Вугілля кам’яне

  • Ідентифікатор тендеру UA-2019-07-09-001311-b
  • 09110000-3 - Тверде паливо
  • Завершена
Найменування замовника:
Відокремлений структурний підрозділ Комунальної лікувально-профілактичної установи “Міський наркологічний диспансер м. Краматорська” у м. Слов’янськ
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Кураксін Павло Анатолійович, 380626238889 , slavnarco@gmail.com
Адреса замовника
Україна, Слов'янськ, 84122, Донецька область, вулиця Шнурківська, будинок 4
Дата укладення договору
18.09.19
Переможець
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕННОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМТОПРЕСУРС"
Очікувана вартість
356 600 UAH з ПДВ
Сума договору
274 849.45 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 19.09.19
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 7

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 27.07.2019 15:00

Оскарження умов:

до 02.08.2019 00:00

Подання пропозицій:

06.08.2019 15:00

Початок аукціону:

07.08.2019 15:42

Очікувана вартість
356 600 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
1 783 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі
Джерело фінансування закупівлі: кошти місцевих бюджетів

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

89150 кілограми
Вугілля кам’яне (Джерело фінансування закупівлі: кошти місцевих бюджетів)
ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Запитання до процедури

Приведення окремих положень тендерної документації у відповідність з діючим законодавством

Дата подання: 18.07.2019 15:25
Дата відповіді: 22.07.2019 11:02
Шановний Замовнику! Згідно п.3) ч.2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації, в якій викладені технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, Вами планується закупити вугілля ДГКО 25-80 мм. Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Законодавчим документом, яким повинен користуватися Замовник при визначенні технічних і якісних характеристик предмету закупівлі при закупівлі вугілля є ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови», оскільки згідно п.1 цього стандарту, його застосування поширюється на кам’яне вугілля та продукти його перероблення, що використовують для побутових потреб. В класифікації вугільної продукції з ДСТУ 7146:2010 відсутнє вугілля ДГ з розміром кусків 25-80 мм. На підставі вищевикладеного з метою дотримання вимог ст.19 Конституції України вимагаємо привести тендерну документацію у відповідність до норм чинного законодавства в частині визначення розміру фракції і інших технічних, якісних характеристик вугілля ДГ, яке планується закупити. Також вимагаємо відповідно до п.3) ч.2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» в тендерній документації доповнити назву предмета закупівлі виразом «або еквівалент». Згідно п.2.3. розділу 6 тендерної документації ви вимагаєте від учасника надати документ в довільній формі, яким він гарантує укладення договору у встановлені ЗУ «Про публічні закупівлі» строки. Але згода з укладенням договору у встановлені ЗУ «Про публічні закупівлі» терміни вже міститься у п. 10 Додатку 1 до тендерної документації «Тендерна пропозиція». Навіщо вимагати від учасника подвійного підтвердження згоди з положеннями ЗУ «Про публічні закупівлі», яких учасник і так повинен дотримуватися за замовчуванням? Згідно п. 4.1. розділу 3 тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист щодо підтвердження строку дії тендерної пропозиції. Але інформація щодо терміну дії тендерної пропозиції учасника вже міститься в п. 9 Додатку 1 до тендерної документації «Тендерна пропозиція». Навіщо вимагати від учасника подвійної інформації щодо терміну дії тендерної пропозиції? Це ж саме стосується і п. 5.7. розділу 3 тендерної документації, де від учасника вимагається подання у складі тендерної пропозиції гарантійного листа довільної форми про те, що подана ним інформація та документи є достовірними. Навіщо вимагати від учасника підтвердження згоди з положеннями ЗУ «Про публічні закупівлі» (зокрема з ч.7 ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі»), яких учасник і так повинен дотримуватися за замовчуванням? На підставі вищевикладеного вимагаємо видалити з тендерної документації абсолютно безпідставні вимоги щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції листів з: гарантуванням укладення договору в терміни, передбачені ЗУ «Про публічні закупівлі»; підтвердженням терміну дії тендерної пропозиції; гарантуванням достовірності поданих в складі тендерної пропозиції інформації і документів.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Керуючись положеннями частини 1 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» на питання від 18.07.2019 року стосовно дискримінаційних вимог в тендерній документації повідомляє наступне.
Повідомляємо Вам, що технічні вимоги встановлено Замовником виключно на підставі вимог чинного законодавства та відповідних нормативних документів. Так згідно з положеннями підпункту 3.1. пункту 3 Національного стандарту України «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб» ДСТУ 7146:2010 для побутових потреб використовують вугілля марок Д, ДГ, Г, П, А та Ж згідно з ДСТУ 3472:2015 Донецького та Львівсько-Волинського басейну, з розмірами кусків згідно з ГОСТ 19242, а також вугілля, що імпортують, якщо воно за класифікаційними показниками відповідає ДСТУ 3472, а за розміром кусків (крім 6-100 мм) – ГОСТ 19242.
Отже замовником було визначено марку вугілля у відповідності до положень ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація». Разом з цим розмір кусків було визначено згідно з ГОСТ 19242-73 «Угли бурые, каменные и антрацит. Классификация по размеру кусков», відповідно до якого допускаються класи з мінімальною верхньою та нижньою межею крупності. При цьому положеннями ГОСТ 19242-73 передбачено, що допускаються класи з заміною відповідно верхньої і нижньої межі крупності 100 на 80 мм, 50 на 40 мм,25 на 20мм, 13 на 10мм,6 на 5(8)мм. Отже, вказавши в технічних вимогах розмір кусків 25-80 мм, Замовник визначив марку та розмір кусків вугілля, що купується, у відповідності до вимог державних стандартів. Слід додати, що технічні і якісні характеристики предмету закупівлі встановлені у відповідності до положень ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови».
Також зауважимо, що згідно з визначенням, наведеним в частині 1 статті 492 глави 44 книги 4 розділу ІІ Цивільного кодексу України, «торговельною маркою» може бути будь-яке позначення або будь-яка комбінація позначень, які придатні для вирізнення товарів (послуг), що виробляються (надаються) однією особою, від товарів (послуг), що виробляються (надаються) іншими особами.
В свою чергу згідно з положеннями ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація» цей стандарт поширюється на буре, кам’яне вугілля та антрацит України і встановлює їхню класифікацію за марками та групами на основі характерних загальних ознак, які відображають генетичні особливості та основні технологічні характеристики. Тобто, на підставі ДСТУ 3472:2015 визначають марку вугілля залежно від значень класифікаційних показників, зокрема показника відбиття вітриніту, виходу летких речовин, теплоти згорання на сухий беззольний стан, спікливості, тощо. При цьому у відповідності до підпункту 4.6 пункту 4 ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація» марку вугілля вносять у нормативну документацію шахти.
Оскільки вугілля кам’яне ДГ з розміром кусків 25-80 мм видобувається багатьма шахтами, та беручи до уваги той факт, що вираз «ДГКО (25-80мм.)» не посиланням на конкретну торговельну марку, то враховуючи зазначене вище зазначення в тендерній документації виразу «або еквівалент» не потребується.
Водночас згідно з нормами частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. З урахуванням зазначеного вище, замовником було передбачено вимоги в тендерній документації щодо надання в складі тендерних пропозицій вказаних Вами в питанні гарантійних листів, які в свою чергу складаються у довільній формі і їхнє надання не є перепоною для участі у даних торгах.

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2019-07-09-001311-b.a1

Статус:
Розглянута

Скаржник: ПП "ЛІДЕР АКТИВ", Код ЄДРПОУ:39123006
Пошук по цьому автору
Дата подання: 19.08.2019 23:07

Скарга про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі

Відокремленим структурним підрозділом Комунальної лікувально-профілактичної установи «Міський наркологічний диспансер м.Краматорська» у м. Слов’янськ (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги щодо закупівлі твердого палива, код за ДК 021:2015 - 09110000-3 (вугілля кам’яне) (ідентифікатор закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу – UA-2019-07-09-001311-b). Згідно з рішенням Замовника від 09.08.2019 за результатами проведення електронного аукціону (07.08.2019) та розгляду документів тендерної пропозиції переможцем процедури відкритих торгів щодо закупівлі твердого палива, код за ДК 021:2015 - 09110000-3 (вугілля кам’яне), визначений учасник – товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОМТОПРЕСУРС» (далі – ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС») та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 09.08.2019 повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Приватне підприємство «ЛІДЕР АКТИВ» (далі – ПП «ЛІДЕР АКТИВ»), яке також є учасником даних торгів, не може погодитися з таким рішенням Замовника та вважає, що дії Замовника порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та є такими, що порушують його права та інтереси. Вважаємо, що Замовник порушив принцип здійснення закупівель, встановлений частиною першою статті 3 Закону – об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно оцінив пропозицію учасника торгів – ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» та визначив його переможцем тендеру, порушив статтю 30 Закону. Згідно з ч.2 ст.16 Цивільного кодексу України до способів захисту цивільних прав та інтересів відноситься, зокрема, – припинення дії, яка порушує право. Тому, ПП «ЛІДЕР АКТИВ» звертається до Органу оскарження. В результаті ознайомлення з документами тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС», вважаємо наявними такі зауваження та невідповідності вимогам тендерної документації зі змінами, затвердженої рішенням тендерного комітету Замовника 29.07.2019 (далі – Документація), згідно з якими тендерна пропозиція ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» повинна бути відхилена Замовником на підставі частини першої статті 30 Закону, а саме: 1. Відповідно до додатку 2 до Документації інформація про відповідність запропонованого учасником товару технічним і якісним характеристикам, встановленим Замовником в Документації, повинна бути підтверджена, зокрема – «оригіналом або копією посвідчення про якість (або сертифікату якості, або іншого документу, який підтверджує якість товару) на минулу партію вугілля відповідної марки». Учасником ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» у складі пропозиції наданий лист-пояснення №04-51 від 26.07.2019 (сторінка 15 файлу «пропозиція.pdf»), в якому зазначено, що в якості іншого документу надається сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, скан-копія якого є у складі пропозиції учасника з назвою файлу «Сер тификат 25-80.pdf». До речі, сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля, що є предметом закупівлі, і без того вимагався Замовником як окремий документ пропозиції відповідно до додатку 2 до Документації «-оригіналом або копією діючого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля, що є предметом закупівлі, який виданий Технічним комітетом України з стандартизації ТК 92 (або іншою установою уповноваженою по сертифікації вугільної продукції), з переліком основних показників якості…». Вважаємо, що наданий учасником ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик не є документом про якість минулої партії вугілля відповідної марки з таких підстав. Якість вугільної продукції, що використовується для побутових потреб в Україні, регламентовано чинними стандартами, зокрема: ДСТУ 3472:2015 – «Вугілля буре, кам’яне та антрацит: Класифікація» (далі – ДСТУ 3472) та ДСТУ 7146:2010 – «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб: Технічні умови» (далі – ДСТУ 7146). Замовником в додатку 2 до Документації зазначено, що «Запропоноване учасником вугілля кам’яне повинно відповідати вимогам діючих стандартів…». Згідно з п.6.1 ДСТУ 7146 марку вугілля встановлюють на підставі генетичних особливостей та основних технологічних характеристик відповідно до ДСТУ 3472 один раз на чотири роки. Тобто, за результатами дослідження оформлюється сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик з терміном дії – чотири роки. Згідно з п.7.2 ДСТУ 7146 «Вугілля приймають і постачають партіями. Порядок і періодичність випробовування установлюють згідно з ДСТУ 4096.». Водночас, «партія палива – це кількість палива, яка вироблена і відвантажена споживачам за певний проміжок часу (добу, зміну і т.ін.), середня якість якого характеризується однією об’єднаною пробою» згідно з п.3.2 ДСТУ 4096-2002 «Вугілля буре, кам’яне, антрацит, горючі сланці та вугільні брикети: Методи відбору та підготовки проб до лабораторних випробувань» (далі – ДСТУ 4096). Ключове з цього терміну, що партією є відвантажена кількість палива (вугілля), яке пройшло випробування якості. Періодичність випробування згідно з ДСТУ 4096 (п.Б.1) також може бути – декада, місяць, квартал або рік, але аж ніяк ні чотири роки. Згідно з п. 7.3 ДСТУ 7146 «Партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об’єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості.», тобто обов’язковим документом, який свідчить про якість відвантаженої партії вугілля є посвідчення якості, яке відповідно до п. 7.4 ДСТУ 7146 повинно містити обов’язкову інформацію, зокрема: про назву споживача та дату відправлення; про номер і дату договору про постачання; про номери вагонів або інших транспортних засобів, тощо. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик не засвідчує факт відвантаженої партії (минулої партії) вугілля, не містить інформацію про споживача, номеру і дати договору постачання, інформацію про вагони або інші транспортні засоби, а встановлює марку вугілля через дослідження характеристик відповідного вугілля один раз на чотири роки. Вважаємо, що учасник ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» не виконав вимог Замовника та не надав документ, який підтверджує якість товару на минулу партію вугілля відповідної марки, а отже його пропозиція в цій частині не відповідає вимогам Документації. 2. Відповідно до п.5.4.2.1 «Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Документації для підтвердження кваліфікаційного критерію від учасників вимагається «Довідку, складену в довільній формі, про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, завірену підписом уповноваженої особи учасника.». На виконання зазначеної вимоги учасником ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» надана довідка №04-1 від 26.07.2019 (сторінка 19 файлу «пропозиція.pdf»), в якій зазначено про наявність трьох працівників (ПІБ та посада), які мають знання і досвід. Проте, учасником ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» взагалі не зазначена та/або не підтверджена кваліфікація працівників, як вимагав Замовник в Документації, ані у вищезгаданій довідці, ані в іншому документі пропозиції. Вважаємо, що пропозиція учасника ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» в цій частині не відповідає вимогам Документації.
Розгорнути Згорнути
Документи

Рішення Органу оскарження: Не задоволено

до розгляду: 21.08.2019 21:13
Дата рішення: 14.09.2019 00:00

Аукціон

Початок:
07.08.2019 15:42
Завершення:
07.08.2019 16:09

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 07.08.2019 16:09

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕННОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМТОПРЕСУРС"
Пошук по цьому учаснику
274 849.45 UAH з ПДВ 274 849.45 UAH з ПДВ Документи
295 086.50 UAH з ПДВ 293 303 UAH з ПДВ Документи
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІГА ГРУПП"
Пошук по цьому учаснику
294 195 UAH з ПДВ 294 195 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

13.08.2019 23:38
sign.p7s
13.08.2019 23:36
витяг єдр.pdf
30.07.2019 23:14
sign.p7s
29.07.2019 00:57
sign.p7s
29.07.2019 00:56
Дозвил.pdf
29.07.2019 00:56
дог, відг.pdf
29.07.2019 00:56
витяг майно.pdf
29.07.2019 00:56
держстат.pdf
29.07.2019 00:56
ОПИС.pdf
29.07.2019 00:56
дозвіл 2.pdf
29.07.2019 00:55
витяг земля.pdf
29.07.2019 00:55
статут.pdf
29.07.2019 00:55
витяг ПДВ.pdf
29.07.2019 00:55
виписка.pdf
29.07.2019 00:55
довідка МВС.zip
29.07.2019 00:55
ДЕКЛАРАЦІЯ ISO.pdf
29.07.2019 00:55
пропозиція.pdf
29.07.2019 00:55
накази.pdf
29.07.2019 00:55
довідка.pdf

Публічні документи

27.07.2019 12:38
sign.p7s
27.07.2019 12:32
кваліфікація.pdf
27.07.2019 12:32
довідка ІПН.PDF
27.07.2019 12:32
довідка 4-ОПП.PDF

Публічні документи

05.08.2019 15:48
sign.p7s
29.07.2019 11:12
sign.p7s
29.07.2019 11:07
36 Опис устав.PDF
29.07.2019 11:07
30 паспорт.pdf
29.07.2019 11:07
2 довідка мтб.pdf
29.07.2019 11:07
1 ТП.pdf

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕННОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМТОПРЕСУРС"
#41513188
Пошук по цьому переможцю
Переможець 274 849.45 UAH з ПДВ 09.08.2019 13:35

Документи

07.08.2019 16:10
edr_identification.yaml
09.08.2019 13:29
Протокол №8.docx
09.08.2019 13:31
sign.p7s

Переможець

Дата і час публікації: 09.08.2019 13:35

Учасник Пропозиція Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕННОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМТОПРЕСУРС"
Пошук по цьому переможцю
#41513188
274 849.45 UAH з ПДВ Документи

Документи

07.08.2019 16:10
edr_identification.yaml
09.08.2019 13:29
Протокол №8.docx
09.08.2019 13:31
sign.p7s

Укладений договір


Строк дії 18.09.2019 00:00 - 31.12.2019 00:00
Номер №94/09
Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
Договір вугілля.docx Укладений
274 849.45
19.09.2019 12:37
18.09.2019
sign.p7s Укладений
19.09.2019 12:39

Зміни до договору

Зменшення обсягів закупівлі
Зміна ціни за одиницю товару 22.11.2019 13:14
Опис змін: У зв'язку із коливанням ціни на вугілля ДГКО 25-80 на ринку, керуючись п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», сторони домовились змінити ціну за одиницю товару на 10 відсотків та викласти специфікацію та додаток якісні показники вугілля у нових редакціях, що додаються. (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін - 81954,5455кг)
Номер договору: №1
Контракт:
Зміна ціни за одиницю товару 02.12.2019 13:22
Опис змін: У зв'язку із коливанням ціни на вугілля ДГКО 25-80 на ринку, керуючись п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», сторони домовились змінити ціну за одиницю товару на 10 відсотків та викласти специфікацію та додаток якісні показники вугілля у нових редакціях, що додаються. (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін – 77676,8595кг)
Номер договору: 2
Контракт:

Ризик-індикатор

Аналогічний тендер скасовано - Так

Менше ніж за 60 днів до оголошення конкурентної процедури була скасована схожа конкурентна процедура, у якій були розкриті пропозиції, з такою ж самою групою CPV (три перші знаки) для 336-ої групи, або класом CPV (чотири перші знаки) для всіх інших груп, і очікуваною вартістю, що відрізняється від нової процедури не більше, ніж на 5%

Технічний учасник - Так

У тендері є пропозиція учасника, чиї результати роботи в системі виглядають екстраординарно низькими. Приймаються до уваги наступні ознаки: А) середня конверсія менше 1%, Б) Кількість відмов від перемоги складає не менше 40% від кількості перемог

"Чемпіон" - переможець - Так

Учасник, позначений як екстраординарний, переміг в тендері. Ознаки екстраординарності: А) середня конверсія учасника вище за 60% або Б) з цим замовником учасник підписав більше 75% договорів від свого загального числа.

Переможець не знижував ціну в аукціоні - Так

В конкурентних торгах переможцем оголошений учасник, який не зменшував ціну

Затримка публікації договору - 40

В надпорогових закупівлях дата підписання договору більше ніж на 20 днів від дати визначення переможця

Зменшення обсягів закупівлі - 1
Зміна ціни за одиницю товару - 1

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання