Дизельне паливо (налив)

1. По питанню щодо дати видачі листа-відгуку надати наступне роз’яснення:
Згідно ч.1 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Згідно до ч.2 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Замовник самостійно визначає необхідні кваліфікаційні критерії до Учасників та викладає їх у тендерній документації.
На підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору за будь-який період 2018-2019 років Замовник вимагає надання довідки в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника, яка містить наступну інформацію: найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ покупця; строк (термін) дії договору, найменування товару, який постачався за договором. В якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору Учасник повинен надати разом з довідкою оригінал позитивного листа-відгуку від організації-контрагента щодо виконання умов договору, зазначеного в інформаційній довідці (лист-відгук повинен містити посилання на номер та дату договору, зазначеного в інформаційній довідці, контактні дані представника покупця і бути виданим не раніше дати оприлюднення оголошення про дану закупівлю).
Таким чином, усі Учасники мають рівні можливості звернутися до організації-контрагента та отримати лист-відгук щодо виконання умов договору, зазначеного в інформаційній довідці, з дати оприлюднення оголошення про закупівлю №UA-2019-07-04-000577-b, тобто з 04.07.2019 і до кінцевого строку подання тендерних пропозицій – 11.00 год. 22.07.2019. Зазначеного часу (близько 17 календарних днів) достатньо для отримання Учасниками листа-відгуку від організації-контрагента.
Додатково зазначаємо, що згідно тендерної документації від Учасників вимагається копія довідки з обслуговуючого банку Учасника про відсутність (наявність) у Учасника простроченої заборгованості за кредитами, яка датована не раніше дати виходу оголошення про заплановану закупівлю. Щодо дати надання цієї довідки Учасником вимог не заявляється, щодо такої ж самої вимоги щодо дати листа-відгуку є питання.
2. По питанню щодо надання договорів оренди транспортних засобів та договорів про надання транспортних послуг на перевезення товару надати наступне роз’яснення:
Згідно тендерної документації Учасники на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази необхідної для поставки товару надають довідку про наявність транспортного(-их) засобу(-ів) в якій окрім іншого зазначають права власності або оренди або договору(-ів) про надання транспортних послуг для транспортування нафтопродуктів (договору(-ів) про перевезення товару автомобільним транспортом).
Тобто Учасники самостійно зазначають у довідці наявність у них транспортних засобів для доставки товару. Учасники у зазначеній довідці одночасно може бути зазначено наявність як власного транспорту, так і орендованого, так і залученого на підставі договору про надання транспортних послуг на перевезення товару.
Таким чином, виходячи з того, яку інформацію зазначить Учасник у довідці щодо наявності транспортних засобів (власний, орендований, залучений на підставі відповідного договору), такі і документи на підтвердження повинен надати: свідоцтво про право власності та/або договір оренди та/або договір про надання транспортних послуг.

Відповідно до п.30 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Отже, як вбачається з викладеного вище, учасник повинен завантажити документи тендерної пропозиції у відповідності з вимогами тендерної документації.
ПП «ОККО КОНТРАКТ» у своїй вимозі звертає увагу замовника, що рейтинг банківської установи у межах встановлених Замовником документально підтверджено у складі пропозиції Учасника.
Проте, таке твердження ПП «ОККО КОНТРАКТ» є хибним, зважаючи на наступне.
Відповідно до п.1 розділу ІІІ Тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником) та завантаження файлів, зокрема, документами, що підтверджують надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції згідно п.2 Розділу 3 цієї тендерної документації.
Відповідно до 2 розділу ІІІ Тендерної документації разом з гарантією Учасник має надати свідоцтво про присвоєння кредитного рейтингу банку за національною рейтинговою шкалою не нижче uaAА. Тендерна документація не містить окремих положень щодо права Учасника на надання аналогічного документу, у разі відсутності у нього документу, що вимагається умовами тендерної документації. Тендерною документацією встановлена імперативна норма щодо надання кожного з документів.
У складі тендерної пропозиції ПП «ОККО КОНТРАКТ» завантажено два файли «Рейтинг банку uaAА.pdf» та два файли «Ratings.pdf» які містять документ «РІШЕННЯ № 13388-А/FCR-09/PUMB 001-021 про оновлення кредитного рейтингу від 14 березня 2019 року».
Таким чином, у складі тендерної пропозиції ПП «ОККО КОНТРАКТ» відсутнє саме свідоцтво про присвоєння кредитного рейтингу банку за національною рейтинговою шкалою не нижче uaAА, що не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині.
Аналогічної думки підтримується і Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (рішення № 858-р/пк-пз від 25.01.2019)
Крім цього пояснюємо, що відповідно до ч.1 ст. 23 Закону, фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Жодного запиту від потенційних учасників стосовно не можливості надання, саме, свідоцтва про присвоєння кредитного рейтингу банку за національною рейтинговою шкалою не нижче uaAА через електронну систему закупівель до Замовника не надходило.
Зважаючи на викладене, пропозиція ПП «ОККО КОНТРАКТ» була відхилена Замовником правомірно та на підставі ч.1 ст. 30 Закону - тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
На підставі викладеного та з урахуванням абз.2 ч.1 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі» вимога Приватного підприємства «ОККО КОНТРАКТ», код ЄДРПОУ 36248687, щодо дискваліфікації пропозиції на підставі п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» не підлягає задоволенню.