Система керування та контролю Сommand and control system
- Ідентифікатор тендеру UA-2019-06-27-001665-b
- 42960000-3 - Системи керування та контролю, друкарське і графічне обладнання та обладнання для автоматизації офісу й обробки інформації
- Завершена
Найменування замовника:
КПТМ "Криворіжтепломережа"
Код ЄДРПОУ:
03342184
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Сергій Миколайович Мітін (директор) Наталя Володимирівна Гулієва (начальник групи з публічних закупівель),
+380564095491, +380671523392
, kptstender@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Кривий Ріг, 50000, Дніпропетровська область, провулок Дежньова, 9
Дата укладення договору
3.09.19
Переможець
ТОВ "ДЕК АЛЬТЕРА"
Очікувана вартість
8 511 000 UAH
з ПДВ
Сума договору
8 424 888.95 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
2
0
0
останні зміни 4.09.19
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 21.07.2019 10:00
Оскарження умов:
до 27.07.2019 00:00
Подання пропозицій:
31.07.2019 10:00
Початок аукціону:
14.08.2019 15:18
Очікувана вартість
8 511 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
85 110 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
За кошти для виконання інвестиційної програми 2019 року
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
16596 Единица
Система керування та контролю
ДК 021:2015: 42960000-3 — Системи керування та контролю, друкарське і графічне обладнання та обладнання для автоматизації офісу й обробки інформації
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
23.07.2019 16:34
23.07.2019 16:33
23.07.2019 16:32
27.06.2019 16:54
23.07.2019 16:32
27.06.2019 16:54
Запитання до процедури
Уточнения
Дата подання: 11.07.2019 09:29
Дата відповіді: 16.07.2019 16:16
Добрый день! Просим указать мощность двигателей на которые планируется устанавливать частотные преобразователи. Также просим предоставить перечень оборудования, которым управляют запрашиваемые двигатели. информация необходима для подбора аналогов оборудования.
відповідь:
Згідно прийнятого рішення тендерного комітету (протокол 3/12/19 від 16.07.2019р.) надається відповідь відповідно до інформації наданої в службовій записці на розгляд комітетові (вх. №2454 від 16.07.2019р.), а саме:
- Перетворювачі частоти будуть встановлені на двигуни наступної потужності: 4 кВт, 5,5 кВт, 7,5 кВт, 22 кВт, 30 кВт, 45 кВт, 55 кВт, 110 кВт, 160 кВт, 200 кВт.
- Механізми якими керують двигуни:
1. Насоси (мережний, рециркуляційний, котловий, підживлювальний).
2. Димососи.
- Перетворювачі частоти будуть встановлені на двигуни наступної потужності: 4 кВт, 5,5 кВт, 7,5 кВт, 22 кВт, 30 кВт, 45 кВт, 55 кВт, 110 кВт, 160 кВт, 200 кВт.
- Механізми якими керують двигуни:
1. Насоси (мережний, рециркуляційний, котловий, підживлювальний).
2. Димососи.
Дискримінаційні вимоги
Дата подання: 11.07.2019 16:51
Дата відповіді: 16.07.2019 16:23
Шановний Замовнику!
Ознайомившись з умовами закупівлі в нас виникла підозра, що дана закупівля оголошена під конкретного учасника, який має в наявності весь товар з вказаного в тендерній документації переліку, що включає в себе різні групи товарів , має змогу його поставити за 25 робочих дні ( при тому, що більша частина обладнання імпортного виробництва, яке постачається тільки під замовлення до 60 календарних днів) і це на умовах післяоплати в 60 банківських днів!!!
При детальному вивченні тендерної документації нами було виявлено ряд дискримінаційних вимог, наявність яких виключає участь інших виробників та добросовісних учасників.
В тендерній документації прописані специфічні умови, занадто деталізовані вимоги до предмету закупівлі, під які підходить продукція конкретного виробника. В переліку технічних вимог Ви просто зробили копіювання/вставку характеристик, тим самим повністю виключили участь багатьох потенційних учасників, які могли би запропонувати обладнання інших, не менш поважних виробників. Навіть, якби учасник і подав свою пропозицію на альтернативному товарі, Ви все одно відхилите таку пропозицію, бо технічним вимогам, які «прописані» під конкретну торгову марку не буде відповідати жодний товар інших виробників і Ви це знаєте, тому і надаєте такі технічні вимоги.
Важливо також зазначити, що тендерною документацією вимагається, в разі постачання аналогів обладнання, погодження таких змін з КПТМ «Криворіжтепломережа». Питання: КПТМ «Криворіжтепломережа» є проектною організацією? Чому зміни до проекту повинні проводитися в Замовника/тримача проектної документації, а не в проектній документації? Вимагаємо надати проектну документацію щоб мати загальний перелік всього обладнання для підбору аналогів обладнання, яке вимагається тендерною документацією. Ненадання проектної документації призведе до дискримінації учасників, які мають на меті запропонувати еквіваленти вимагаємого обладнання, оскільки такі учасники не матимуть змогу підібрати якісні аналоги та надати коректно прораховану тендерну пропозицію, оскільки в ній потрібно буде врахувати витрати на погодження аналогів за власний рахунок як того передбачає тендерна документація.
Сама наявність вимоги щодо погодження змін обладнання за власний рахунок є дискримінаційною, оскільки передбачає не малі додаткові фінансові затрати учасника, який запропонує еквіваленти обладнання.
Ще одною дискримінаційною вимогою можна вважати оголошення закупівлі за конкретним кодом класифікатора (ДК 021:2015 – 42960000-3 – «Системи керування та контролю, друкарське і графічне обладнання та обладнання для автоматизації офісу й обробки інформації»), яка включає в себе перелік товарів, які мають різні коди згідно Єдиного закупівельного словника, та які б мали закуповуватися через окремі закупівлі, в тому числі і допорогові, які не підпадають під дію ЗУ «Про публічні закупівлі» на підставах якого оголошену Вашу закупівлю.
Наголошуємо, що згідно з п. 18 ч.1 ст.1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником в межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції. Предмет закупівлі визначається замовником в порядку, встановленому Уповноваженим органом. Згідно з Наказом МЕРТ «Про порядок визначення предмету закупівлі» №454 від 17.02.2016 предмет закупівлі визначається за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням в дужках конкретної назви товару чи послуги згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року No 1749.
В додатку №4 до тендерної документації зазначений перелік товарів що закуповуються. За наданим переліком більша частина товарів не відповідає коду класифікатора ДК 021:2015 – 42960000-3 – «Системи керування та контролю, друкарське і графічне обладнання та обладнання для автоматизації офісу й обробки інформації», а саме:
- метизи (шайби, гайки, дюбелі), код ДК 021:2015- 44530000-7 «Крипильні деталі» згідно до Єдиного закупівельного словника;
- провід та кабель- код ДК 021:2015 - 44320000-9 «Кабелі та супутня продукція» згідно до Єдиного закупівельного словника;
- вимикачі автоматичні - код ДК 021:2015 - 31210000-1 «Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл» згідно до Єдиного закупівельного словника;
- лічильники - код ДК 021:2015 - 38550000-5 «Лічильники» згідно до Єдиного закупівельного словника.
Акцентуємо Вашу увагу, що згідно п.3.2 Методичних рекомендацій з проведення перевірок державних закупівель Державною фінансовою інспекцією та її територіальними органами (згідно наказу №285 від 02.12.13) під час здійснення фінансового аудиту та інспектування досліджується правильність визначення процедур закупівель, яка базується в тому числі на перевірці дотримання порядку визначення предметів закупівель згідно з наказом Міністерства економіки України №454 від 17.02.2016 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі".
Не правильне визначення предмету закупівлі, а саме об'єднання декількох предметів закупівлі в одну процедуру, є дискримінацією по відношенню до учасників та призведе до того, що виробники або дистриб'ютори певної групи товарів (метизи, кабельна продукція, приводна техніка, лічильники), які займаться постачанням тільки товару свого виробництва, не зможуть взяти участь в Вашій закупівлі, хоча мають змогу запропонувати конкурентні ціни та високу якість товару. Таке порушення повністю невелює засади ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища, розвиток добросовісної конкуренції; максимальна економія, відкритість та прозорість, недискримінація учасників.
ВИМАГАЄМО:
Зпираючись на вищезазначене, вимагаємо відмінити закупівлю та оголосити окремі закупівлі з дотриманням вимог ЗУ «Про публічні закупівлі та Наказу МЕРТ «Про порядок визначення предмету закупівлі» №454 від 17.02.2016. Надати проектну документацію з обов'язковим зазначенням номеру процедури та річного плану ( додатку до річного плану) через яку проводилась закупівля послуг/робіт з розробки проектної документації про яку іде мова в тендерній документації.
Якщо в задоволені нашої вимоги буде відмовлено, ми будемо змушені звернутися до: органів державної казначейської служби, яка буде проводити реєстрацію договору про закупівлю, задля проведення аудиту закупівлі щодо дотримання Замовником вимог чинного законодавства при визначенні предмету закупівлі; до антимонопольного комітету зі скаргою щодо дискримінаційних вимог в закупівлі та до інших контролюючих органів щодо проведення ними аудиту закупівель Замовника. Також вся інформація буде передана до громадських організацій, які мають повноваження проводити відкритий контроль публічних закупівель .
Надати пояснення тендерного комітету щодо порушень законодавства про закупівлі, викладених вище.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Згідно прийнятого рішення тендерного комітету (протокол 3/12/19 від 16.07.2019р.) надається відповідь відповідно до інформації наданої в службовій записці на розгляд комітетові (вх. №2454 від 16.07.2019р.), а саме:
1. Надати проектну документацію з обов'язковим зазначенням номеру процедури та річного плану ( додатку до річного плану) через яку проводилась закупівля послуг/робіт з розробки проектної документації про яку іде мова в тендерній документації.
- КПТМ «Криворіжтепломережа» має власний виробничо-технічний відділ і самостійно розробило проектно-технічну документацію, яка є інтелектуальною власністю підприємства.
Ненадання проектно-технічної документації не призведе до дискримінації учасників, тому що всі технічні, якісні та кількісні характеристики обладнання надано в додатку №4 до тендерної документації.
2. В тендерній документації прописані специфічні умови, занадто деталізовані вимоги до предмету закупівлі, під які підходить продукція конкретного виробника.
- В Додатку № 4 до тендерної документації зазначено, що в місцях де технічне завдання містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, до таких посилань застосовується вираз «або еквівалент»*
(*еквівалент – «рівнозначний», «рівноцінний» предмет або кількість, що відповідає іншим предметам або кількостям, може замінювати або виражати їх).
Саме для якіснішого підбору еквівалентного обладнання і деталізовано вимоги до предмету закупівлі.
3. КПТМ «Криворіжтепломережа» є проектною організацією? Чому зміни до проекту повинні проводитися в Замовника/тримача проектної документації, а не в проектній організації? Вимагаємо надати проектну документацію щоб мати загальний перелік всього обладнання для підбору аналогів обладнання, яке вимагається тендерною документацією.
- КПТМ «Криворіжтепломережа» не є проектною організацією. Натомість одним із основних напрямків діяльності підприємства є виконання вишукувальних та проектних робіт для будівництва, реконструкції і капітального ремонту обладнання котелень теплових пунктів, теплових мереж, газопостачання і інших інженерних комунікацій, на що у підприємства є всі необхідні дозвільні документи.
4. Сама наявність вимоги щодо погодження змін обладнання за власний рахунок є дискримінаційною, оскільки передбачає не малі додаткові фінансові затрати учасника, який запропонує еквіваленти обладнання.
- У технічному завданні на закупівлю системи керування та контролю чітко зазначені вимоги, які дана система керування та контролю повинна забезпечити. Погодження змін пов’язане саме з оглядом на безпечну та безаварійну експлуатацію котельні, так як на ній присутні безліч небезпечних факторів( газ, тиск, гаряча вода та ін.), і від безперервної і безаварійної, а найголовніше безпечної для обслуговуючого персоналу, роботи котельні в опалювальний період залежить добробут населення.
Тому, у разі перемоги на тендері та поставки «еквівалента» обладнання й матеріалів, Вам необхідно буде за свій рахунок внести зміни в проектну документацію та погодити внесені зміни з КПТМ «Криворіжтепломережа», провести навчання з ремонту та обслуговування аналогічного обладнання, так як обслуговуючий та ремонтний персонал КПТМ «Криворіжтепломережа» навчений роботі тільки із заявленим у технічному завданні обладнанням.
5. Ще одною дискримінаційною вимогою можна вважати оголошення закупівлі за конкретним кодом класифікатора (ДК 021:2015 – 42960000-3 – «Системи керування та контролю, друкарське і графічне обладнання та обладнання для автоматизації офісу й обробки інформації»), яка включає в себе перелік товарів, які мають різні коди згідно Єдиного закупівельного словника, та які б мали закуповуватися через окремі закупівлі, в тому числі і допорогові, які не підпадають під дію ЗУ «Про публічні закупівлі» на підставах якого оголошену Вашу закупівлю.
- Щодо оголошення закупівлі за конкретним кодом класифікатора повідомляємо, що дана система керування та контролю є комплексною і заміна однієї з комплектуючих може призвести до заміни інших комплектуючих даного тендеру.
1. Надати проектну документацію з обов'язковим зазначенням номеру процедури та річного плану ( додатку до річного плану) через яку проводилась закупівля послуг/робіт з розробки проектної документації про яку іде мова в тендерній документації.
- КПТМ «Криворіжтепломережа» має власний виробничо-технічний відділ і самостійно розробило проектно-технічну документацію, яка є інтелектуальною власністю підприємства.
Ненадання проектно-технічної документації не призведе до дискримінації учасників, тому що всі технічні, якісні та кількісні характеристики обладнання надано в додатку №4 до тендерної документації.
2. В тендерній документації прописані специфічні умови, занадто деталізовані вимоги до предмету закупівлі, під які підходить продукція конкретного виробника.
- В Додатку № 4 до тендерної документації зазначено, що в місцях де технічне завдання містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, до таких посилань застосовується вираз «або еквівалент»*
(*еквівалент – «рівнозначний», «рівноцінний» предмет або кількість, що відповідає іншим предметам або кількостям, може замінювати або виражати їх).
Саме для якіснішого підбору еквівалентного обладнання і деталізовано вимоги до предмету закупівлі.
3. КПТМ «Криворіжтепломережа» є проектною організацією? Чому зміни до проекту повинні проводитися в Замовника/тримача проектної документації, а не в проектній організації? Вимагаємо надати проектну документацію щоб мати загальний перелік всього обладнання для підбору аналогів обладнання, яке вимагається тендерною документацією.
- КПТМ «Криворіжтепломережа» не є проектною організацією. Натомість одним із основних напрямків діяльності підприємства є виконання вишукувальних та проектних робіт для будівництва, реконструкції і капітального ремонту обладнання котелень теплових пунктів, теплових мереж, газопостачання і інших інженерних комунікацій, на що у підприємства є всі необхідні дозвільні документи.
4. Сама наявність вимоги щодо погодження змін обладнання за власний рахунок є дискримінаційною, оскільки передбачає не малі додаткові фінансові затрати учасника, який запропонує еквіваленти обладнання.
- У технічному завданні на закупівлю системи керування та контролю чітко зазначені вимоги, які дана система керування та контролю повинна забезпечити. Погодження змін пов’язане саме з оглядом на безпечну та безаварійну експлуатацію котельні, так як на ній присутні безліч небезпечних факторів( газ, тиск, гаряча вода та ін.), і від безперервної і безаварійної, а найголовніше безпечної для обслуговуючого персоналу, роботи котельні в опалювальний період залежить добробут населення.
Тому, у разі перемоги на тендері та поставки «еквівалента» обладнання й матеріалів, Вам необхідно буде за свій рахунок внести зміни в проектну документацію та погодити внесені зміни з КПТМ «Криворіжтепломережа», провести навчання з ремонту та обслуговування аналогічного обладнання, так як обслуговуючий та ремонтний персонал КПТМ «Криворіжтепломережа» навчений роботі тільки із заявленим у технічному завданні обладнанням.
5. Ще одною дискримінаційною вимогою можна вважати оголошення закупівлі за конкретним кодом класифікатора (ДК 021:2015 – 42960000-3 – «Системи керування та контролю, друкарське і графічне обладнання та обладнання для автоматизації офісу й обробки інформації»), яка включає в себе перелік товарів, які мають різні коди згідно Єдиного закупівельного словника, та які б мали закуповуватися через окремі закупівлі, в тому числі і допорогові, які не підпадають під дію ЗУ «Про публічні закупівлі» на підставах якого оголошену Вашу закупівлю.
- Щодо оголошення закупівлі за конкретним кодом класифікатора повідомляємо, що дана система керування та контролю є комплексною і заміна однієї з комплектуючих може призвести до заміни інших комплектуючих даного тендеру.
Согласование эквивалентов
Дата подання: 15.07.2019 15:44
Дата відповіді: 18.07.2019 16:53
Внимательно изучив Инвестиционную программу Вашего предприятия на 2019, которая предусматривает замену насосных агрегатов и установку частотных преобразователей на 4 котельни, мы не увидели, что в рамках этой программы было выделено финансирование на разработку проектной документации, изменения в которую вы требуете согласовывать с Вашим предприятием, в случае поставки эквивалента товара.
Также в ходе подготовки тендерного предложения мы обнаружили, что технические требования к предмету закупки содержат четкие ссылки на конкретные технические значения: габариты, номинальный ток, место подключения кабеля, количество входов/выходов, мощность и т.д. Указание уникальных технический характеристик, свойственных оборудованию определенного производителя дает возможность Заказчику допустить к рассмотрению тендерных предложений только того участника, который занимается реализацией конкретно указанной торговой марки, а не "эквивалентной" группы товаров, как того требует Закон. Нами был проведен мониторинг аналогичного рынка, и мы можем завить, что оборудования, которое было бы равноценным и равнозначным тому, что указано Вами в тендерной документации - не существует. Т.е. участник, предложивший эквивалент у которого будут отличия хотя бы в одной из требуемых характеристик будет отклонен. Вы не оставили возможности предложить товар других производителей.
Из всего вышеперечисленного следуют ряд вопросов: какие изменения и в какую проектную документацию, в случае поставки эквивалентов, Заказчик требует внести. Просим дополнить тендерную документацию проектной документацией для того, чтоб провести анализ и предложить Вам замену оборудования, указанного в ней; предоставить описание, как и по каким критериям будет проводиться оценка эквивалента товара, какие аналоги будут рассматриваться. Также требуем аргументировано ответить, чем объясняется указание конкретной торговой марки на оборудование, которое является предметом закупки. При этом аргументация необходимости закупить товар именно той торговой марки, что указана, из-за ее "проверенности", "опыта использования", "особенности работы уже установленного оборудования только с оборудованием указанной торговой марки" и прочее - есть откровенно ложной, т.к. согласно инвестпрограммы на которую Вы ссылаетесь, никаких указаний о конкретной торговой марке нет, а указанная система управления и контроля реализовывается в рамках указанной инвестпрограммы впервые и не внедряется в уже существующую систему.
Также хотим обратить Ваше внимание, что система управления и контроля, являющаяся предметом закупки, может эффективно работать на оборудовании других торговых марок, не менее именитых, но более качественных и высокопродуктивных. Об этом мы смело можем утверждать, как компания успешно реализовывающая подобные проекты.
Просим привести тендерную документацию в соответствие Закона «О публичных закупках», убрать из технических требований ссылки на торговые марки, изменить технические требования к предмету закупки, удалив технические характеристики конкретной торговой марки и указав только необходимые для эффективной работы технические параметры.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Згідно прийнятого рішення тендерним комітетом (протокол 4/12/19 від 18.07.2019р.) відповідь надається відповідно до інформації наданої в службовій записці на розгляд комітетові (вх. №2465 від 18.07.2019р.), а саме:
Відповідно до положень Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», для ефективного виконання завдань державного регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Регулятор, зокрема погоджує/схвалює інвестиційні програми (плани розвитку) суб’єктів, діяльність яких регулюється НКРЕКП, у випадках, встановлених законом.
Законом України «Про теплопостачання» (далі – Закон) встановлено, що інвестиційна програма - комплекс заходів, затверджений в установленому порядку, для підвищення рівня надійності та забезпечення ефективної роботи систем централізованого теплопостачання, який містить зобов’язання суб’єкта господарювання у сфері централізованого теплопостачання щодо будівництва (реконструкції, модернізації) об’єктів у цій сфері, поліпшення якості послуг, з відповідними розрахунками та обґрунтуваннями, а також зазначенням джерел фінансування та графіка виконання.
Механізм розроблення, погодження, затвердження та виконання інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання, установлений Порядком розроблення, погодження, затвердження та виконання інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання, який затверджено постановою НКРЕКП від 31 серпня 2017 року № 1059, відповідно до положень якого ліцензіат розробляє інвестиційну програму, затверджує, здійснює її погодження в органах місцевого самоврядування (стосовно об’єктів, що перебувають у комунальній власності) та звертається із заявою щодо її схвалення до уповноваженого органу (НКРЕКП).
Відповідно до п. 3 ч. 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". (*еквівалент – «рівнозначний», «рівноцінний» предмет або кількість, що відповідає іншим предметам або кількостям, може замінювати або виражати їх). Саме для якіснішого підбору еквівалентного обладнання і деталізовано вимоги до предмету закупівлі
Технічне завдання на закупівлю розроблено у відповідності з інвестиційною програмою КПТМ «Криворіжтепломережа» на 2019 рік, а розширені характеристики зазначені для якісного підбору вказаного в ньому обладнання, або «еквівалента».
Якщо Ви не маєте можливості здійснити поставку саме цього обладнання ви можете запропонувати «еквівалент».
Відповідно до положень Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», для ефективного виконання завдань державного регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Регулятор, зокрема погоджує/схвалює інвестиційні програми (плани розвитку) суб’єктів, діяльність яких регулюється НКРЕКП, у випадках, встановлених законом.
Законом України «Про теплопостачання» (далі – Закон) встановлено, що інвестиційна програма - комплекс заходів, затверджений в установленому порядку, для підвищення рівня надійності та забезпечення ефективної роботи систем централізованого теплопостачання, який містить зобов’язання суб’єкта господарювання у сфері централізованого теплопостачання щодо будівництва (реконструкції, модернізації) об’єктів у цій сфері, поліпшення якості послуг, з відповідними розрахунками та обґрунтуваннями, а також зазначенням джерел фінансування та графіка виконання.
Механізм розроблення, погодження, затвердження та виконання інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання, установлений Порядком розроблення, погодження, затвердження та виконання інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання, який затверджено постановою НКРЕКП від 31 серпня 2017 року № 1059, відповідно до положень якого ліцензіат розробляє інвестиційну програму, затверджує, здійснює її погодження в органах місцевого самоврядування (стосовно об’єктів, що перебувають у комунальній власності) та звертається із заявою щодо її схвалення до уповноваженого органу (НКРЕКП).
Відповідно до п. 3 ч. 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". (*еквівалент – «рівнозначний», «рівноцінний» предмет або кількість, що відповідає іншим предметам або кількостям, може замінювати або виражати їх). Саме для якіснішого підбору еквівалентного обладнання і деталізовано вимоги до предмету закупівлі
Технічне завдання на закупівлю розроблено у відповідності з інвестиційною програмою КПТМ «Криворіжтепломережа» на 2019 рік, а розширені характеристики зазначені для якісного підбору вказаного в ньому обладнання, або «еквівалента».
Якщо Ви не маєте можливості здійснити поставку саме цього обладнання ви можете запропонувати «еквівалент».
срок поставки оборудования
Дата подання: 17.07.2019 09:31
Дата відповіді: 22.07.2019 17:10
Для подготовки и просчета тендерного предложения нашей компанией был произведен запрос наличия, возможного срока поставки и цены на счетчики торговой марки СЕМПАЛ. На сегодняшний момент компания «СЕМПАЛ», которая является производителем вышеуказанных счетчиков, не имеет в наличии оборудование указанной в ТД комплектации. Такие счетчики завод собирает под заказ и срок поставки на такие счетчики будут варьироваться от 2 до 3 месяцев, тогда как в проекте договора и тендерной документации требуется поставка оборудования до 25 рабочих дней с момента получения заявки. Эти требования не возможно выполнить. Аукцион по Вашей закупке назначен на 3 сентября. На период квалификации Закон предусматривает до 20 рабочих дней, после еще 20 рабочих дней на заключение договора. В общей сложности после проведения аукциона поставка товара будет осуществляться не ранее, чем в середине, а то и в конце октября. Учитывая указанный срок поставки счетчиков, реализация этого оборудования до конца финансового года будет невозможна и Заказчик не сможет освоить выделенное городским бюджетом финансирование. Присоединяясь к участникам, задавшим аналогичный вопрос, просим разбить Вашу процедуру на отдельные лоты или отдельные закупки, чтоб Вы имели возможность закупить все то оборудование, что запланировано к приобретению Вашим предприятием, а мы, как производители одной из групп товаров, смогли выполнить условия закупки и предложить Вам конкурентные цены. Возможности нашего участия при таких условиях закупки мы не видим, предложить конкурентные цены на весь ассортимент/ разные группы товаров не имеем возможности, такими условиями вы ограничили круг участников, нарушая принципы госзакупок. А ведь публичные закупки имеют своей целью обеспечение эффективного и прозрачного осуществления закупок, создания конкурентной среды в сфере госзакупок, развития добросовестной конкуренции.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Згідно прийнятого рішення тендерним комітетом (протокол 5/12/19 від 22.07.2019р.) відповідь надається відповідно до інформації наданої в службовій записці на розгляд комітетові (вх. №2476 від 18.07.2019р.), а саме:
Технічне завдання на закупівлю розробленно у відповідності з інвестиційною програмою КПТМ «Криворіжтепломережа» на 2019 рік, а розширені характеристики подані для якісного підбору вказаного в ньому обладнання, або еквівалента. Якщо Ви не маєте можливості здійснити поставку саме цього обладнання ви можете запропонувати "еквіваланет".
Технічне завдання на закупівлю розробленно у відповідності з інвестиційною програмою КПТМ «Криворіжтепломережа» на 2019 рік, а розширені характеристики подані для якісного підбору вказаного в ньому обладнання, або еквівалента. Якщо Ви не маєте можливості здійснити поставку саме цього обладнання ви можете запропонувати "еквіваланет".
Запитання щодо отриманої відповіді Замовника від 16.07.19, 16:23
Дата подання: 17.07.2019 11:34
Дата відповіді: 22.07.2019 17:11
Шановний Замовнику надані Вами відповіді не є обґрунтованими. Ми в перший раз стикаємося з такою байдужістю та явним ігноруванням Закону, його вимог, принципів та засад. ГАНЬБА!!!
Щодо Ваших відповідей: ви пишете – «КПТМ «Криворіжтепломережа» має власний виробничо-технічний відділ і самостійно розробило проектно-технічну документацію, яка є інтелектуальною власністю підприємства. Ненадання проектно-технічної документації не призведе до дискримінації учасників». Ми звернулися до Вас як до комунального підприємства. Працівники Вашого власного виробничо-технічний відділу, отримують заробітну плату з коштів бюджету. Комунальне підприємство в розумінні ст. 13 Закону № 2939 є розпорядником публічної інформації щодо використання бюджетних коштів. Відповідно до ч. 5 ст. 6 5. Закону України «Про доступ до публічної інформації» «не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів. Проектна документація стосується володіння, користування та розпорядження майном, що перебуває у комунальній власності. Таким чином, доступ до цієї інформації і документації ні в який спосіб не може бути обмежений. Щодо вашої заяви стосовно інтелектуальної власності, надайте інформацію про патент або інший документ, який підтверджує Ваші інтелектуальні права. Ми вважаємо, що місцевим контролюючим органам теж буде цікаво ознайомитись с таким документом, а також розібратися які «ноу-хау» та секретні розробки впроваджують комунальні підприємства. Ще раз просимо надати документацію для підбору еквівалентного обладнання, тим більше, що в разі пропонування еквівалентів нам потрібно буде вносити до нього зміни і Вам все одно необхідно буде його надавати. Не порушуйте Закон та не обмежуйте нашого права участі в закупівлі.
Вами зазначені тех. характеристики, які властиві тільки одному виробнику. Наголошуємо, що обладнання еквівалентного в Вашому розумінні не має, Ви зазначили технічні характеристики конкретної торгівельної марки. Кожен виробник обладнання розробляє унікальний товар з унікальними характеристиками, як-то: габарити, технічні параметри- струм, напруга, потужність, можливість приєднання, опір, діапазон тиску, тощо. Обладнання, що не буде відповідати хоча б одній з цих характеристик буде Вами відхилене. Ви відмовляєтесь розбити закупівлю на різні предмети закупівель, посилаючись на те, що система керування є комплексною і заміна однієї з комплектуючих може призвести до заміни інших комплектуючих. А як, при такій аргументації свого НЕЗАКОННОГО рішення, Ви будете приймати до розгляду еквіваленти, як Ви будете проводити оцінку? Такою своєю відповіддю Ви підтверджуєте, якщо учасник запропонує еквівалентне обладнання, така заміна призведе до заміни інших комплектуючих, тобто буде відхилена, т.я. не вписується в Вашу проектну документацію.
Дуже прикро, що норми та вимоги Законів та нормативних документів не виконуються тендерним комітетом. Ми схильні вважати, що Ви, Шановний Замовнику, все ж таки маєте належний рівень підготовки, а причиною непрофесійних, дилетантських відписок щодо порушення законодавства, стала зацікавленість членів тендерного комітету в перемозі конкретного учасника.
Ще раз настійно просимо прийняти до уваги наші зауваження, розділити Вашу закупівлю на окремі предмети згідно Єдиного закупівельного словника з дотриманням вимог ЗУ «Про публічні закупівлі та Наказу ИЕРТ «Про порядок визначення предмету закупівлі №454. Дати аргументовану відповідь, яким чином буде проводитися розгляд та оцінка еквівалентів, надати перелік обладнання та матеріалів, які будуть розглядатися в якості еквівалентного обладнання. Звертаємося до голови тендерного комітету з вимогою: належним чином відреагувати на виявлені порушення в закупівлі та виправити іх. Та акцентуємо Вашу увагу, що в практиці АМКУ є велика кількість позитивних рішень, щодо визнання порушень, які ми вище зазначили, та вжиття заходів щодо їх виправлення.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Згідно прийнятого рішення тендерним комітетом (протокол 5/12/19 від 22.07.2019р.) відповідь надається відповідно до інформації наданої в службовій записці на розгляд комітетові (вх. №2476 від 18.07.2019р.), а саме:
У технічному завданні на закупівлю системи керування та контролю чітко зазначені вимоги, які дана система керування та контролю повинна забезпечити. КПТМ «Криворіжтепломережа» своїм технічним завданням не обмежує жодного з можливих учасників тендерної закупівлі. Щодо вказаними нами конкретних торгових марок - повідомляємо що технічне завдання на закупівлю було розробленно у відповідності з інвестиційною програмою КПТМ «Криворіжтепломережа» на 2019 рік. Розгляд та оцінка еквівалентного обладнання запропонованого Постачальником буде проводитися за технічними, якісними та фізичними характеристиками, перевага буде надаватися обладнанню з такими ж або кращими технічними, якісними та фізичними характеристиками.
У технічному завданні на закупівлю системи керування та контролю чітко зазначені вимоги, які дана система керування та контролю повинна забезпечити. КПТМ «Криворіжтепломережа» своїм технічним завданням не обмежує жодного з можливих учасників тендерної закупівлі. Щодо вказаними нами конкретних торгових марок - повідомляємо що технічне завдання на закупівлю було розробленно у відповідності з інвестиційною програмою КПТМ «Криворіжтепломережа» на 2019 рік. Розгляд та оцінка еквівалентного обладнання запропонованого Постачальником буде проводитися за технічними, якісними та фізичними характеристиками, перевага буде надаватися обладнанню з такими ж або кращими технічними, якісними та фізичними характеристиками.
Характеристики двигателя
Дата подання: 17.07.2019 11:48
Дата відповіді: 22.07.2019 17:12
Добрый день! Просим дать полные технические характеристики эл.двигателя для частотника CIMR-AC4A0515AAA220 кВт 400В ( позиция 1 техзадания), а также указать оборудование, которым он будет управлять.
відповідь:
Згідно прийнятого рішення тендерним комітетом (протокол 5/12/19 від 22.07.2019р.) відповідь надається відповідно до інформації наданої в службовій записці на розгляд комітетові (вх. №2476 від 18.07.2019р.), а саме:
Характеристики ел. двигуна, до якого купується перетворювач частоти (поз.1, «Технічного завдання»): Р=200 кВт, U= 400 B, f=50 Гц, n=1480 об/хв., cosφ=0,91, η=94%. Механізм, яким буде керувати двигун – насос.
Характеристики ел. двигуна, до якого купується перетворювач частоти (поз.1, «Технічного завдання»): Р=200 кВт, U= 400 B, f=50 Гц, n=1480 об/хв., cosφ=0,91, η=94%. Механізм, яким буде керувати двигун – насос.
щодо документів, підтверджуючих якість
Дата подання: 17.07.2019 13:34
Дата відповіді: 22.07.2019 17:14
1. Однією з вимог тендерної пропозиції є надання учасником в складі тендерної пропозиції довідки зі згодою працювати на умовах вістрочки платежу до 60-ти банківських днів з дня поставки товару. В той же час учасник повинен надати тедерну пропозицію за формою наведеною у додатку №3, однією з умов якої (п.5) є погодження працювати на умовах відстрочки платежу до 30-ти календарних днів. Просимо внести зміни до ТД, зпираючись на наведені вище розбіжності.
2. Для участі в закупівлі учасник не зобов'язаний тримати в себе на складі товар, що закуповується Замовником, отже не зобов'язаний зберігати експлуатаційні документи (інструкції з експлуатації,паспорти на обладнання, тощо). Оскільки більша частина з переліку товарів, що закуповуються Замовником є замовленими позиціями та такими, що імпортуються до України з інших країн, змоги надати в складі тендерної пропозиції копій керівництва з експлуатації, інструкцій з монтажу на обладнання та копій паспортів на обладнання не має можливості, а вимога щодо їх надання є дискримінаційною та не аргументованою. Ці документи, якщо вони передбачені заводом-виробником, входять до комплекта поставки разом з товаром, що буде постачатися Замовнику. Паспорт на обладнання містить характеристики товару, які отримані за висновками лабораторних досліджень та надається на кожну одиницю товару, він входить до комплекта поставки та не може бути наданий у період подачі пропозицій. Акцентуємо Вашу увагу, що згідно до ДСТУ 2.601-2006 «Експлуатаційні документи», на основі якого встановлюються види, комплектність та загальні вимоги до виконання експлуатаційних документів, обладнання не супроводжується паспортом, це не є обов'язковим документом завода-виробника, проте згідно п.5.2 та 4.9 відповідного документу з обладнанням постачається етикетка, а також інформація про товар може зазначатися у маркуванні чи іншим способом (у доступній наочній формі), прийнятим для окремих видів товарів. Інформація повина надаватися щодо:
назви товару;
основних властивостей товару, номінальної кількості (маси, об’єму тощо), умов використання;
ціни (тарифу), умов та правил придбання товару;
дати виготовлення;
умов зберігання;
гарантійних зобов’язань виробника (виконавця);
правил та умов ефективного і безпечного використання товару;
строку придатності (строку служби) товару, необхідних дій споживача після його закінчення, а також можливих наслідків в разі невиконання цих дій;
найменування та місцезнаходження виробника (виконавця, продавця) і підприємства, яке здійснює його функції щодо прийняття претензій від споживача, а також проводить ремонт і технічне обслуговування.
Чи буде розглядатися гарантійний лист від учасника щодо обов'язку надання експлуатаційних документів , передбачених заводом-виробником, разом з поставкою товару?
Просимо внести зміни до тендерної документації та видалити вимоги щодо надання документів, підтверджуючих якість, у період подачі тендерних пропозицій, вони є обов'язковими тыльки при постачанны товару . Зобов'язати учасників надати в складі тендерної пропозиції листа-гарантії щодо обов'язкового надання документів, передбачених виробником
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Згідно прийнятого рішення тендерним комітетом (протокол 5/12/19 від 22.07.2019р.) відповідь надається відповідно до інформації наданої в службовій записці на розгляд комітетові (вх. №2476 від 18.07.2019р.), а саме:
Згідно до ДСТУ 2.601-2006 «Експлуатаційні документи», на основі якого встановлюються види, комплектність та загальні вимоги до виконання експлуатаційних документів, паспорт є обов'язковим документом завода-виробника, відповідно до п.5.2 п.5.2.1. Таблиця 2 «Номенклатура експлуатаційних документів». Вимога про надання керівництва з експлуатації, інструкції з монтажу та копії паспортів на обладнання необхідні лише для ідентифікації і перевірки відповідності або переваги технічних, якісних та фізичних характеристик запропонованого обладнання по відношенню до вказаних в технічному завданні. Копія формуляру паспорту на обладнання на момент подання пропозиції може не мати висновків лабораторних досліджень. Дані документи можливо отримати за зверненням до постачальника або заводу виробника. Але зауважуємо, що гарантійний лист учасника не дає змоги ідентифікувати і перевірити відповідність або переваги технічних, якісних та фізичних характеристик вказаних в технічному завданні запропонованого обладнання та дискримінує інших учасників які нададуть всі документи в повному обсязі.
Згідно до ДСТУ 2.601-2006 «Експлуатаційні документи», на основі якого встановлюються види, комплектність та загальні вимоги до виконання експлуатаційних документів, паспорт є обов'язковим документом завода-виробника, відповідно до п.5.2 п.5.2.1. Таблиця 2 «Номенклатура експлуатаційних документів». Вимога про надання керівництва з експлуатації, інструкції з монтажу та копії паспортів на обладнання необхідні лише для ідентифікації і перевірки відповідності або переваги технічних, якісних та фізичних характеристик запропонованого обладнання по відношенню до вказаних в технічному завданні. Копія формуляру паспорту на обладнання на момент подання пропозиції може не мати висновків лабораторних досліджень. Дані документи можливо отримати за зверненням до постачальника або заводу виробника. Але зауважуємо, що гарантійний лист учасника не дає змоги ідентифікувати і перевірити відповідність або переваги технічних, якісних та фізичних характеристик вказаних в технічному завданні запропонованого обладнання та дискримінує інших учасників які нададуть всі документи в повному обсязі.
Эквивалент
Дата подання: 19.07.2019 09:41
Дата відповіді: 23.07.2019 16:30
В качестве эквивалента "Перетворювач частоти CIMR-AC4A0515AAA220 кВт 400В" (по позиции №1 тех.требований), мы подобрали частотные преобразователи, соответствующие мощности двигателей, которую Вы ранее указали. Предложенное оборудование имеет лучшие технические параметры, а именно: номинальная мощность -315 кВт, напряжение питания - 380-480 В, частота тока -50-60 ГЦ, выходной номинальный ток-569 А, ШхГхВ - 598х1195х380, аналговые входы -3, аналоговые выходы -2, дискретные входы 8, релейные выходы - 3. Просим дать ответ будет ли рассматриваться указанное выше оборудование, европейского производства, в качестве эквивалента частотного преобразователя CIMR-AC4A0515AAA220 кВт 400В (производство Япония). В случае не принятия указанного эквивалента просим аргументировать причину отказа.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Згідно прийнятого рішення тендерним комітетом (протокол 6/12/19 від 23.07.2019р.) відповідь надається відповідно до інформації наданої в службовій записці на розгляд комітетові (вх. №2517 від 23.07.2019р.), а саме:
- стосовно еквівалента перетворювача частоти CIMR-AC4A0515AAA220 кВт повідомляємо, що згідно додатку 4 до тендерної документації в місцях де технічне завдання містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, до таких посилань застосовується вираз «або еквівалент» (*еквівалент – «рівнозначний», «рівноцінний» предмет або кількість, що відповідає іншим предметам або кількостям, може замінювати або виражати їх). Вказане вами обладнання буде розглядатися, якщо ваш "еквівалент" відповідає технічним вимогам вказаним в технічному завданні, а саме:
- варіант під’єднання проводів живлення;
- номінальна потужність, вихідний струм, кількість входів-виходів не менше ніж зазначені;
- габарити не більше ніж зазначені.
- стосовно еквівалента перетворювача частоти CIMR-AC4A0515AAA220 кВт повідомляємо, що згідно додатку 4 до тендерної документації в місцях де технічне завдання містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, до таких посилань застосовується вираз «або еквівалент» (*еквівалент – «рівнозначний», «рівноцінний» предмет або кількість, що відповідає іншим предметам або кількостям, може замінювати або виражати їх). Вказане вами обладнання буде розглядатися, якщо ваш "еквівалент" відповідає технічним вимогам вказаним в технічному завданні, а саме:
- варіант під’єднання проводів живлення;
- номінальна потужність, вихідний струм, кількість входів-виходів не менше ніж зазначені;
- габарити не більше ніж зазначені.
Протокол розгляду
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 14.08.2019 15:39
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ДЕК АЛЬТЕРА"
Пошук по цьому учаснику
|
8 509 998.96 UAH з ПДВ | 8 424 888.95 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "ЕНЕРСІС УКРАЇНА"03115, м.Київ, ПРОСПЕКТ ПЕРЕМ
Пошук по цьому учаснику
|
8 511 000 UAH з ПДВ | 8 425 890 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ДЕК АЛЬТЕРА" #37989426
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 8 424 888.95 UAH з ПДВ | 15.08.2019 11:50 |
Переможець
Дата і час публікації: 15.08.2019 11:50
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ "ДЕК АЛЬТЕРА"
Пошук по цьому переможцю
|
8 424 888.95 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 03.09.2019 12:50 - 31.12.2019 00:00
Номер №251-19
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| Договір №251-19 від 03.09.2019р..PDF | Укладений |
8 424 888.95
|
04.09.2019 12:47
|
03.09.2019
|
| sign.p7s | Укладений |
04.09.2019 12:50
|
Зміни до договору
Зменшення обсягів закупівлі
Зміна ціни за одиницю товару
Покращення якості предмета закупівлі 02.12.2019 14:45
| Опис змін: | У зв’язку з покращенням якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призводить до збільшення суми, визначеної в договорі та у зв’язку зі зменшенням обсягів закупівлі, на підставі зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків, також з метою розвитку платіжного ринку України на підставі міжнародних стандартів Сторони погодилися змінити розділ 14 Договору «Місцезнаходження та банківські реквізити сторін» та вирішили внести зміни до Специфікації №1 (Додаток №1 до Договору) та викласти останню у новій редакції |
| Номер договору: | №251-19 |
| Контракт: | Не визначено |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 03.09.2019 — 31.12.2019 |
| Сума оплати за договором: |
7 711 105.50
UAH з ПДВ
|
Ризик-індикатор
|
"Чемпіон" - переможець - Так
Учасник, позначений як екстраординарний, переміг в тендері. Ознаки екстраординарності: А) середня конверсія учасника вище за 60% або Б) з цим замовником учасник підписав більше 75% договорів від свого загального числа. |
| Зменшення обсягів закупівлі - 1 |
