Номер вимоги: UA-2019-06-21-001960-a.c1
Статус:
відкликано
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРНОПІЛЬ-ВМП", Код ЄДРПОУ:41681223
Скарга
щодо порушення процедури закупівлі шляхом визначення переможцем, чия тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації
21 червня 2019 року Замовником: Білецькою Сільською радою (код ЄДРПОУ 14029160, місцезнаходження Замовника: 47707, Україна, Тернопільська область, село Біла, вул. Мазепи, буд. 27) (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги на закупівлю робіт за кодом ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель «Будівництво адміністративного будинку на вулиці Молодіжна,19 у селі Біла Тернопільського району Тернопільської області (завершення) (Коригування)» (далі – Процедура закупівлі) очікуваною вартістю 13 325 074,00 гривень з ПДВ. Ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель – UA-2019-06-21-001960-a.
Незважаючи на те, що Тендерна документація була дуже складною, а перелік документів тендерної пропозиції був дуже великий, одразу після аукціону, який відбувся 09.07.2019 о 14:52, одразу на наступний день, вже вранці, о 10:00 год. було прийнято рішення про обрання переможця!
Так, Рішенням тендерного комітету Замовника, оформленим Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 13 від 10 липня 2019 року, складеним о 10:00 год. (далі – Оскаржуване рішення), було визначено переможцем Процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ВСЯ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 40660354) (ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА») надалі , прийнято рішення направити повідомлення про намір укласти договір на закупівлю робіт у Процедурі закупівлі з ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 40660354). Замовник дійшов висновку, що за результатами оцінки пропозиція є найбільш економічно вигідна та за результатами розгляду тендерна пропозиція відповідає тендерній документації, учасник відповідає кваліфікаційним критеріям, визначених у ст. 16 Закону, та в замовника відсутні підстави для відмови в участі закупівлі до ст. 17 Закону.
Наголошуємо, що дану оцінку було вже надано миттєво, тобто зі спливом всього 4 робочих годин з моменту розкриття тендерних пропозицій!
Після винесення даного рішення, в порушення умов п. 6.5. частини 6 Розділу 3 Тендерної документації (надалі - ТД), в якому вказано, що «У випадку зниження ціни тендерної пропозиції учасника за результатом проведення електронного аукціону, учасник-переможець, надсилає замовнику на електронну пошту: otgbila@gmail.com - протягом 5 днів відкориговані документи, перелік яких передбачений в п. 6.4. частини 6 розділу 3 ТД.» , а саме: (п. 6.4. частини 6 розділу 3 ТД) - договірну ціну; - локальні кошториси; -відомість ресурсів; - підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни відповідно до ДСТУ Б Д. 1. 1-1: 2013 «Правила визначення вартості будівництва», - Календарний план виконання робіт (відповідно до «Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві», затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 13.01.2009р. №2).
В ході аукціону ціна пропозиції ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» суттєво знизилася з 11 806 118,94 грн. до 8 999 999,00 грн.
Однак, протягом 5 днів з моменту визначення ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» переможцем, в електронній системі закупівель ДП Прозорро (надалі – «Система») не було завантажено жодного документу, що підтверджує виконання цієї вимоги. Підтверджуючих документів не було завантажено ані самим учасником ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА», ані Замовником.
До того ж, ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» протягом п’яти днів не було завантажено самих цих документів в Систему, що свідчить про їх відсутність.
Будь-які посилання на конфенційність інформації чи запевнення цього факту без наявність підтверджуючих документів є порушенням принипу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, встановленому в ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Отже, жодних документів не може бути надіслано без завантаження їх в електронному вигляду у Систему. За відсутності їх у системі, за принципом відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель ВВАЖАЄТЬСЯ, що дана вимога виконана не була.
Отже, ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» було порушено вимоги, встановлені в п. 6.5. частини 6 Розділу 3, що є підставою ДЛЯ ВІДХИЛЕНННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА».
Окрім цього, Учасник ТОВ «Тернопіль-ВМП» не погоджується з рішенням тендерного комітету Замовника, та вважає, що при оцінці тендерної пропозиції ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» тендерний комітет Замовника безпідставно обрав переможця, оскільки пропозиція була подана з численними критичними (не формальними) порушеннями, тобто не відповідала умовам тендерної документації та Закону України « Про Публічні Закупівлі», а саме:
1. Відсутній найважливіший критерій – досвід виконання аналогічного договору. Так, у пункті 3 Додатку 1 до Тендерної документації встановлено наступну вимогу до учасників: «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», а саме «Успішне повне виконання учасником протягом 2017-2019 років не менше одного договору підряду на виконання робіт з будівництва чи реконструкції об’єктів». ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» не надано документів щодо досвіду виконання аналогічних договорів протягом 2017-2019 років не менше одного договору підряду на виконання робіт з будівництва чи реконструкції об'єктів. Оскільки:
- Предмет закупівлі – це «виконання робіт», а в довідці вказано «надання послуг».
- В 2017 році не було укладено договору з замовником Струсівська сільська рада. (Договір, наданий ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» за 2017 р. (від 06.03.17р.) заповнений вручну.) Законодавством заборонено проведення державних закупівель поза системою ДП Прозорро та ЗУ «Про публічні закупівлі». У протилежному випадку відповідальність замовника несе його керівництво згідно з законом. В публічних закупівлях, проведених Струсівською сільською радою такого договору його не завантажено. Такого тендеру не проводилось. Інформація в довідці за 2016 р. є неправдивою. Інформація достатня для порушення кримінального провадження за фактом підробки документів в т.ч. щодо посадових осіб Струсівської сільської ради.
- Капітальний ремонт Струсівської сільської ради - не є виконанням робіт з будівництва чи реконструкції об'єктів (інший код ДК 021:2015 - 45450000-6 ). Обсяг робіт становив лише на суму 46 341,00 гривень. Договір не є аналогічним договору на будівництво на суму 13 325 074,00 гривень. Предмет закупівлі не співпадає.
- Договір за 2019 рік з Байковецькою сільською радою не є аналогічним. Предметом договору було проведення ремонту на ( ДК 021:2015 - 45450000-6) (не на виконання робіт з будівництва чи реконструкції об’єктів). До того ж обсяг робіт не є аналогічним, а здійснений на суму приблизно 24 тис грн., а не суму - - 13 325 074,00 гривень. Предметом цієї ж закупівлі є - Код ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель.
- Нема оригіналу відгуку від замовника - Байковецька сільська рада (міститься копія, а вимагається оригінал).
2. ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» не поданий Звіт про Рух грошових коштів. Довідка з поясненням не передбачена ТД. (згідно Тендерної документації, (Розділ 5.2) він вимагається «Копія Звіту про рух грошових коштів за останній звітний період (за 12 місяців 2018 року)»).
3. ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» надано оригінал договору замість копії. (Копії чинних договорів з іншими організаціями про надання послуг з механізації будівельно-монтажних робіт, вантажно-транспортних та допоміжних робіт (у випадку відсутності в учасника окремих видів власної або орендованої техніки чи обладнання)) (Додаток до Тендерної документації (надалі – ТД) № 1 розділ 1) .
4. Календарний план виконання робіт ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» не відповідає «Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві», затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 13.01.2009р. №2 (згідно вимог Розділу 3.6. ТД), а складений в іншій формі, що є порушенням умов тендерної документації.
5. Замість наказу про призначення керівника підприємства на посаду ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» надана його копія (є порушенням вимог Розділу 5.2. ТД).
6. В пропозиції ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» відсутній - протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань, що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці не раніше як за три роки до кінцевого терміну подання пропозицій (згідно Т - розділ 5.2).
7. Має міститися Додаток 3 «Проект договору» (завірений підписом та печаткою учасника, як підтвердження згоди учасника із умовами договору). Однак, замість проекту ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» надана копія.
8. Не подано документів, що підтверджують повноваження - Замість наказу про призначення директора видана його копія. Відсутній протокол про обрання керівника, винесений ДО наказу про призначення. (тобто до 24 лютого 2017 року ) (в порушення ТД - розділ 3.1).
9. Мають бути надані письмові згоди субпідрядних організацій про можливість виконання ними на субпідряді в учасника окремих робіт, які є предметом закупівлі, з доданими копіями ліцензій на виконання робіт, які підлягають ліцензуванню згідно чинного законодавства. Однак, замість згоди ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» надана довідка без зазначення коду закупівлі «ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель», що вказано як предмет закупівлі (в порушення ТД - розділ 3.7).
10. Відсутній Баланс учасника на кінець попереднього кварталу (в порушення ТД - розділ 5.2).
11. Відсутні Відомості з ЕДРПОУ (видається Мінстатом) (в порушення ТД - розділ 5.2).
12. ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» не надав інформації щодо «нормативної потреби робітників». Також, не вказано інформації стосовно того, чи наявні в організації чи необхідно додатково прийняти робітників / чи то є робітники субпідрядних організацій.
Цим не виконано умови ТД щодо надання Інформаційної довідки, яка повинна містити інформацію про інженерно-технічних працівників та робітників будівельних професій учасника, необхідних для виконання замовлення, а саме: Для робітників - спеціальність, «нормативну потребу відповідно до проектно-кошторисної документації», «наявність в організації, необхідно додатково прийняти, робітники субпідрядних організацій» (Додаток до ТД № 1 розділ 2).
13. В порушення умов ТД не надано жодних документів, що підтверджують (чинні договори, угоди, тощо) наявність чи можливість залучення достатньої кількості кваліфікованих робітників будівельних спеціальностей, необхідних для виконання робіт, які є предметом закупівлі (вказано в Додатку до ТД № 1 розділу 2).
Отже, враховуючи викладені в цій скарзі порушення, -
ПРОСИМО:
1. Прийняти цю вимогу-скаргу до розгляду.
2. Встановити наявність порушень Учасником - ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 40660354) умов у процедурі закупівлі робіт за кодом ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель «Будівництво адміністративного будинку на вулиці Молодіжна,19 у селі Біла Тернопільського району Тернопільської області (завершення) (Коригування)» (далі – Процедура закупівлі) очікуваною вартістю 13 325 074,00 гривень з ПДВ. (ідентифікатор закупівлі UA-2019-06-21-001960-a.), а також невідповідність кваліфікаційним критеріям та пропозиції ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» Тендерній документації.
3. Скасувати рішення про визнання з ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 40660354) переможцем Процедури закупівлі, та про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 40660354), оформлене Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 13 від 10 липня 2019 року.
Розгорнути
Згорнути
Скасована
Дата: 16.07.2019 17:24
Причина: коригування тексту
Номер вимоги: UA-2019-06-21-001960-a.c3
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРНОПІЛЬ-ВМП", Код ЄДРПОУ:41681223
Дата подання: 16.07.2019 17:43
21 червня 2019 року Замовником: Білецькою Сільською радою (код ЄДРПОУ 14029160, місцезнаходження Замовника: 47707, Україна, Тернопільська область, село Біла, вул. Мазепи, буд. 27) (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги на закупівлю робіт за кодом ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель «Будівництво адміністративного будинку на вулиці Молодіжна,19 у селі Біла Тернопільського району Тернопільської області (завершення) (Коригування)» (далі – Процедура закупівлі) очікуваною вартістю 13 325 074,00 гривень з ПДВ. Ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель – UA-2019-06-21-001960-a. Незважаючи на те, що Тендерна документація була дуже складною, а перелік документів тендерної пропозиції був дуже великий, одразу після аукціону, який відбувся 09.07.2019 о 14:52, одразу на наступний день, вже вранці, о 10:00 год. було прийнято рішення про обрання переможця! Так, Рішенням тендерного комітету Замовника, оформленим Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 13 від 10 липня 2019 року, складеним о 10:00 год. (далі – Оскаржуване рішення), було визначено переможцем Процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ВСЯ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 40660354) (ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА») надалі , прийнято рішення направити повідомлення про намір укласти договір на закупівлю робіт у Процедурі закупівлі з ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 40660354). Замовник дійшов висновку, що за результатами оцінки пропозиція є найбільш економічно вигідна та за результатами розгляду тендерна пропозиція відповідає тендерній документації, учасник відповідає кваліфікаційним критеріям, визначених у ст. 16 Закону, та в замовника відсутні підстави для відмови в участі закупівлі до ст. 17 Закону. Наголошуємо, що дану оцінку було вже надано миттєво, тобто зі спливом всього 4 робочих годин з моменту розкриття тендерних пропозицій! Після винесення даного рішення, в порушення умов п. 6.5. частини 6 Розділу 3 Тендерної документації (надалі - ТД), в якому вказано, що «У випадку зниження ціни тендерної пропозиції учасника за результатом проведення електронного аукціону, учасник-переможець, надсилає замовнику на електронну пошту: otgbila@gmail.com - протягом 5 днів відкориговані документи, перелік яких передбачений в п. 6.4. частини 6 розділу 3 ТД.» , а саме: (п. 6.4. частини 6 розділу 3 ТД) - договірну ціну; - локальні кошториси; -відомість ресурсів; - підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни відповідно до ДСТУ Б Д. 1. 1-1: 2013 «Правила визначення вартості будівництва», - Календарний план виконання робіт (відповідно до «Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві», затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 13.01.2009р. №2). В ході аукціону ціна пропозиції ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» суттєво знизилася з 11 806 118,94 грн. до 8 999 999,00 грн. Однак, протягом 5 днів з моменту визначення ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» переможцем, в електронній системі закупівель ДП Прозорро (надалі – «Система») не було завантажено жодного документу, що підтверджує виконання цієї вимоги. Підтверджуючих документів не було завантажено ані самим учасником ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА», ані Замовником. До того ж, ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» протягом п’яти днів не було завантажено самих цих документів в Систему, що свідчить про їх відсутність. Будь-які посилання на конфенційність інформації чи запевнення цього факту без наявність підтверджуючих документів є порушенням принипу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, встановленому в ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі». Отже, жодних документів не може бути надіслано без завантаження їх в електронному вигляду у Систему. За відсутності їх у системі, за принципом відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель ВВАЖАЄТЬСЯ, що дана вимога виконана не була. Отже, ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» було порушено вимоги, встановлені в п. 6.5. частини 6 Розділу 3, що є підставою ДЛЯ ВІДХИЛЕНННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА». До того ж, ТОВ «Тернопіль-ВМП» має беззаперечні докази інших значних порушень допущених як Учасником так і Замовником та іншою, пов’язаною із Учасником (та ймовірно із Замовником) особою. Так, при оцінці тендерної пропозиції ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» тендерний комітет Замовника безпідставно обрав переможця, оскільки пропозиція була подана з численними критичними (не формальними) порушеннями, тобто не відповідала умовам тендерної документації та Закону України « Про Публічні Закупівлі», а саме: 1. Відсутній найважливіший критерій – досвід виконання аналогічного договору. Так, у пункті 3 Додатку 1 до Тендерної документації встановлено наступну вимогу до учасників: «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», а саме «Успішне повне виконання учасником протягом 2017-2019 років не менше одного договору підряду на виконання робіт з будівництва чи реконструкції об’єктів». ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» не надано документів щодо досвіду виконання аналогічних договорів протягом 2017-2019 років не менше одного договору підряду на виконання робіт з будівництва чи реконструкції об'єктів. Оскільки: - Предмет закупівлі – це «виконання робіт», а в довідці вказано «надання послуг». - В 2017 році не було укладено договору з замовником Струсівська сільська рада. (Договір, наданий ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» за 2017 р. (від 06.03.17р.) заповнений вручну.) Законодавством заборонено проведення державних закупівель поза системою ДП Прозорро та ЗУ «Про публічні закупівлі». У протилежному випадку відповідальність замовника несе його керівництво згідно з законом. В публічних закупівлях, проведених Струсівською сільською радою такого договору його не завантажено. Такого тендеру не проводилось. Інформація в довідці за 2016 р. є неправдивою. Інформація достатня для порушення кримінального провадження за фактом підробки документів в т.ч. щодо посадових осіб Струсівської сільської ради. - Капітальний ремонт Струсівської сільської ради - не є виконанням робіт з будівництва чи реконструкції об'єктів (інший код ДК 021:2015 - 45450000-6 ). Обсяг робіт становив лише на суму 46 341,00 гривень. Договір не є аналогічним договору на будівництво на суму 13 325 074,00 гривень. Предмет закупівлі не співпадає. - Договір за 2019 рік з Байковецькою сільською радою не є аналогічним. Предметом договору було проведення ремонту на ( ДК 021:2015 - 45450000-6) (не на виконання робіт з будівництва чи реконструкції об’єктів). До того ж обсяг робіт не є аналогічним, а здійснений на суму приблизно 24 тис грн., а не суму - - 13 325 074,00 гривень. Предметом цієї ж закупівлі є - Код ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель. - Нема оригіналу відгуку від замовника - Байковецька сільська рада (міститься копія, а вимагається оригінал). 2. ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» не поданий Звіт про Рух грошових коштів. Довідка з поясненням не передбачена ТД. (згідно Тендерної документації, (Розділ 5.2) він вимагається «Копія Звіту про рух грошових коштів за останній звітний період (за 12 місяців 2018 року)»). 3. ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» надано оригінал договору замість копії. (Копії чинних договорів з іншими організаціями про надання послуг з механізації будівельно-монтажних робіт, вантажно-транспортних та допоміжних робіт (у випадку відсутності в учасника окремих видів власної або орендованої техніки чи обладнання)) (Додаток до Тендерної документації (надалі – ТД) № 1 розділ 1) . 4. Календарний план виконання робіт ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» не відповідає «Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві», затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 13.01.2009р. №2 (згідно вимог Розділу 3.6. ТД), а складений в іншій формі, що є порушенням умов тендерної документації. 5. Замість наказу про призначення керівника підприємства на посаду ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» надана його копія (є порушенням вимог Розділу 5.2. ТД). 6. В пропозиції ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» відсутній - протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань, що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці не раніше як за три роки до кінцевого терміну подання пропозицій (згідно Т - розділ 5.2). 7. Має міститися Додаток 3 «Проект договору» (завірений підписом та печаткою учасника, як підтвердження згоди учасника із умовами договору). Однак, замість проекту ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» надана копія. 8. Не подано документів, що підтверджують повноваження - Замість наказу про призначення директора видана його копія. Відсутній протокол про обрання керівника, винесений ДО наказу про призначення. (тобто до 24 лютого 2017 року ) (в порушення ТД - розділ 3.1). 9. Мають бути надані письмові згоди субпідрядних організацій про можливість виконання ними на субпідряді в учасника окремих робіт, які є предметом закупівлі, з доданими копіями ліцензій на виконання робіт, які підлягають ліцензуванню згідно чинного законодавства. Однак, замість згоди ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» надана довідка без зазначення коду закупівлі «ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель», що вказано як предмет закупівлі (в порушення ТД - розділ 3.7). 10. Відсутній Баланс учасника на кінець попереднього кварталу (в порушення ТД - розділ 5.2). 11. Відсутні Відомості з ЕДРПОУ (видається Мінстатом) (в порушення ТД - розділ 5.2). 12. ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» не надав інформації щодо «нормативної потреби робітників». Також, не вказано інформації стосовно того, чи наявні в організації чи необхідно додатково прийняти робітників / чи то є робітники субпідрядних організацій. Цим не виконано умови ТД щодо надання Інформаційної довідки, яка повинна містити інформацію про інженерно-технічних працівників та робітників будівельних професій учасника, необхідних для виконання замовлення, а саме: Для робітників - спеціальність, «нормативну потребу відповідно до проектно-кошторисної документації», «наявність в організації, необхідно додатково прийняти, робітники субпідрядних організацій» (Додаток до ТД № 1 розділ 2). 13. В порушення умов ТД не надано жодних документів, що підтверджують (чинні договори, угоди, тощо) наявність чи можливість залучення достатньої кількості кваліфікованих робітників будівельних спеціальностей, необхідних для виконання робіт, які є предметом закупівлі (вказано в Додатку до ТД № 1 розділу 2). Отже, враховуючи викладені в цій скарзі порушення, - ПРОСИМО: 1. Прийняти цю вимогу-скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень Учасником - ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 40660354) умов у процедурі закупівлі робіт за кодом ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель «Будівництво адміністративного будинку на вулиці Молодіжна,19 у селі Біла Тернопільського району Тернопільської області (завершення) (Коригування)» (далі – Процедура закупівлі) очікуваною вартістю 13 325 074,00 гривень з ПДВ. (ідентифікатор закупівлі UA-2019-06-21-001960-a.), а також невідповідність кваліфікаційним критеріям та пропозиції ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» Тендерній документації. 3. Скасувати рішення про визнання з ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 40660354) переможцем Процедури закупівлі, та про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 40660354), оформлене Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 13 від 10 липня 2019 року.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Розгляд Скарги оприлюдненої 16.07.2019 ТОВ «ТЕРНОПІЛЬ-ВМП», щодо Замовника: Білецька Сільська рада код ЄДРПОУ 14029160, місцезнаходження Замовника: 47707, Україна, Тернопільська область, село Біла, вул. Мазепи, буд. 27, оголошено відкриті торги на закупівлю робіт за кодом ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель «Будівництво адміністративного будинку на вулиці Молодіжна,19 у селі Біла Тернопільського району Тернопільської області (завершення) (Коригування)» очікуваною вартістю 13 325 074,00 гривень з ПДВ. Ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель – UA-2019-06-21-001960-a.
Рішенням тендерного комітету оформленим протоколом розгляду тендерної пропозиції № 13 від 10 липня 2019 року, який розпочатий о 10:00 год., було визначено переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ВСЯ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 40660354) (ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА»), прийнято рішення направити повідомлення про намір укласти договір на закупівлю робіт у процедурі закупівлі з ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 40660354). За результатами оцінки пропозиція є найбільш економічно вигідна та за результатами розгляду тендерна пропозиція відповідає тендерній документації, учасник відповідає кваліфікаційним критеріям, визначених у ст. 16 Закону, та в замовника відсутні підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі учаснику, відповідно до ст. 17 Закону.
Розглянуті питання та твердження, які містяться у скарзі ТОВ «ТЕРНОПІЛЬ-ВМП» та надані аргументовані відповіді:
- протоколом засідання тендерного комітету № 13 від 10 липня 2019 року, який розпочатий о 10:00 год. оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу, через електронну систему закупівель о 16:22. Твердження в скарзі є безпідставним та необгрунтованим «о 10:00 год. було прийнято рішення про обрання переможця»;
- після винесення рішення про намір укласти договір, була виконана умова п. 6.5. частини 6 розділу 3 Тендерної документації (надалі - ТД), в якому вказано, що «У випадку зниження ціни тендерної пропозиції учасника за результатом проведення електронного аукціону, учасник-переможець, надсилає замовнику на електронну пошту: otgbila@gmail.com - протягом 5 днів відкориговані документи, перелік яких передбачений в п. 6.4. частини 6 розділу 3 ТД» , а саме: (п. 6.4. частини 6 розділу 3 ТД) - договірну ціну; - локальні кошториси; -відомість ресурсів; - підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни відповідно до ДСТУ Б Д. 1. 1-1: 2013 «Правила визначення вартості будівництва», - Календарний план виконання робіт (відповідно до «Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві», затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 13.01.2009р. №2), що в свою чергу було дитримано ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА»;
- щодо досвіду виконання аналогічного договору. Так, у пункті 3 Додатку 1 до Тендерної документації встановлено наступну вимогу до учасників: «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», а саме «Успішне повне виконання учасником протягом 2017-2019 років не менше одного договору підряду на виконання робіт з будівництва чи реконструкції об’єктів».
ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» надано документи щодо досвіду виконання аналогічних договорів: вих-№118 від 05.07.2019 «Довідка про виконання аналогічних договорів». Договір з Байковецькою сільською радою №192 від 06.06.2019 дата виконання договору 03.07.2019 який є аналогічним, оскільки предметом цього договору є виконання робіт: «Капітальний ремонт артистичного та танцювального залу……….» табто реконструкція, що ж до обсягу робіт ТД не вимагалось. Наявний позитивний відгук Байковецької сільської ради №991/3 від 05.07.2019, який належно оформлений, містить дату видачі такого документа та вихідний номер.
ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» надано документи щодо досвіду виконання аналогічних договорів: вих-№118 від 05.07.2019 «Довідка про виконання аналогічних договорів». Договір з Струсівською сільською радою №1/28 від 06.03.2017 дата виконання договору протягом 2017 року який є аналогічним, оскільки предметом цього договору є виконання робіт: «Капітальний ремонт Струсівської сільської ради ……….» табто реконструкція, що ж до обсягу робіт ТД не вимагалось. Наявний позитивний відгук Струсівської сільської ради №192 від 04.07.2019, який належно оформлений, містить дату видачі такого документа та вихідний номер.
Договір з Струсівською сільською радою №1181 від 26.09.2016 дата виконання договору протягом 2016 року який є аналогічним, оскільки предметом цього договору є виконання робіт: «Капітальний ремонт Струсівської сільської ради ……….» табто реконструкція, що ж до обсягу робіт та проведення через електрону систему ТД не вимагалось. Наявний позитивний відгук Струсівської сільської ради №192 від 04.07.2019, який належно оформлений, містить дату видачі такого документа та вихідний номер;
- згідно п. 7 частини 2 розділу 3 ТД для фізичної особи або фізичної особи-підприємця вимагається «Копія Звіту про рух грошових коштів за останній звітний період (за 12 місяців 2018 року)» оскільки ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» являється субєктом малого підприємництва, а у відповідності до п.3 ст. 11 ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.2019 №996-ХІУ, не подає «Звіт про рух грошових коштів», довідка Вих-№119 від 05.07.2019.
- ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» надано оригінал договору №114 від 05.07.2019 який діє до 31.12.2019 (Копії чинних договорів з іншими організаціями про надання послуг з механізації будівельно-монтажних робіт, вантажно-транспортних та допоміжних робіт (у випадку відсутності в учасника окремих видів власної або орендованої техніки чи обладнання)) Додаток до ТД № 1 розділ 1;
- календарний план виконання робіт ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» відповідає формі «Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві», затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 13.01.2009 №2, п. 6.4 частини 6 розділу 3 ТД;
- надано наказ про призначення керівника підприємства на посаду ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» надана його копія відповідно до п. 2.1. частини 2 розділу 5 ТД – «учасник надає оригінал або копію документу, який підтверджує її повноваження (наказ про призначення керівника підприємства на посаду……»;
- ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» надані посвідчення та результати перевірки знань з охорони праці (правила безпеки, інструкції з охорони праці) пункт 2 Додаток 1;
- ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» наданий проект договору у відповідності до Додатка 3 «Проект договору» (завірений підписом та печаткою учасника, як підтвердження згоди учасника із умовами договору);
- ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» надана довідка директора Дмитраш В.М. ТзОВ «ЕЛЕКТРОМОДЕРН» №22 від 05.07.2019 у відповідності до ТД п. 7.2. частини 7 розділ 3;
- наявний Баланс учасника станом на 31.12.2018 у зв’язку з тим що ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» є суб’єктом малого підприємництва;
- згідно п. 9 частини 2 розділу 3 ТД для фізичної особи або фізичної особи-підприємця вимагаються «Відомості з ЄДРПОУ», надано лист Головного управління статистики у Тернопільській області «Щодо подання державної статистичної звітності за ф. №1-ПВ «Звіт із праці»» №03.2-02/1670-19 від 05.07.2019;
- ТОВ БК «ВСЯ УКРАЇНА» Вих-№139 від 05.07.2019 надана «Довідка про наявність інженерно-технічних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання і досвід, необхідний для виконання замовлення». ТзОВ «ЕЛЕКТРОМОДЕРН» №23 від 05.07.2019 надана «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», яка містить інформацію про інженерно-технічних працівників та робітників будівельних професій учасника, необхідних для виконання замовлення пункт 2 Додаток № 1 до ТД.
Просимо Вас прийняти дані заперечення та відхилити вимогу-скаргу ТОВ «ТЕРНОПІЛЬ-ВМП».
Умови закупівлі:
Всупереч вимог ст. 23 Закону зміни до тендерної документації не були відображені у вигляді закреслених даних та не є доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації.
За цих обставин, окрім вимог Закону, порушив вимоги Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області в чатині зобов'язання , викладених у викладених у висновку від 01.07.19р., а саме:
- оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.