Нафта і дистиляти (Бензин марки А-92)

Розглянувши скаргу ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» б/н б/д, тендерний комітет встановив, що у тендерній пропозиції ТОВ «МАНГО ГРУП» дійсно відсутні файли з назвами, зазначеними у скарзі ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ». Однак у складі тендерної пропозиції ТОВ «МАНГО ГРУП» присутні наступні файли: «Гарантійний лист щодо якості.pdf», «Згода з проектом договору.pdf», «Тендерна пропозиція.pdf». Зміст інформації, викладеної в перелічених файлах, повністю відповідає вимогам, встановленим Замовником закупівлі щодо інформації, яка б мала бути надана учасниками закупівлі у, відповідно, файлах «Гарантія», «Проект договору» та «Тендерні (цінова) пропозиція».
Згідно пункту 2 «Інша інформація» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації на закупівлю за кодом ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (Бензин марки А-92), затвердженої протоколом тендерного комітету від 09.07.2019 р. № 13, до формальних (несуттєвих) помилок відносяться:
 незавірення окремої сторінки (сторінок) підписом та/або печаткою* Учасника (стосується або відноситься до сторінок, які не містять ніякої (жодної) інформації, тобто чисті сторінки (сторінки аркушів) тендерної пропозиції);
 технічні і орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які підготовлені безпосередньо Учасником та надані у складі пропозиції (зазначення в документах пропозиції Учасника русизмів, сленгових слів або технічних помилок, та/або незначна зміна форм довідок (додатків до ТД), а саме: додаванням колонок або строк з інформацією, зміна назв колонок, додаванням речень або абзаців);
 зазначення невірної назви документу, що підготовлений безпосередньо Учасником, у разі якщо зміст такого документу повністю відповідає вимогам цієї документації (замість вимоги надати довідку в довільній формі Учасник надав лист-пояснення).
Таким чином, назви файлів, що зазначені в тендерній пропозиції учасника торгів, у разі їх відмінності від пропонованих у тендерній документації, можна вважати формальними (несуттєвими) помилками, оскільки зміст таких файлів повністю відповідає вимогам тендерної документації.
Враховуючи викладене, Тендерний комітет приймає рішення відхилити скаргу ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» б/н б/д на результати закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (Бензин марки А-92), оголошення в системі ProZorro UA-2019-07-11-002862-b та залишає без змін рішення про визнання ТОВ «МАНГО ГРУП» переможцем процедури закупівлі, викладене у протоколі засідання тендерного комітету від 30.07.2019 р. № 20.

Розглянувши скаргу ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» б/н б/д, тендерний комітет встановив, що згідно п. 2 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» Додатку 2 «Перелік документів на підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника» до тендерної документації на закупівлю за кодом ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (Бензин марки А-92), затвердженої протоколом тендерного комітету від 09.07.2019 р. № 13, Замовник на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору вимагав надати наступне: «Довідка по формі відповідно до Додатку № 6 до ТД, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (ця вимога не стосується Учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством, за винятком оригіналів чи нотаріально завірених документів, виданих Учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами)) з інформацією про виконання аналогічного договору, з підтверджуючими документами (копіями договорів та копіями видаткових накладних (актів виконаних робіт або наданих послуг)/ або оригіналами листів-відгуків контрагентів, лист підтвердження від контрагенту за аналогічним договором щодо належного виконання договору)». Тобто, замовник вимагав надати не менше одного договору, до якого треба було надати копії видаткових накладних або оригінали листів – відгуків контрагентів.
Використання множини при переліченні підтверджуючих документів, що мали надаватися у складі тендерної пропозиції, пояснюється тим, що Замовник не обмежував потенційних учасників закупівлі наданням лише одного договору, тобто учасник міг надати один, два або більше договорів на підтвердження досвіду. В той же час, використання однини означало б, що на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору треба було б надати виключно один договір.
Стосовно відсутності у складі тендерної пропозиції ТОВ «МАНГО ГРУП» оригіналів листів – відгуків контрагентів, тендерний комітет роз’яснює наступне: згідно п. 2 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» Додатку 2 «Перелік документів на підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника» до тендерної документації, учасник на підтвердження виконання договору, що надавався у складі тендерної пропозиції як аналогічний, мав надати копії видаткових накладних або оригінали листів-відгуків контрагентів. Тобто учасник закупівлі мав вибір: надати копії видаткових накладних, або оригінали листів-відгуків контрагентів; також учасник міг надати одночасно і копії видаткових накладних, і оригінали листів-відгуків контрагентів. Учасник закупівлі ТОВ «МАНГО ГРУП» у складі тендерної пропозиції надав завірені копії видаткових накладних, що є достатнім підтверджуючим документом згідно вимог тендерної документації.
Враховуючи викладене, Тендерний комітет приймає рішення відхилити скаргу ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» б/н б/д на результати закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (Бензин марки А-92), оголошення в системі ProZorro UA-2019-07-11-002862-b та залишає без змін рішення про визнання ТОВ «МАНГО ГРУП» переможцем процедури закупівлі, викладене у протоколі засідання тендерного комітету від 30.07.2019 р. № 20.

Розглянувши скарги ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», які не містять жодних реквізитів (номер, дата), тендерний комітет повідомляє наступне.
Згідно роз’яснень уповноваженого органу з питань публічних закупівель, учасники закупівель мають право подавати через електронні майданчики скарги та вимоги. Скарга у публічних закупівлях – це документ, який подається учасником тендера в Антимонопольний комітет України (АМКУ). Ця установа згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» є органом оскарження у галузі публічних закупівель. Подається скарга у тих випадках, коли учасника не влаштовують умови тендера чи рішення замовника стосовно пропозиції учасника чи пропозиції конкурента. Вимога у публічних закупівлях – це вид звернення, який подається постачальником замовникові, якщо учасника не влаштовують умови тендера чи не зрозумілі причини відхилення його пропозиції.
Скарга повинна відповідати вимогам 18-ї статті Закону України «Про публічні закупівлі» й рекомендаціям АМКУ, що розміщені на їхньому сайті у розділі «Діяльність у сфері публічних закупівель». Натомість, документи з назвами «Скарга», викладені ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» на уповноваженому сайті з проведення закупівель, не відповідають таким вимогам.
Крім того, тендерний комітет зазначає, що підписання всіх скарг ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» на результати закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (Бензин марки А-92), оголошення в системі ProZorro UA-2019-07-11-002862-b, здійснювалося шляхом накладення на документ раніше сканованого підпису та печатки ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», що не можна вважати належним підписанням документу.
Згідно п. 2 «Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затверджених наказом Міністерства юстиції від 18.06.2015 р. № 1000/5, службовий документ – офіційно зареєстрований службою діловодства або відповідним чином засвідчений документ, що одержаний чи створений установою у процесі її діяльності та має відповідні реквізити. Реквізит службового документа – обов’язковий елемент, зафіксований в документі для його ідентифікації, організації обліку та надання йому юридичної сили. Документ «Скарга», який викладений учасником закупівлі ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» на уповноваженому сайті з державних закупівель, є службовим документом ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», а тому має відповідати вимогам вказаних вище «Правил…». Натомість, документи з назвою «Скарга», викладені ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», не містять жодного обов’язкового реквізиту, необхідного для його ідентифікації.
Враховуючи викладене, Тендерний комітет приймає рішення відхилити скарги ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» б/н б/д на результати закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (Бензин марки А-92), оголошення в системі ProZorro UA-2019-07-11-002862-b та залишає без змін рішення про визнання ТОВ «МАНГО ГРУП» переможцем процедури закупівлі, викладене у протоколі засідання тендерного комітету від 30.07.2019 р. № 20.

Розглянувши скарги ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», які не містять жодних реквізитів (номер, дата), тендерний комітет повідомляє наступне.
Згідно роз’яснень уповноваженого органу з питань публічних закупівель, учасники закупівель мають право подавати через електронні майданчики скарги та вимоги. Скарга у публічних закупівлях – це документ, який подається учасником тендера в Антимонопольний комітет України (АМКУ). Ця установа згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» є органом оскарження у галузі публічних закупівель. Подається скарга у тих випадках, коли учасника не влаштовують умови тендера чи рішення замовника стосовно пропозиції учасника чи пропозиції конкурента. Вимога у публічних закупівлях – це вид звернення, який подається постачальником замовникові, якщо учасника не влаштовують умови тендера чи не зрозумілі причини відхилення його пропозиції.
Скарга повинна відповідати вимогам 18-ї статті Закону України «Про публічні закупівлі» й рекомендаціям АМКУ, що розміщені на їхньому сайті у розділі «Діяльність у сфері публічних закупівель». Натомість, документи з назвами «Скарга», викладені ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» на уповноваженому сайті з проведення закупівель, не відповідають таким вимогам.
Крім того, тендерний комітет зазначає, що підписання всіх скарг ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» на результати закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (Бензин марки А-92), оголошення в системі ProZorro UA-2019-07-11-002862-b, здійснювалося шляхом накладення на документ раніше сканованого підпису та печатки ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», що не можна вважати належним підписанням документу.
Згідно п. 2 «Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затверджених наказом Міністерства юстиції від 18.06.2015 р. № 1000/5, службовий документ – офіційно зареєстрований службою діловодства або відповідним чином засвідчений документ, що одержаний чи створений установою у процесі її діяльності та має відповідні реквізити. Реквізит службового документа – обов’язковий елемент, зафіксований в документі для його ідентифікації, організації обліку та надання йому юридичної сили. Документ «Скарга», який викладений учасником закупівлі ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» на уповноваженому сайті з державних закупівель, є службовим документом ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», а тому має відповідати вимогам вказаних вище «Правил…». Натомість, документи з назвою «Скарга», викладені ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», не містять жодного обов’язкового реквізиту, необхідного для його ідентифікації.
Враховуючи викладене, Тендерний комітет приймає рішення відхилити скарги ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» б/н б/д на результати закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (Бензин марки А-92), оголошення в системі ProZorro UA-2019-07-11-002862-b та залишає без змін рішення про визнання ТОВ «МАНГО ГРУП» переможцем процедури закупівлі, викладене у протоколі засідання тендерного комітету від 30.07.2019 р. № 20.

Розглянувши скарги ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», які не містять жодних реквізитів (номер, дата), тендерний комітет повідомляє наступне.
Згідно роз’яснень уповноваженого органу з питань публічних закупівель, учасники закупівель мають право подавати через електронні майданчики скарги та вимоги. Скарга у публічних закупівлях – це документ, який подається учасником тендера в Антимонопольний комітет України (АМКУ). Ця установа згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» є органом оскарження у галузі публічних закупівель. Подається скарга у тих випадках, коли учасника не влаштовують умови тендера чи рішення замовника стосовно пропозиції учасника чи пропозиції конкурента. Вимога у публічних закупівлях – це вид звернення, який подається постачальником замовникові, якщо учасника не влаштовують умови тендера чи не зрозумілі причини відхилення його пропозиції.
Скарга повинна відповідати вимогам 18-ї статті Закону України «Про публічні закупівлі» й рекомендаціям АМКУ, що розміщені на їхньому сайті у розділі «Діяльність у сфері публічних закупівель». Натомість, документи з назвами «Скарга», викладені ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» на уповноваженому сайті з проведення закупівель, не відповідають таким вимогам.
Крім того, тендерний комітет зазначає, що підписання всіх скарг ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» на результати закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (Бензин марки А-92), оголошення в системі ProZorro UA-2019-07-11-002862-b, здійснювалося шляхом накладення на документ раніше сканованого підпису та печатки ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», що не можна вважати належним підписанням документу.
Згідно п. 2 «Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затверджених наказом Міністерства юстиції від 18.06.2015 р. № 1000/5, службовий документ – офіційно зареєстрований службою діловодства або відповідним чином засвідчений документ, що одержаний чи створений установою у процесі її діяльності та має відповідні реквізити. Реквізит службового документа – обов’язковий елемент, зафіксований в документі для його ідентифікації, організації обліку та надання йому юридичної сили. Документ «Скарга», який викладений учасником закупівлі ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» на уповноваженому сайті з державних закупівель, є службовим документом ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», а тому має відповідати вимогам вказаних вище «Правил…». Натомість, документи з назвою «Скарга», викладені ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», не містять жодного обов’язкового реквізиту, необхідного для його ідентифікації.
Враховуючи викладене, Тендерний комітет приймає рішення відхилити скарги ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» б/н б/д на результати закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (Бензин марки А-92), оголошення в системі ProZorro UA-2019-07-11-002862-b та залишає без змін рішення про визнання ТОВ «МАНГО ГРУП» переможцем процедури закупівлі, викладене у протоколі засідання тендерного комітету від 30.07.2019 р. № 20.