Яйця курячі харчові столові
- Ідентифікатор тендеру UA-2019-07-15-000720-c
- 03140000-4 - Продукція тваринництва та супутня продукція
- Завершена
Найменування замовника:
Державна установа «Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України» Міністерства юстиції
Код ЄДРПОУ:
41220556
Тип закупівлі
closeFrameworkAgreementUA
Контактна особа замовника
Каліновський Віталій Вікторович,
+380442073630
, yzdr@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Київ, 03115, м. Київ, вул. Святошинська, 27
Переможець
ТОВ ЕМІ ОН
Очікувана вартість
82 424 500 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
5
0
2
останні зміни 1.11.19
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 20.08.2019 16:00
Оскарження умов:
до 26.08.2019 00:00
Подання пропозицій:
30.08.2019 16:00
Початок аукціону:
10.10.2019 15:21
Очікувана вартість
82 424 500 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
824 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
5 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.01 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Яйця курячі харчові столові
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
29091000 шт
Яйця курячі харчові столові
ДК 021:2015: 03140000-4 — Продукція тваринництва та супутня продукція
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
16.08.2019 17:23
16.08.2019 17:20
16.08.2019 17:20
16.08.2019 17:20
16.08.2019 17:23
19.07.2019 11:45
15.07.2019 18:50
16.08.2019 17:20
15.07.2019 18:43
Запитання до процедури
гарантія
Дата подання: 09.08.2019 09:59
Дата відповіді: 09.08.2019 13:10
у Вас є вимога надати електронну страхову гарантію/електронну банківську гарантію, то надайте пояснення потрібно обрати одну із видів даних гарантій чи потрібно надати і ту і ту гарантію?
відповідь:
Доброго дня! З приводу Вашого питання повідомляємо наступне.
Пунктом 2 розділу ІІІ тендерної документації на закупівлю за рамковою угодою товару код CPV згідно ДК 021-2015: 03140000-4 Продукція тваринництва та супутня продукція (Яйця курячі харчові столові) зазначено, що тендерна пропозиція супроводжується документом що підтверджує внесення забезпечення тендерної пропозиції (електронна страхова гарантія/електронна банківська гарантія під час розміщення документів в електронному варіанті, з накладанням електронного підпису установи, що видала гарантію).
Виходячи із зазначеного, Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає документ, що підтверджує внесення забезпечення тендерної пропозиції, таким підтверджуючим документом є електронна страхова гарантія або електронна банківська гарантія.
Пунктом 2 розділу ІІІ тендерної документації на закупівлю за рамковою угодою товару код CPV згідно ДК 021-2015: 03140000-4 Продукція тваринництва та супутня продукція (Яйця курячі харчові столові) зазначено, що тендерна пропозиція супроводжується документом що підтверджує внесення забезпечення тендерної пропозиції (електронна страхова гарантія/електронна банківська гарантія під час розміщення документів в електронному варіанті, з накладанням електронного підпису установи, що видала гарантію).
Виходячи із зазначеного, Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає документ, що підтверджує внесення забезпечення тендерної пропозиції, таким підтверджуючим документом є електронна страхова гарантія або електронна банківська гарантія.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2019-07-15-000720-c.b2
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВ "Проект Інвест ХХІ", Код ЄДРПОУ:32521649
Дата подання: 12.09.2019 13:36
Державною установою «Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України» Міністерства юстиції (далі – Замовник) проводиться процедура закупівлі за предметом «Яйця курячі харчові столові» з очікуваною вартістю 82 424 500,00 гривень. Номер оголошення в електронній системі публічних закупівель «Prozorro»: UA-2019-07-15-000720-c .
ТОВ «ПРОЕКТ ІНВЕСТ ХХІ» є учасником даної закупівлі та відповідно до тендерної документації замовника подало свою пропозицію оформлену у відповідності до встановлених у ній вимог.
11.09.2019 на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник оприлюднив протокол розгляду тендерних пропозицій (далі-протокол) на підставі якого відхилив пропозицію ТОВ «ПРОЕКТ ІНВЕСТ ХХІ».
Згідно протоколу підставою відхилення тендерної пропозиції учасника зазначено наступне, «Не відповідає кваліфікаційним критеріям. Тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації Учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України "Про публічні закупівлі". Тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації».
Разом з цим, у протоколі відсутні посилання на конкретні порушення та невідповідність документів, які були підготовлені та подані ТОВ «ПРОЕКТ ІНВЕСТ ХХІ» для участі у даній процедурі закупівлі. Зокрема, не зазначено у чому саме полягає невідповідність тендерної документації учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України "Про публічні закупівлі" та вимогам тендерної документації.
Відповідно до частини третьої статті 30 Закону України "Про публічні закупівлі" у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Враховуючи вищезазначене просимо надати інформацію та конкретизувати причини невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ПРОЕКТ ІНВЕСТ ХХІ», що спричинили її відхилення.
Розгорнути
Згорнути
ТОВ «ПРОЕКТ ІНВЕСТ ХХІ» є учасником даної закупівлі та відповідно до тендерної документації замовника подало свою пропозицію оформлену у відповідності до встановлених у ній вимог.
11.09.2019 на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник оприлюднив протокол розгляду тендерних пропозицій (далі-протокол) на підставі якого відхилив пропозицію ТОВ «ПРОЕКТ ІНВЕСТ ХХІ».
Згідно протоколу підставою відхилення тендерної пропозиції учасника зазначено наступне, «Не відповідає кваліфікаційним критеріям. Тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації Учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України "Про публічні закупівлі". Тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації».
Разом з цим, у протоколі відсутні посилання на конкретні порушення та невідповідність документів, які були підготовлені та подані ТОВ «ПРОЕКТ ІНВЕСТ ХХІ» для участі у даній процедурі закупівлі. Зокрема, не зазначено у чому саме полягає невідповідність тендерної документації учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України "Про публічні закупівлі" та вимогам тендерної документації.
Відповідно до частини третьої статті 30 Закону України "Про публічні закупівлі" у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Враховуючи вищезазначене просимо надати інформацію та конкретизувати причини невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ПРОЕКТ ІНВЕСТ ХХІ», що спричинили її відхилення.
Рішення замовника: Вимога задоволена
16.09.2019 17:49
За результатами опрацювання пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Проект Інвест ХХІ», встановлено:
а) учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема:
Вимогами підпункту 15.1. пункту 15 Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу щодо наявності у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та будуть залучені до закупівлі, зокрема на виконання вимог пункту 2 частини другої статті 20 Закону № 771/97 осіб відповідальних за контроль за застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, за ці процедури, під час виробництва та обігу харчових продуктів (реалізації, зберігання, транспортування).
В складі тендерної пропозиції ТОВ «Проект Інвест ХХІ» надано лист з інформацією про залучення до закупівлі наступних працівників:
водій автотранспортних засобів – 4 особи;
експедитор – 1 особа;
комірник – 2 особи;
вантажник – 2 особи;
Також надано наказ №16 від 15.10.2018 про створення робочої групи з розробки та впровадження системи НАССР, яким призначено осіб відповідальних за розробку та впровадження системи НАССР на підприємстві:
Керівник – Мільніченко Д.А. – заступник директора з комерційних питань;
Технічний секретар – Столейкова Г.В. – менеджер в оптовій торгівлі
Члени групи – Соболєва О.Ю. – менеджер з постачання, Моргун Ю.П. – заступник директора з питань логістики.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Проект Інвест ХХІ» не надано документів з інформацією про залучення до закупівлі вказаних осіб, відповідальних за контроль за застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках.
Також, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Проект Інвест ХХІ» надано наказ №37-од від 28.12.2018 р. про призначення особи, відповідальної за реалізацію антикорупційної програми підприємства – заступника директора з комерційних питань Мільніченка Д.А. та не надано жодного документального підтвердження щодо залучення до закупівлі уповноваженого з реалізації антикорупційної програми підприємства, що суперечить вимогам Закону України «Про запобігання корупції» та Антикорупційної програми ТОВ «Проект Інвест ХХІ» наданої в складі тендерної пропозиції.
Крім того, в складі тендерної пропозиції не надано документального підтвердження щодо залучення до закупівлі директора підприємства.
Зазначаємо, що в складі тендерної пропозиції ТОВ «Проект Інвест ХХІ» надано копії медичних книжок наступних працівників:
водій автотранспортних засобів – 4 особи;
експедитор – 1 особа;
комірник – 2 особи;
вантажник – 2 особи.
У той же час, не надано копій медичних книжок директора підприємства та осіб, що входять до складу групи безпечності харчових продуктів, що суперечить вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 року №559, статті 48 Закону № 771/97 та вимогам щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) затвердженим Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 01.10.2012 №590.
Вимогами пункту 2 частини другої статті 20 Закону № 771/97 встановлено обов’язок операторів ринку харчових продуктів щодо забезпечення належної підготовки осіб, які є відповідальними за постійно діючі процедури, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках під час виробництва та обігу харчових продуктів з питань застосування цих процедур.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «Проект Інвест ХХІ» надано наказ №16 від 15.10.2018 року про створення робочої групи з розробки та впровадження системи НАССР, яким призначено осіб відповідальних за розробку та впровадження системи НАССР на підприємстві.
В Додатку 1 до цього наказу визначено склад групи із зазначенням освіти та досвіду роботи працівників. які входять до групи:
Керівник – Мільніченко Д.А. – освіта вища, досвід роботи 7 років;
Технічний секретар – Столейкова Г.В. – освіта вища, досвід роботи 6 років;
Члени групи – Соболєва О.Ю. – освіта вища, досвід роботи 12 років, Моргун Ю.П. – освіта вища, досвід роботи 15 років.
Документів з інформацією, яку саме освіту за фахом та який досвід роботи мають працівники, які входять до складу призначеної групи в складі тендерної пропозиції не надано.
У той же час, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Проект Інвест ХХІ» надано Положення про групу безпечності харчових продуктів відповідно до пункту 3.3. Розділу 3 якого склад групи, відомості щодо освіти, досвіду, особливих вмінь та навчання наведені в Додатку 1, але наданий в складі тендерної пропозиції Додаток 1 до цього положення не містить жодної інформації стосовно складу групи, відомостей щодо освіти, досвіду, особливих вмінь та навчання працівників які входять до складу групи.
Таким чином, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Проект Інвест ХХІ» не надано жодного документального підтвердження, що Учасник забезпечив належну підготовку осіб, які є відповідальними за застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках з питань застосування цих процедур згідно із Законом № 771/97.
Враховуючи вище вказане, товариство з обмеженою відповідальністю «Проект Інвест ХХІ» не підтвердило відповідність кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» у спосіб передбачений підпунктом 15.1. пункту 15 Додатку 2 до тендерної документації.
б) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, зокрема:
Відповідно до розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» під час надання забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії на підтвердження гарантії учасник самостійно завантажує в електронну систему закупівель скановані копії документу, що підтверджує повноваження особи, яка підписала гарантію, завірені установою. Якщо в документі про повноваження особи, котра підписує гарантію містяться умови щодо обмеження повноважень вказаної особи з приводу видачі, підписання гарантій, учасник повинен надати скановану копію документа установи ( копія даного документа повинна бути завірена установою), що підтверджує правомірність підписання гарантії (особою, яка підписала гарантію). У складі пропозиції учасника надано доручення на імя заступника голови правління банку на підписання гарантій з обмеженням – « підписання лише на підставі рішення колегіальних органів управління банку», але на підтвердження правомірності підписання гарантії в супереч вимогам тендерної документації учасником надано Витяг з рішення кредитного комітету, який не засвідчений ЕП учасника, при цьому в сканкопіі витягу з боку банку є тільки підпис секретаря кредитного комітету. Згідно п. 5.23 Вимог до оформлення документів ДСТУ 4163-2003: "Документи колегіальних органів підписують голова колегіального органу і секретар.»
Таким чином, надані документи не підтверджують повноваження особи, яка є підписантом гарантії з боку банка, а отже тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Проект Інвест ХХІ» не відповідає вимогам пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації.
Підпунктом 17.2. пункту 17 Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що у разі впровадження у Учасника системи управління безпечністю харчових продуктів надати оригінал (або нотаріально завірені копії) сертифікату (сертифікатів) які підтверджують, що Учасник застосовує постійно діючі процедури що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках та довідку у довільній формі, яка містить опис всіх обов`язкових процедур які реалізують усі принципи передбачені ст. 21 Закону № 771/97 та копії документів, щодо змісту обов`язкових процедур та реєстраційних записів Учасника за останні 3 місяці, які підтверджують що Учасник розробив, запроваджує та використовує постійно діючі процедури які базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках. (по одному екземпляру стосовно кожної процедури).
Так, вимогами частини першої статті 21 Закону № 771/97 встановлено, що оператори ринку розробляють, запроваджують та використовують постійно діючі процедури, які базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках.
Вимогами пунктів 1-4 частини третьої статті 21 Закону № 771/97 встановлено, що до принципів системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, зазначених у частині першій цієї статті, належать, зокрема ідентифікація небезпечних факторів, яким необхідно запобігти або які необхідно усунути або зменшити до прийнятного рівня; визначення критичних контрольних точок на етапах, на яких контроль управління є визначальним для запобігання виникненню небезпечних факторів, їх усунення або зменшення до прийнятного рівня; установлення критичних меж у критичних контрольних точках, які дають змогу відрізнити прийнятність харчового продукту від неприйнятності з точки зору його безпечності; проведення процедур моніторингу в критичних контрольних точках, які забезпечують отримання даних для оперативного управління небезпечними факторами.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «Проект Інвест ХХІ» надано довідку, що містить опис обов’язкових процедур, які реалізують принципи системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках в якій викладено інформацію, що опис цих процедур міститься в документах підприємства з переліком документів в яких він міститься.
Зокрема, в довідці міститься інформація, що вищевказані принципи, встановлені вимогами пунктів 1-4 частини третьої статті 21 Закону № 771/97, реалізує методика Управління небезпечними чинниками за методами НАССР.
Але ж в складі тендерної пропозиції ТОВ «Проект Інвест ХХІ» не надано копії документів щодо змісту цієї методики всупереч вимогам підпункту 17.2. пункту 17 Додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Крім того, в зазначеній довідці міститься інформація, що на підтвердження ведення реєстраційних записів до довідки додаються витяги з протоколів та інших документів за останні три місяці, що передбачені відповідними процедурами, у разі відсутності потреби у записах впродовж останніх трьох місяців надані незаповнені форми протоколів та інших документів.
У той же час, в складі тендерної пропозиції не надані витяги з протоколів та інших документів за останні три місяці, що передбачені деякими процедурами всупереч вимозі щодо надання реєстраційних записів Учасника за останні 3 місяці, які підтверджують, що Учасник розробив, запроваджує та використовує постійно діючі процедури які базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (по одному екземпляру стосовно кожної процедури).
Так, вимогами Інструкції Простежуваність продукції – програми-передумови, що включає виконання вимог простежуваності від вхідного контролю до реалізації (вимоги встановлено статтею 22 Закону № 771/97 передбачено ведення на підприємстві «Журналу простежуваності», але ж в складі тендерної пропозиції не надано документів , які підтверджують ведення цього реєстраційного запису за останні 3 місяці незважаючи на той факт, що іншими записами, які надані в складі тендерної пропозиції підтверджується факт отримання продуктів харчування від постачальників на протязі останніх трьох місяців.
Крім того, не надано реєстраційних записів, що передбачені процедурою Програма-передумова щодо гігієни та здоров’я персоналу.
Також, вимогами Положення про групу безпечності харчових продуктів передбачено, що один раз на квартал проводяться обов’язково засідання цієї групи з веденням передбачених цим Положенням реєстраційних записів, але в складі тендерної пропозиції не надано цих реєстраційних записів за останні 3 місяці.
Таким чином, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Проект Інвест ХХІ» не відповідає вимозі підпункту 17.2. пункту 17 Додатку 2 до тендерної документації.
Підпунктом 17.4. пункту 17 Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що на виконання вимог статті 22 Закону № 771/97 надати довідку у довільній формі з описом заходів, які здійснюються оператором ринку харчових продуктів – Учасником по встановленню інших операторів ринку, які постачають їм харчові продукти та інших об’єкти санітарних заходів за принципом "крок назад" та "крок вперед", та копії документів за останні 3 місяці, що підтверджують виконання Учасником цих заходів.
Так, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Проект Інвест ХХІ» надано довідку з описом заходів, які здійснюються по встановленню інших операторів ринку, які постачають їм харчові продукти за принципом "крок назад" та "крок вперед" в якій міститься інформація, що на підприємстві розроблено та впроваджено процедуру, яка встановлює вимоги до простежуваності на підприємстві.
В цій довідці зазначено, що відповідно до вимог цієї процедури ведуться наступні документи - «Журнал простежуваності».
Але в складі тендерної пропозиції не надано документів з записами за останні 3 місяці (а саме Журналу простежуваності), що підтверджували б виконання заходів передбачених процедурою щодо простежуваності ТОВ «Проект Інвест ХХІ».
Як наслідок, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Проект Інвест ХХІ» не відповідає вимозі підпункту 17.4 пункту 17 Додатку 2 до тендерної документації.
Пунктом 4 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що тендерні пропозиції залишаються чинними після настання кінцевого терміну подання пропозицій впродовж 140 календарних днів з кінцевої дати подання тендерних пропозицій. Тендерна пропозиція, дійсна на коротший період, відхиляється Замовником як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Учаснику необхідно надати документальне підтвердження строку дії тендерної пропозиції.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Проект Інвест ХХІ» відсутнє документальне підтвердження строку дії тендерної пропозиції.
Отже, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Проект Інвест ХХІ» не відповідає вимозі пункту 4 розділу ІІІ тендерної документації.
а) учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема:
Вимогами підпункту 15.1. пункту 15 Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу щодо наявності у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та будуть залучені до закупівлі, зокрема на виконання вимог пункту 2 частини другої статті 20 Закону № 771/97 осіб відповідальних за контроль за застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, за ці процедури, під час виробництва та обігу харчових продуктів (реалізації, зберігання, транспортування).
В складі тендерної пропозиції ТОВ «Проект Інвест ХХІ» надано лист з інформацією про залучення до закупівлі наступних працівників:
водій автотранспортних засобів – 4 особи;
експедитор – 1 особа;
комірник – 2 особи;
вантажник – 2 особи;
Також надано наказ №16 від 15.10.2018 про створення робочої групи з розробки та впровадження системи НАССР, яким призначено осіб відповідальних за розробку та впровадження системи НАССР на підприємстві:
Керівник – Мільніченко Д.А. – заступник директора з комерційних питань;
Технічний секретар – Столейкова Г.В. – менеджер в оптовій торгівлі
Члени групи – Соболєва О.Ю. – менеджер з постачання, Моргун Ю.П. – заступник директора з питань логістики.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Проект Інвест ХХІ» не надано документів з інформацією про залучення до закупівлі вказаних осіб, відповідальних за контроль за застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках.
Також, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Проект Інвест ХХІ» надано наказ №37-од від 28.12.2018 р. про призначення особи, відповідальної за реалізацію антикорупційної програми підприємства – заступника директора з комерційних питань Мільніченка Д.А. та не надано жодного документального підтвердження щодо залучення до закупівлі уповноваженого з реалізації антикорупційної програми підприємства, що суперечить вимогам Закону України «Про запобігання корупції» та Антикорупційної програми ТОВ «Проект Інвест ХХІ» наданої в складі тендерної пропозиції.
Крім того, в складі тендерної пропозиції не надано документального підтвердження щодо залучення до закупівлі директора підприємства.
Зазначаємо, що в складі тендерної пропозиції ТОВ «Проект Інвест ХХІ» надано копії медичних книжок наступних працівників:
водій автотранспортних засобів – 4 особи;
експедитор – 1 особа;
комірник – 2 особи;
вантажник – 2 особи.
У той же час, не надано копій медичних книжок директора підприємства та осіб, що входять до складу групи безпечності харчових продуктів, що суперечить вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 року №559, статті 48 Закону № 771/97 та вимогам щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) затвердженим Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 01.10.2012 №590.
Вимогами пункту 2 частини другої статті 20 Закону № 771/97 встановлено обов’язок операторів ринку харчових продуктів щодо забезпечення належної підготовки осіб, які є відповідальними за постійно діючі процедури, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках під час виробництва та обігу харчових продуктів з питань застосування цих процедур.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «Проект Інвест ХХІ» надано наказ №16 від 15.10.2018 року про створення робочої групи з розробки та впровадження системи НАССР, яким призначено осіб відповідальних за розробку та впровадження системи НАССР на підприємстві.
В Додатку 1 до цього наказу визначено склад групи із зазначенням освіти та досвіду роботи працівників. які входять до групи:
Керівник – Мільніченко Д.А. – освіта вища, досвід роботи 7 років;
Технічний секретар – Столейкова Г.В. – освіта вища, досвід роботи 6 років;
Члени групи – Соболєва О.Ю. – освіта вища, досвід роботи 12 років, Моргун Ю.П. – освіта вища, досвід роботи 15 років.
Документів з інформацією, яку саме освіту за фахом та який досвід роботи мають працівники, які входять до складу призначеної групи в складі тендерної пропозиції не надано.
У той же час, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Проект Інвест ХХІ» надано Положення про групу безпечності харчових продуктів відповідно до пункту 3.3. Розділу 3 якого склад групи, відомості щодо освіти, досвіду, особливих вмінь та навчання наведені в Додатку 1, але наданий в складі тендерної пропозиції Додаток 1 до цього положення не містить жодної інформації стосовно складу групи, відомостей щодо освіти, досвіду, особливих вмінь та навчання працівників які входять до складу групи.
Таким чином, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Проект Інвест ХХІ» не надано жодного документального підтвердження, що Учасник забезпечив належну підготовку осіб, які є відповідальними за застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках з питань застосування цих процедур згідно із Законом № 771/97.
Враховуючи вище вказане, товариство з обмеженою відповідальністю «Проект Інвест ХХІ» не підтвердило відповідність кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» у спосіб передбачений підпунктом 15.1. пункту 15 Додатку 2 до тендерної документації.
б) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, зокрема:
Відповідно до розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» під час надання забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії на підтвердження гарантії учасник самостійно завантажує в електронну систему закупівель скановані копії документу, що підтверджує повноваження особи, яка підписала гарантію, завірені установою. Якщо в документі про повноваження особи, котра підписує гарантію містяться умови щодо обмеження повноважень вказаної особи з приводу видачі, підписання гарантій, учасник повинен надати скановану копію документа установи ( копія даного документа повинна бути завірена установою), що підтверджує правомірність підписання гарантії (особою, яка підписала гарантію). У складі пропозиції учасника надано доручення на імя заступника голови правління банку на підписання гарантій з обмеженням – « підписання лише на підставі рішення колегіальних органів управління банку», але на підтвердження правомірності підписання гарантії в супереч вимогам тендерної документації учасником надано Витяг з рішення кредитного комітету, який не засвідчений ЕП учасника, при цьому в сканкопіі витягу з боку банку є тільки підпис секретаря кредитного комітету. Згідно п. 5.23 Вимог до оформлення документів ДСТУ 4163-2003: "Документи колегіальних органів підписують голова колегіального органу і секретар.»
Таким чином, надані документи не підтверджують повноваження особи, яка є підписантом гарантії з боку банка, а отже тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Проект Інвест ХХІ» не відповідає вимогам пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації.
Підпунктом 17.2. пункту 17 Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що у разі впровадження у Учасника системи управління безпечністю харчових продуктів надати оригінал (або нотаріально завірені копії) сертифікату (сертифікатів) які підтверджують, що Учасник застосовує постійно діючі процедури що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках та довідку у довільній формі, яка містить опис всіх обов`язкових процедур які реалізують усі принципи передбачені ст. 21 Закону № 771/97 та копії документів, щодо змісту обов`язкових процедур та реєстраційних записів Учасника за останні 3 місяці, які підтверджують що Учасник розробив, запроваджує та використовує постійно діючі процедури які базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках. (по одному екземпляру стосовно кожної процедури).
Так, вимогами частини першої статті 21 Закону № 771/97 встановлено, що оператори ринку розробляють, запроваджують та використовують постійно діючі процедури, які базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках.
Вимогами пунктів 1-4 частини третьої статті 21 Закону № 771/97 встановлено, що до принципів системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, зазначених у частині першій цієї статті, належать, зокрема ідентифікація небезпечних факторів, яким необхідно запобігти або які необхідно усунути або зменшити до прийнятного рівня; визначення критичних контрольних точок на етапах, на яких контроль управління є визначальним для запобігання виникненню небезпечних факторів, їх усунення або зменшення до прийнятного рівня; установлення критичних меж у критичних контрольних точках, які дають змогу відрізнити прийнятність харчового продукту від неприйнятності з точки зору його безпечності; проведення процедур моніторингу в критичних контрольних точках, які забезпечують отримання даних для оперативного управління небезпечними факторами.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «Проект Інвест ХХІ» надано довідку, що містить опис обов’язкових процедур, які реалізують принципи системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках в якій викладено інформацію, що опис цих процедур міститься в документах підприємства з переліком документів в яких він міститься.
Зокрема, в довідці міститься інформація, що вищевказані принципи, встановлені вимогами пунктів 1-4 частини третьої статті 21 Закону № 771/97, реалізує методика Управління небезпечними чинниками за методами НАССР.
Але ж в складі тендерної пропозиції ТОВ «Проект Інвест ХХІ» не надано копії документів щодо змісту цієї методики всупереч вимогам підпункту 17.2. пункту 17 Додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Крім того, в зазначеній довідці міститься інформація, що на підтвердження ведення реєстраційних записів до довідки додаються витяги з протоколів та інших документів за останні три місяці, що передбачені відповідними процедурами, у разі відсутності потреби у записах впродовж останніх трьох місяців надані незаповнені форми протоколів та інших документів.
У той же час, в складі тендерної пропозиції не надані витяги з протоколів та інших документів за останні три місяці, що передбачені деякими процедурами всупереч вимозі щодо надання реєстраційних записів Учасника за останні 3 місяці, які підтверджують, що Учасник розробив, запроваджує та використовує постійно діючі процедури які базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (по одному екземпляру стосовно кожної процедури).
Так, вимогами Інструкції Простежуваність продукції – програми-передумови, що включає виконання вимог простежуваності від вхідного контролю до реалізації (вимоги встановлено статтею 22 Закону № 771/97 передбачено ведення на підприємстві «Журналу простежуваності», але ж в складі тендерної пропозиції не надано документів , які підтверджують ведення цього реєстраційного запису за останні 3 місяці незважаючи на той факт, що іншими записами, які надані в складі тендерної пропозиції підтверджується факт отримання продуктів харчування від постачальників на протязі останніх трьох місяців.
Крім того, не надано реєстраційних записів, що передбачені процедурою Програма-передумова щодо гігієни та здоров’я персоналу.
Також, вимогами Положення про групу безпечності харчових продуктів передбачено, що один раз на квартал проводяться обов’язково засідання цієї групи з веденням передбачених цим Положенням реєстраційних записів, але в складі тендерної пропозиції не надано цих реєстраційних записів за останні 3 місяці.
Таким чином, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Проект Інвест ХХІ» не відповідає вимозі підпункту 17.2. пункту 17 Додатку 2 до тендерної документації.
Підпунктом 17.4. пункту 17 Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що на виконання вимог статті 22 Закону № 771/97 надати довідку у довільній формі з описом заходів, які здійснюються оператором ринку харчових продуктів – Учасником по встановленню інших операторів ринку, які постачають їм харчові продукти та інших об’єкти санітарних заходів за принципом "крок назад" та "крок вперед", та копії документів за останні 3 місяці, що підтверджують виконання Учасником цих заходів.
Так, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Проект Інвест ХХІ» надано довідку з описом заходів, які здійснюються по встановленню інших операторів ринку, які постачають їм харчові продукти за принципом "крок назад" та "крок вперед" в якій міститься інформація, що на підприємстві розроблено та впроваджено процедуру, яка встановлює вимоги до простежуваності на підприємстві.
В цій довідці зазначено, що відповідно до вимог цієї процедури ведуться наступні документи - «Журнал простежуваності».
Але в складі тендерної пропозиції не надано документів з записами за останні 3 місяці (а саме Журналу простежуваності), що підтверджували б виконання заходів передбачених процедурою щодо простежуваності ТОВ «Проект Інвест ХХІ».
Як наслідок, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Проект Інвест ХХІ» не відповідає вимозі підпункту 17.4 пункту 17 Додатку 2 до тендерної документації.
Пунктом 4 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що тендерні пропозиції залишаються чинними після настання кінцевого терміну подання пропозицій впродовж 140 календарних днів з кінцевої дати подання тендерних пропозицій. Тендерна пропозиція, дійсна на коротший період, відхиляється Замовником як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Учаснику необхідно надати документальне підтвердження строку дії тендерної пропозиції.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Проект Інвест ХХІ» відсутнє документальне підтвердження строку дії тендерної пропозиції.
Отже, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Проект Інвест ХХІ» не відповідає вимозі пункту 4 розділу ІІІ тендерної документації.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2019-07-15-000720-c.a1
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВ "КРАМАР ЛТД", Код ЄДРПОУ:38978420
Пошук по цьому автору
Дата подання: 23.07.2019 14:10
Скарга про порушення порядку проведення закупівлі за рамковою угодою
Просимо прийняти до розгляду скаргу від 23.07.2019, що додається. Також додаємо документ, що підтверджує оплату подання скарги.
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 26.07.2019 21:24
26.07.2019 21:24
14.08.2019 22:13
Кількість скарг: UA-2019-07-15-000720-c.a3
Статус: Розгляд припинено
Скаржник: ТОВ "Проект Інвест ХХІ", Код ЄДРПОУ:32521649
Пошук по цьому автору
Дата подання: 16.09.2019 23:45
Скарга на рішення тендерного комітету замовника, оформлене Формою Протоколу розгляду тендерних пропозицій від 11.09.2019
Замовник порушив принципи закупівель та законодавство у сфері публічних закупівель, оскільки Замовником неправомірно було прийняте рішення про відповідність учасників кваліфікаційним критеріям та допучення їх до участі, а тому є всі підстави для визнання порушення Замовником процедури закупівлі, визнання його дій такими, які суперечать законодавству у сфері публічних закупівель та зобов’язання його скасувати неправомірне рішення. Замовником було порушено принцип закупівель щодо об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, чим порушено наше право на справедливу та добросовісну конкуренцію.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Розгляд подовжено
до розгляду: 19.09.2019 21:56
Дата: 20.09.2019 18:49
19.09.2019 21:56
07.10.2019 18:59
Протокол розгляду
| Учасник | Документи | Рішення |
|---|---|---|
| ТОВ "БМ-КОНСАЛТИНГ" | Документи |
Опубліковано
Документи
|
| ТОВ ЕМІ ОН | Документи |
Опубліковано
Документи
|
| ТОВ УКРАЛЬЯНСПРОДУКТ | Документи |
Опубліковано
Документи
|
| ТОВ ДНІПРО РІВЕР ГРУП | Документи |
Опубліковано
Документи
|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФІНІНТЕРТЕХНОЛОГІЯ" | Документи |
Опубліковано
Документи
|
| ТОВ "Проект Інвест ХХІ" | Документи |
Відхилено
Документи
|
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 10.10.2019 16:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ УКРАЛЬЯНСПРОДУКТ
Пошук по цьому учаснику
|
81 454 800 UAH з ПДВ | 81 338 436 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ ДНІПРО РІВЕР ГРУП
Пошук по цьому учаснику
|
82 012 377.50 UAH з ПДВ | 81 687 528 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФІНІНТЕРТЕХНОЛОГІЯ"
Пошук по цьому учаснику
|
82 424 500 UAH з ПДВ | 81 862 074 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "БМ-КОНСАЛТИНГ"
Пошук по цьому учаснику
|
82 424 500 UAH з ПДВ | 82 211 166 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ ЕМІ ОН
Пошук по цьому учаснику
|
82 420 000 UAH з ПДВ | 82 385 712 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ УКРАЛЬЯНСПРОДУКТ #42585405
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 81 338 436 UAH з ПДВ | 10.10.2019 16:38 |
|
ТОВ ДНІПРО РІВЕР ГРУП #40464816
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 81 687 528 UAH з ПДВ | 10.10.2019 16:39 |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФІНІНТЕРТЕХНОЛОГІЯ" #36531100
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 81 862 074 UAH з ПДВ | 10.10.2019 16:42 |
|
ТОВ "БМ-КОНСАЛТИНГ" #40906549
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 82 211 166 UAH з ПДВ | 10.10.2019 16:43 |
|
ТОВ ЕМІ ОН #40130226
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 82 385 712 UAH з ПДВ | 10.10.2019 16:43 |
Переможець
Дата і час публікації: 10.10.2019 16:43
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ ЕМІ ОН
Пошук по цьому переможцю
|
82 385 712 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Ризик-індикатор
|
Технічний учасник - Так
У тендері є пропозиція учасника, чиї результати роботи в системі виглядають екстраординарно низькими. Приймаються до уваги наступні ознаки: А) середня конверсія менше 1%, Б) Кількість відмов від перемоги складає не менше 40% від кількості перемог |
