
sign.p7s
05.07.2019 11:53
sign.p7s
05.07.2019 11:51
наказ.pdf
05.07.2019 11:51
Статистика.pdf
05.07.2019 11:51
Витяг з ЄДР.pdf
05.07.2019 11:51
Виписка з ЄДР.pdf
05.07.2019 11:51
4. ДОЗВІЛ.pdf
05.07.2019 11:51
2.2.1 Опис нов..pdf
05.07.2019 11:51
2.2.1 наказ №1.pdf
05.07.2019 11:51
2.2.1 Контракт.pdf
05.07.2019 11:51
29.imd

Публічні документи

09.07.2019 16:35
sign.p7s
09.07.2019 16:30
відгук.pdf
09.07.2019 16:00
sign.p7s
09.07.2019 15:57
статут.PDF
09.07.2019 15:57
декларація.PDF
09.07.2019 15:56
Диплом 2стр.JPG
09.07.2019 15:56
Диплом 1стр.JPG
09.07.2019 15:56
лист-згода.pdf
09.07.2019 15:55
дозвіл.PDF
09.07.2019 15:55
ліцензія.PDF
09.07.2019 15:55
наказ Бай О.М..PDF
09.07.2019 15:55
відомості.PDF
09.07.2019 15:54
виписка.PDF
09.07.2019 15:51
свідоцтво.PDF
09.07.2019 15:51
TM MASTER BOILER.jpg
09.07.2019 15:51
ТУ MASTERBOILER 3ст.png
09.07.2019 15:51
ТУ MASTERBOILER 14ст.png
09.07.2019 15:51
СЕРТИФИКАТ.JPG
09.07.2019 15:51
ТУ MASTERBOILER 15ст.png
09.07.2019 15:50
ТУ MASTERBOILER 1ст.png

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ "ГІДРОТЕХ ГРУП"
#41417678
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 1 544 331.17 UAH з ПДВ 17.07.2019 12:08
Товариство з обмеженою відповідальністю "ПЛАМБЕР"
#40413845
Пошук по цьому переможцю
Переможець 2 328 471.60 UAH з ПДВ 17.07.2019 16:27

Документи

17.07.2019 16:25
SCAN_20190717_154756489.pdf
17.07.2019 16:26
edr_identification.yaml
17.07.2019 16:26
sign.p7s

Переможець

Дата і час публікації: 17.07.2019 16:27

Учасник Пропозиція Документи
Товариство з обмеженою відповідальністю "ПЛАМБЕР"
Пошук по цьому переможцю
#40413845
2 328 471.60 UAH з ПДВ Документи

Документи

17.07.2019 16:25
SCAN_20190717_154756489.pdf
17.07.2019 16:26
edr_identification.yaml
17.07.2019 16:26
sign.p7s

Укладений договір


Номер 123/08
Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
SCAN_20190821_092839456.pdf Укладений
2 328 471.60
21.08.2019 09:35
21.08.2019
sign.p7s Укладений
21.08.2019 09:36

Зміни до договору

Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 07.11.2019 17:17
Опис змін: Зміна сторонніх показників
Номер договору: 1
Контракт:

Ризик-індикатор

Аналогічний тендер скасовано - Так

Менше ніж за 60 днів до оголошення конкурентної процедури була скасована схожа конкурентна процедура, у якій були розкриті пропозиції, з такою ж самою групою CPV (три перші знаки) для 336-ої групи, або класом CPV (чотири перші знаки) для всіх інших груп, і очікуваною вартістю, що відрізняється від нової процедури не більше, ніж на 5%

Технічний учасник - Так

У тендері є пропозиція учасника, чиї результати роботи в системі виглядають екстраординарно низькими. Приймаються до уваги наступні ознаки: А) середня конверсія менше 1%, Б) Кількість відмов від перемоги складає не менше 40% від кількості перемог

Звернення за роз'ясненнями - 1

Наявні звернення до Замовника за роз”ясненнями щодо рішення по визначенню переможця

Переможець не знижував ціну в аукціоні - Так

В конкурентних торгах переможцем оголошений учасник, який не зменшував ціну

Затримка публікації договору - 35

В надпорогових закупівлях дата підписання договору більше ніж на 20 днів від дати визначення переможця

Зміна сторонніх показників - 1

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання