Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва (юридичні послуги)

  • Ідентифікатор тендеру UA-2019-06-24-002272-a
  • 79110000-8 - Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва
  • Не відбулася
Найменування замовника:
КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №1
Тип закупівлі
Допорогові закупівлі
Контактна особа замовника
Мічуда Андрій Володимирович, 560-88-34 , tender_kmkl1@ukr.net
Адреса замовника
Україна, м.Київ, 02091, Київська, Дарницький район, ВУЛИЦЯ ХАРКІВСЬКЕ ШОСЕ, будинок 121
Очікувана вартість
120 000 UAH з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 11.07.19
  • Відгуки 2
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 2

Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)??  – Так

Сьогодні по тендеру UA-2019-06-24-002272-a рішенням тендерного комітету було дискваліфіковано Адвокатське об'єднання "Юрімекс" виключно на одній підставі - "...учасник не надав оригінал довідки про відсутність заборгованості щодо сплати податків...". Будь-яких інших підстав для дискваліфікації тендерний комітет не зазначив.

Адвокатське об'єднання "Юрімекс" акцентує увагу на те, що дискваліфікація учасника на зазначеній підставі грубо суперечить Закону України "Про публічні закупівлі". Нижче наводимо детальну юридичну аргументацію із посиланням на прямі норми Закону України "Про публічні закупівлі", а також офіційні роз'яснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України.


Закон України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.



Відповідно до частини другої статті 17 Закону замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).



При цьому частиною третьою статті 17 Закону визначено, що замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі.



Відповідно до частини третьої статті 17 Закону спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі.



На виконання положень ч.3 ст.17 Закону України "Про публічні закупівлі" Адвокатське об’єднання «ЮРІМЕКС» у довільній формі надало довідку про те, що не має заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів). Дивіться документ у вкладенні. Даний документ було належним чином подано учасником, що підтверджується відкритими відомостями по тендеру UA-2019-06-24-002272-a.

Будь ласка читайте також офіційне роз'яснення Мінекономрозвитку від 04.05.2017 N3304-06/14682-06, де зазначена аналогічна правова позиція. Доільне тлумачення Закону України "Про публічні закупівлі" забороняється, оскільки призводить до корупційних ризиків.

З огляду на вище викладене, просимо Тендерний комітет скасувати своє рішення про дискваліфікацію Адвокатського об'єднання "Юрімекс" та визначити Адвокатське об'єднання "Юрімекс" переможцем по тендеру UA-2019-06-24-002272-a.

Чи була наведена аргументація для дискваліфікації достатньою та обґрунтованою??  – Так

Сьогодні по тендеру UA-2019-06-24-002272-a рішенням тендерного комітету було дискваліфіковано Адвокатське об'єднання "Юрімекс" виключно на одній підставі - "...учасник не надав оригінал довідки про відсутність заборгованості щодо сплати податків...". Будь-яких інших підстав для дискваліфікації тендерний комітет не зазначив.

Адвокатське об'єднання "Юрімекс" акцентує увагу на те, що дискваліфікація учасника на зазначеній підставі грубо суперечить Закону України "Про публічні закупівлі". Нижче наводимо детальну юридичну аргументацію із посиланням на прямі норми Закону України "Про публічні закупівлі", а також офіційні роз'яснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України.


Закон України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.



Відповідно до частини другої статті 17 Закону замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).



При цьому частиною третьою статті 17 Закону визначено, що замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі.



Відповідно до частини третьої статті 17 Закону спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі.



На виконання положень ч.3 ст.17 Закону України "Про публічні закупівлі" Адвокатське об’єднання «ЮРІМЕКС» у довільній формі надало довідку про те, що не має заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів). Дивіться документ у вкладенні. Даний документ було належним чином подано учасником, що підтверджується відкритими відомостями по тендеру UA-2019-06-24-002272-a.

Будь ласка читайте також офіційне роз'яснення Мінекономрозвитку від 04.05.2017 N3304-06/14682-06, де зазначена аналогічна правова позиція. Доільне тлумачення Закону України "Про публічні закупівлі" забороняється, оскільки призводить до корупційних ризиків.

З огляду на вище викладене, просимо Тендерний комітет скасувати своє рішення про дискваліфікацію Адвокатського об'єднання "Юрімекс" та визначити Адвокатське об'єднання "Юрімекс" переможцем по тендеру UA-2019-06-24-002272-a.

Умови закупівлі:

Замовиник надав документи на тендер у пдф файлі як картинку вносити в них зміни технічно неможливо таким чином щоб подати пропозицію договір доведеться друкувати руками.

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 27.06.2019 18:00

Подання пропозицій:

02.07.2019 18:00

Початок аукціону:

03.07.2019 13:13

Очікувана вартість
120 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
600 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

1 послуга
Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва (юридичні послуг)
ДК 021:2015: 79110000-8 — Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Тендерна документація

Запитання до процедури

Дискримінаційні умови тендерної документації.

Дата подання: 27.06.2019 16:26
Згідно умов Тендерної документації Учасник зобов'язаний надати, зокрема, довідку про виконання аналогічних договорів. При цьому, відповідно до Додатку №1 до Тендерної документації, "під аналогічними договорами розуміються договори з надання юридичних послуг замовникам". Разом з тим, в Примітці до Додатку №1, у разі наявності обставин, які перешкоджають наданню довідки про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, Учасник повинен надати відповідне нормативно-правове обгрунтування та довідку з інформацією про номера не менше трьох закупівель, проведених комунальними або державними закладами охорони здоров'я із використанням електронної системи закупівель, за якими учасник визначений переможчем та з яким було укладено договір про закупівлю юридичних послуг. ЗВЕРТАЄМО УВАГУ! По-перше, примітка до Додатку №1 суперечить самому Додатку №1 і Тендерній документації, оскільки встановлює якісно нові кваліфікаційні критерії до учасника закупівлі - учасник повинен надати довідку з інформацією про номера не менше трьох закупівель, проведених комунальними або державними закладами охорони здоров'я із використанням електронної системи закупівель, за якими учасник визначений переможчем та з яким було укладено договір про закупівлю юридичних послуг. По-друге, примітка до Додатку №1 прописана не чітко і суперечливо. Зокрема, у разі наявності обставин, які перешкоджають наданню довідки про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, Учасник повинен надати відповідне нормативно-правове обгрунтування та довідку з інформацією про номера не менше трьох закупівель, проведених комунальними або державними закладами охорони здоров'я із використанням електронної системи закупівель, за якими учасник визначений переможчем та з яким було укладено договір про закупівлю юридичних послуг. Як учасник може надати довідку, якої не може надати? По-третє, встановлювати до учасників вимогу бути переможцем у публічних закупівлях із медичними закладами є дискримінаційною вимогою, оскільки штучно обмежує доступ учасників до закупівлі. З ОГЛЯДУ НА ВИКЛАДЕНЕ! Вимагаємо усунути та чітко роз'яснити вище зазначене недоліки Тендерної документації в Додатку №1. В протилежному випадку пасивна поведінка Замовника буде кваліфікуватись як корупційна та така, що грубо суперечить процедурам прозорої закупівлі юридичних послуг за державні кошти.
Розгорнути Згорнути
Відповідь відсутня

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2019-06-24-002272-a.c1

Статус:
Вирішена

Учасник: АДВОКАТСЬКЕ БЮРО "ПРИХОДЬКО ТА ПАРТНЕРИ, Код ЄДРПОУ:41204335
Дата подання: 25.06.2019 14:23
Зміна дискримінаційних умов документації

Рішення замовника: Вимога не задоволена

25.06.2019 16:50
не задоволена
Згідно умов закупівлі UA-2019-06-24-002272-a замовник здійснює закупівлю юридичних послуг, що за своїм змістом передбачають:
- здійснення юридичного супроводу діяльності медичного закладу, що фінансується за рахунок бюджетних коштів, з питань медичного права, господарського права, трудового права, адміністративного права, цивільного права;
- здійснення представництва інтересів Замовника в різних державних та недержавних організаціях, установах, підприємствах з питань, що потребують юридичного супроводу та врегулювання;
- надання консультацій, висновків, довідок з питань застосування норм діючого законодавства України;
- виконання юридичного аналізу проектів окремих документів, договорів, угод;
- здійснення підготовки проектів претензій, позовних заяв, апеляційних та касаційних скарг, інших документів правового характеру;
- представництво інтересів Замовника в судах України;
- представництво інтересів Замовника в органах прокуратури та інших правоохоронних органах України;
- забезпечення юридичного супроводу захисту майнових прав та інтересів Замовника, участь у розгляді питань дебіторської та кредиторської заборгованості, що числиться на балансі Замовника, і вживання відповідних заходів правового характеру щодо ліквідації цієї заборгованості;
- приймання участі в опрацюванні звернень фізичних, юридичних осіб та народних депутатів України, надання правової допомоги при підготовці проектів відповідей на такі звернення;
- приймання участі у роботі комісій по розгляду скарг з питань надання медичної допомоги та інших питань, пов’язаних з роботою Замовника;
- приймання участі в опрацюванні запитів адвокатів, правоохоронних органів, суду та надавати правову допомогу при підготовці проектів відповідей на такі запити;
- приймання участі у колективних переговорах;
- здійснення юридичного аналізу проектів окремих кадрових наказів, сприяти правильному застосуванню законодавства про працю;
- приймання участі у вирішенні трудових спорів та вирішенні питань про притягнення працівників до дисциплінарної відповідальності;
- сприяння підвищенню правової освідченості медичних працівників, зокрема, шляхом проведення тематичних семінарів;
- надання інших юридичних послуг в межах своєї кваліфікації та досвіду роботи.
Згідно Закону України «Про публічні закупівлі», на який Ви посилаєтесь у своїй вимозі, його метою є, зокрема, забезпечення ефективного та прозоро здійснення закупівлі. Замовник, з метою ефективного використання бюджетних коштів, зацікавлений, насамперед, у своєчасному та якісному наданні юридичних послуг виконавцями, що мають досвід роботи на ринку. Саме на це спрямована вимога підпункту 2.1 пункту 2 додатка 1 Документації. Відповідність вимогам підпунктів 2.1 та 2.2 пункту 2 додатка 1 Документації буде означати наявність в учасника досвіду надання юридичних послуг відповідної якості протягом тривалого часу. Підтвердження досвіду саме за 3 останніх роки, на нашу думку, є оптимальним для задоволення мети закупівлі, відповідає загальноприйнятій практиці та не порушує принцип недискримінації учасників.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно

Номер вимоги: UA-2019-06-24-002272-a.c2

Статус:
Відхилена

Учасник: ТОВ "ЮРИДИЧНА КОМПАНІЯ "ПАРТНЕР’С", Код ЄДРПОУ:38497292
Дата подання: 25.06.2019 16:27
Просимо довантажтити файли Додатку 1 та Додатку 2 у форматі Word, та як Додаток 1 та Додаток 2 до тендерної документації складається з форм документів котрі потрібно заповнити. Самостійне ж складення Учасником таких форм може містити відхилення.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

26.06.2019 09:19
Не задоволена
Згідно пунктів 5 та 7 Інструкції, затвердженої наказом ДП «Прозорро» від 19.03.2019 р. № 10 (із змінами), усі документи і відомості, пов’язані з проведенням закупівлі, у тому числі з поданням пропозицій, подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівлі. Інформація, яка подається окремими файлами повинна мати розширення doc, docx, ppt, pptx, pdf, jpeg, png та/або розширення програм, що здійснюють архівацію даних.
Документація на закупівлю юридичних послуг оприлюднена замовником в електронній системі закупівель для загального доступу у форматі Portable Document Format (PDF).
Зауважуємо, що формат документу Portable Document Format (PDF) забезпечує вільний та безперешкодний загальний доступ до документації всіх бажаючих та потенційних учасників закупівлі.
Таким чином, замовником не порушено чинного законодавства України у сфері закупівель та належним чином розміщено в електронній системі закупівель для загального доступу документацію на закупівлю юридичних послуг.
Документація завантажена на авторизований майданчик у вигляді документу, який був у встановленому чинним законодавством порядку розглянутий і затверджений тендерним комітетом замовника. Тому, з метою уникнення помилок, розміщення документації в іншому вигляді замовник здійснювати не буде.
З огляду на те, що замовником не порушено вимог чинного законодавства у сфері закупівель, та вимога не містить аргументованого зазначення інформації про порушення замовником чинного законодавства України, відсутні підстави для оприлюднення документації замовником у форматі ворд.
Таким чином, відсутні підстави для задоволення Замовником вашої Вимоги.

Номер вимоги: UA-2019-06-24-002272-a.a3

Статус:
Відхилена

Учасник: АДВОКАТСЬКЕ ОБ'ЄДНАННЯ "ЮРІМЕКС", Код ЄДРПОУ:38864091
Дата подання: 27.06.2019 16:27
Згідно умов Тендерної документації Учасник зобов'язаний надати, зокрема, довідку про виконання аналогічних договорів. При цьому, відповідно до Додатку №1 до Тендерної документації, "під аналогічними договорами розуміються договори з надання юридичних послуг замовникам". Разом з тим, в Примітці до Додатку №1, у разі наявності обставин, які перешкоджають наданню довідки про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, Учасник повинен надати відповідне нормативно-правове обгрунтування та довідку з інформацією про номера не менше трьох закупівель, проведених комунальними або державними закладами охорони здоров'я із використанням електронної системи закупівель, за якими учасник визначений переможчем та з яким було укладено договір про закупівлю юридичних послуг. ЗВЕРТАЄМО УВАГУ! По-перше, примітка до Додатку №1 суперечить самому Додатку №1 і Тендерній документації, оскільки встановлює якісно нові кваліфікаційні критерії до учасника закупівлі - учасник повинен надати довідку з інформацією про номера не менше трьох закупівель, проведених комунальними або державними закладами охорони здоров'я із використанням електронної системи закупівель, за якими учасник визначений переможчем та з яким було укладено договір про закупівлю юридичних послуг. По-друге, примітка до Додатку №1 прописана не чітко і суперечливо. Зокрема, у разі наявності обставин, які перешкоджають наданню довідки про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, Учасник повинен надати відповідне нормативно-правове обгрунтування та довідку з інформацією про номера не менше трьох закупівель, проведених комунальними або державними закладами охорони здоров'я із використанням електронної системи закупівель, за якими учасник визначений переможчем та з яким було укладено договір про закупівлю юридичних послуг. Як учасник може надати довідку, якої не може надати? По-третє, встановлювати до учасників вимогу бути переможцем у публічних закупівлях із медичними закладами є дискримінаційною вимогою, оскільки штучно обмежує доступ учасників до закупівлі. З ОГЛЯДУ НА ВИКЛАДЕНЕ! Вимагаємо усунути та чітко роз'яснити вище зазначене недоліки Тендерної документації в Додатку №1. В протилежному випадку пасивна поведінка Замовника буде кваліфікуватись як корупційна та така, що грубо суперечить процедурам прозорої закупівлі юридичних послуг за державні кошти.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

01.07.2019 09:08
Не задоволена
За наслідками розгляду вашої вимоги повідомляємо наступне:
1. За умовами закупівлі (пункт 3 розділу ІІІ Документації) замовник встановив наступні кваліфікаційні критерії:
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів.
Згідно з додатком до Документації учасники подають, як частину їх пропозицій, документи, що підтверджують відповідність учасника встановленим кваліфікаційним критеріям та інші документи, на підтвердження відповідності вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до вимог підпункту 2.1 пункту 2 додатка 1 до Документації для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів учасники надають довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів (під аналогічними договорами розуміються договори з надання юридичних послуг замовникам), укладених у кожному з років: 2016, 2017 та 2018, за встановленою замовником формою.
2. У примітці до додатка 1 замовник передбачив, що у разі наявності обставин, які перешкоджають наданню довідки про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, учасник повинен надати відповідне нормативно-правове обґрунтування та довідку з інформацією про номера не менше трьох закупівель, проведених комунальними або державними закладами охорони здоров’я із використанням електронної системи закупівель, за якими учасник визначений переможцем та з яким було укладено договір про закупівлю юридичних послуг. Тобто, учасник, який володіє інформацією, надання якої передбачають відповідні поля довідки про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, але з об’єктивних причин не може надати таку інформацію повністю або частково, повинен нормативно обґрунтувати такі причини та надати довідку складену в довільній формі з інформацією про номера не менше трьох закупівель, проведених комунальними або державними закладами охорони здоров’я із використанням електронної системи закупівель, за якими учасник визначений переможцем та з яким було укладено договір про закупівлю юридичних послуг.
3. Якщо учасник надав у складі документів пропозиції довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів з надання юридичних послуг замовникам, укладених у кожному з років: 2016, 2017 та 2018, за встановленою замовником формою, тобто виконав вимогу підпункту 2.1 пункту 2 додатка 1 до Документації, він не зобов’язаний додатково надавати документи зазначені у пункті (в) примітки додатка 1.
4. Враховуючи вищевикладене та беручи до уваги, що, оскільки, автор вимоги не згадує у вимозі та не доводить обставини, що унеможливлюють надання ним довідки про наявність досвіду виконання аналогічних договорів з надання юридичних послуг замовникам, укладених у кожному з років: 2016, 2017 та 2018, за встановленою замовником формою, а також те, яким чином дії замовника в цій частині порушують його права та інтереси, вимога не підлягає задоволенню.

Аукціон

Початок:
03.07.2019 13:13
Завершення:
03.07.2019 13:52

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 03.07.2019 13:52

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ "ЮРИДИЧНА КОМПАНІЯ "ПАРТНЕР’С"
Пошук по цьому учаснику
30 000 UAH з ПДВ 30 000 UAH з ПДВ Документи
АДВОКАТСЬКЕ ОБ'ЄДНАННЯ "ЮРІМЕКС"
Пошук по цьому учаснику
78 998 UAH з ПДВ 67 999 UAH з ПДВ Документи
АДВОКАТСЬКЕ БЮРО "ПРИХОДЬКО ТА ПАРТНЕРИ
Пошук по цьому учаснику
83 900 UAH з ПДВ 68 000 UAH з ПДВ Документи
Адвокатське об'єднання "Шевердін і партнери"
Пошук по цьому учаснику
99 000 UAH з ПДВ 69 000 UAH з ПДВ Документи
ФОП Педенюк Ольга Костянтинівна
Пошук по цьому учаснику
118 000 UAH з ПДВ 102 000 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

01.07.2019 16:06
тд6.PDF
01.07.2019 16:06
тд5.PDF
01.07.2019 16:06
тд4.PDF
01.07.2019 16:06
тд3.PDF
01.07.2019 16:06
тд2.PDF
01.07.2019 16:06
тд.PDF
01.07.2019 16:06
тд6.PDF
01.07.2019 16:06
тд5.PDF
01.07.2019 16:06
тд4.PDF
01.07.2019 16:06
тд3.PDF
01.07.2019 16:06
тд2.PDF
01.07.2019 16:06
тд.PDF

Публічні документи

02.07.2019 09:59
Лебідь наказ.pdf
02.07.2019 09:47
Договір ТПГ.pdf
02.07.2019 09:47
Договір МСЛ.pdf
02.07.2019 09:47
відгук мсл.pdf
02.07.2019 09:47
Статут.pdf
02.07.2019 09:47
Опис.pdf

Публічні документи

02.07.2019 16:29
стаття 17.pdf
02.07.2019 16:29
Відгук КМКЛ 12.pdf
02.07.2019 16:29
Договір КМКЛ.pdf
02.07.2019 16:29
Диплом Циба В.pdf
02.07.2019 16:29
Витяг бюро.pdf

Публічні документи

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ "ЮРИДИЧНА КОМПАНІЯ "ПАРТНЕР’С"
#38497292
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 30 000 UAH з ПДВ 09.07.2019 16:18
АДВОКАТСЬКЕ ОБ'ЄДНАННЯ "ЮРІМЕКС"
#38864091
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 67 999 UAH з ПДВ 09.07.2019 16:20
АДВОКАТСЬКЕ БЮРО "ПРИХОДЬКО ТА ПАРТНЕРИ
#41204335
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 68 000 UAH з ПДВ 09.07.2019 16:23
Адвокатське об'єднання "Шевердін і партнери"
#40975345
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 69 000 UAH з ПДВ 09.07.2019 16:25
ФОП Педенюк Ольга Костянтинівна
#2776608149
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 102 000 UAH з ПДВ 09.07.2019 16:29

Документи

09.07.2019 16:18
Протокол 114.pdf

Документи

09.07.2019 16:20
Протокол 115.pdf

Документи

09.07.2019 16:23
Протокол 116.pdf

Документи

09.07.2019 16:25
Протокол 117.pdf

Документи

09.07.2019 16:29
Протокол 118.pdf

Ризик-індикатор

Відгуки на умови - 1

Тендери, на яких є загальний відгук на умови з оцінкою від 1 до 3

Лоти

Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва (юридичні послуги)

Масова дискваліфікація - 5

Більше 3 учасників тендеру було дискваліфіковано

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання