ДК 021:2015 - 34120000-4 – Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (Шкільний автобус);

Відповідь на вимогу № 156290 до закупівлі № UA-2019-07-08-000357-c.

Керуючись п.3 ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», були розроблені технічні характеристики предмету закупівлі.
Технічна специфікація містить: детальний опис товарів, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. Замовник самостійно, керуючись своїми вимогами до умов експлуатації, зберігання та обслуговування визначає технічні характеристики предмета закупівлі, а не за погодженням із продавцями шкільних автобусів чи окремими потенційними учасниками процедури закупівлі. Окрім цього, тендерна документація не містить обмежень щодо надання учасником торгів пропозиції з еквівалентом товару (не гіршого), що зазначений в технічних умовах. Всі потенційні учасники торгів, можуть надати свою пропозицію, яка буде прийнята і розглянута замовником відповідно до діючого законодавства. Звертаємо вашу увагу, що діюче законодавство не містить обмежень щодо участі у відкритих торгах виробників, посередників, фізичних осіб-підприємців (резидентів або не резидентів України), в той же час виробники товарів не обмежені в можливості здійснювати модифікацію та вдосконалення вироблених ними транспортних засобів. Тендерна документація та технічні вимоги до предмету закупівлі розроблені з урахуванням умов його експлуатації, технічного обслуговування та потреб замовника в господарській діяльності. Також технічні вимоги до предмету закупівлі відповідають технічним характеристикам щонайменше двох транспортних засобів (шкільних автобусів) не лише вироблених в Україні, а й транспортних засобів закордонних виробників (Білорусь, Туреччина). У вимозі не доведена неможливість виробника чи дилера запропонувати Замовнику товар (еквівалент товару) за характеристиками не гіршими ніж встановлені тендерною документацією. Також звертаємо Вашу увагу, що українські виробники постійно вдосконалюють та модифікують свою продукцію, зокрема виробник шкільних автобусів торгової марки «ЕТАЛОН» у 2018 році двічі вдосконалював їх. Довідка: Законодавством України у сфері публічних закупівель не визначено поняття дискримінації та її форм.
Конвенція про захист прав людиини і основоположних свобод прийнята відповідно до Загальної декларації прав людини з метою додержання та забезпечення країнами-підписантами на своїй території прав та основоположних свобод людини.
Під юрисдикцією розуміють юридично закріплені повноваження органів з розгляду і вирішення справ у відповідності до їхньої компетенції. Юрисдикцію Європейського суду з прав людини визначено в Конвенції про захист прав людини і основних свобод.
Статтею 32 Конвенції про захист прав людини і основних свобод передбачено, що юрисдикція Суду поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції та протоколів до неї, подані йому на розгляд відповідно до статей 33, 34, 46 і 47.
Справа «Пічкур проти України» від 07 листопада 2013 року – підпадає під сферу дії статті 1 Протоколу першого Конвенції про захист прав людини і основних свобод.
Якщо розглядати Конвенцію про захист прав людини і основних свобод як першооснову, то слід наголосити, що прецеденти Європейського суду є частиною Конвенції і ними слід керуватися при винесенні рішень по аналогічним справам у майбутньому.
Звертаємо увагу, що вимога на тендерну документацію не має аналогічного предмету й аналогічних підстав звернення з наведеною Вами практикою Європейського суду з прав людини.
Також, відповідно до частини сьомої статті 75 Господарського процесуального кодексу України правова оцінка, надана судом певному факту при розгляді іншої справи, не є обов’язковою для господарського суду.
Також хочемо звернути Вашу увагу на те, що Ви маєте відповідно до чинного законодавства право на звернення зі скаргою до Антимонопольного комітету України, хоча як нам відомо, комісією антимонопольного комітету з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель подібні скарги, що стосуються умов документації в частині, яку ви вимагаєте змінити, розглядались, але вони були не задоволені.
Підсумовуючи розгляд Вашої вимоги, зауважимо, що у тендерній документації відсутній будь який дискримінаційний характер, тому немає потреби вносити зміни до умов тендерної документації в цій частині.