Капітальний ремонт будівлі ДНЗ «Теремок» по вул. Проектна, 10A в смт Макарів Макарівського району Київської області

ВІДПОВІДЬ НА ВИМОГУ
ТОВ "Араксбуд" по закупівлі: UA-2019-07-03-001302-b

Відповідно до протоколу № 198 засідання тендерного комітету Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації від 26 липня 2019 року, Вашу тендерну пропозицію по процедурі закупівлі: Капітальний ремонт будівлі ДНЗ «Теремок» по вул. Проектна, 10A в смт. Макарів Макарівського району Київської області (Код ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) було правомірно відхилено як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
1. Щодо першої підстави відхилення, то слід відмітити, що в складі Вашої тендерної пропозиції було надано копію Виписки з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» - виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань це документ в електронній або у випадках, передбачених цим Законом, у паперовій формі, який формується за результатами проведення реєстраційних дій і містить відомості про юридичну особу або її відокремлений підрозділ, фізичну особу - підприємця (у тому числі про взяття на облік в органах державної статистики та державної фіскальної служби, видачу ліцензії та документів дозвільного характеру) або громадське формування, що не має статусу юридичної особи, а також про проведену реєстраційну дію.
Однак, умовами пункту 1 розділу 3 тендерної документації вимагалося надання відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Відповідно до ПОЛОЖЕННЯ про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22 січня 1996 р. N 118 - відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України надаються органом державної статистики на запит суб'єкта у п'ятиденний строк. Надання інформації з Реєстру здійснюється на підставі письмового запиту. Тож, Ви могли безперешкодно звернутися до відповідних органів за отриманням відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та надати їх в складі своєї тендерної пропозиції. Окрім того, якщо дана вимога тендерної документації була Вам не зрозумілою, то відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Ви мали право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації. В пункті 2 розділу 5 тендерної документації також зазначено, що відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі. Тож в даному випадку неналежна підготовка тендерної пропозиції це виключно Ваші дії.
Надаємо Вам для ознайомлення Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі Орган оскарження), щодо аналогічної підстави відхилення. (Додаток 1).
2. Наступною підставою відхилення Вашої тендерної пропозиції було те, що всупереч пункту 1 розділу 3 тендерної документації, де зазначено, що учасником надається в складі пропозиції завірена копія сторінок паспорту (чинного на дату подання) уповноваженої (уповноважених) особи (осіб), на підписання документів пропозиції та договору, у випадку, якщо такий паспорт* оформлено у вигляді книжечки, або двостороння копія паспорту громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, або копія іншого документу*, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492­VI, зі змінами. - Вами у складі тендерної пропозиції не надано завіреної копія з 8-11 та з 14-16 сторінок паспорту, що є невідповідністю умовам тендерної документації в цій частині. Знову ж таки, якщо Вам була не зрозумілою дана вимога, то відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Ви мали право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями. Умовами тендерної документації не було передбачено надання окремих сторінок паспорта. Тобто, і в цій частині Ваша тендерна пропозиція не відповідала умовам документації, а тому правомірно було відхилена. З даного питання також надаємо Вам для ознайомлення рішення Органу оскарження з аналогічного питання (Додаток 2).
3. Щодо третьої підстави відхилення, то вона також є правомірною виходячи з наступного. Відповідно до пункту 2 розділу 3 тендерної документації «Учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції (документ, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції). Вид забезпечення тендерної пропозиції: гарантія (банківська гарантія) Подається у вигляді Електронної банківської гарантії, яка надається одночасно з поданням тендерної пропозиції у формі PDF з накладанням на неї електронного цифрового підпису (ЕЦП) або кваліфікованого електронного підпису (КЕП). Електронна банківська гарантія надається у складі тендерної пропозиції у форматі, що дає можливість перевірити електронний цифровий підпис уповноваженої посадової особи банку-гаранта у порядку, передбаченому цією тендерною документацією.»
Серед завантажених Вами 19 липня 2019 року в складі тендерної пропозиції документів по оскаржуваній процедурі закупівлі, такий документ як банківська гарантія відсутній, про що свідчать дані системи Prozorro. У «Файл №4 Забезпечення тендерної пропозиції.zip» - відсутня електронна банківська гарантія. Подання Вами Листа від АТ «ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ПРОМИСЛОВИЙ БАНК» з підтвердження оформлення даного тендерного забезпечення, не виконує умову тендерної документації замовника щодо подання гарантії. Тож і в цій частині умови тендерної документації Вами не виконані, а тому, враховуючи вимоги чинного законодавства в сфері публічних закупівель Замовник не мав право визнати Вашу тендерну пропозицію такою, що відповідає умовам документації.
Рішення тендерного комітету Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації про відхилення Вашої пропозиції є правомірним, а тому не підлягає скасуванню.