ДК 021:2015: «15880000-0 — Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами» (Cоmida PKU B або еквівалент)

Згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-07-15-001176-b КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ “ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ВІДНОВНОГО ЛІКУВАННЯ ТА ДІАГНОСТИКИ З ОБЛАСНИМИ ЦЕНТРАМИ ПЛАНУВАННЯ СІМ’Ї ТА РЕПРОДУКЦІЇ ЛЮДИНИ, МЕДИЧНОЇ ГЕНЕТИКИ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» (далі за текстом – Замовник) було розпочато процедуру публічної закупівлі за предметом закупівлі – 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – «15880000-0 Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами» (Сomida PKU B або еквівалент») (далі за текстом – Процедура закупівлі). Суб’єкт оскарження – ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «МЕДФАРКОМ-ЦЕНТР» (далі за текстом – Скаржник) як потенційний учасник Процедури закупівлі вважає, що тендерна документація по зазначеній Процедурі закупівлі (далі за текстом – Тендерна документація) складена Замовником з порушеннями основних принципів публічних закупівель, передбачених ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність та недискримінація учасників. Таким чином, свої доводи Скаржник обґрунтовує наступним: Згідно додатку № 3 до Тендерної документації «СПЕЦИФІКАЦІЯ ТА МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» Замовником визначено наступні медико-технічні вимоги до предмету закупівлі: «… 1. Вміст білка (в еквіваленті) у 100 грамах сухого продукту не більше 73 грам. 2. Набір амінокислот (кількість) в суміші - найвищий. 3. Вміст суми незамінних та напівзамінних амінокислот (г) в 100 г білка - оптимальний, що адаптований до вікової категорії хворого. Незамінні та напівзамінні амінокислоти: ізолейцин, лейцин, лізин, метіонін, треонін, триптофан, валін, аргінін, гістидин, тирозин, цистин. Присутність фенілаланіну допускається – згідно нормативів. 4. Вміст суми амінокислот, які вміщують сірку (метіонін та цистеїн), в 100 г білка - оптимальний, що адаптований до вікової категорії хворого. 5. Вміст тирозину (г) в 100 г білка – найвищий, оптимальний, що адаптований до вікової категорії хворого. 6. Вуглеводний комплекс забезпечено за рахунок моно та полісахаридів при мінімальному вмісті сахарози. 7. Наявність в суміші необхідних мінеральних речовин, мікроелементів і вітамінів – оптимальний, що адаптований до вікової категорії хворого. 8. Найменша вартість забезпечення хворого 1г незамінних та напівзамінних амінокислот з розрахунку на 100г білка продукту. 9. Найменша вартість забезпечення хворого одним грамом білка при закупівлі даного продукту, враховуючи відсотковий вміст білка в продукті (умовна вартість 1 г білка продукту). …» Згідно ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники не можуть встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Так, Замовником в Тендерній документації медико-технічні вимоги до предмету закупівлі виписані таким чином, що повністю відповідати ним має змогу лише товар одного виробника – Dr.Schar Medical Nutrition Gmbh (Др. Шер Медікел Нутрішн ГмбХ), Німеччина (у Додатку надаємо копію експертного висновку щодо зазначеного товару). Скаржник має змогу поставити товар іншого виробника – «SHS Інтернешнл Лтд.», Великобританія (у Додатку надаємо копію експертного висновку щодо зазначеного товару): P-AM2/Ф-АМ2, що є еквівалентом Comida-PKU B/Коміда-ФКУ В, але медико-технічні вимоги до предмету закупівлі виписані «під конкретного виробника», а саме: Dr.Schar Medical Nutrition Gmbh (Др. Шер Медікел Нутрішн ГмбХ), Німеччина. Згідно Методичних рекомендацій планування та розрахунку потреби у продуктах спеціального харчування для лікування хворих на фенілкетонурію, затверджених Наказом МОЗ № 829 від 25.09.2013 року (далі за текстом – Методичні рекомендації) затверджено орієнтовні критерії підбору спеціальних продуктів лікувального харчування для дітей, хворих на фенілкетонурію, а саме: - Набір амінокислот (кількість) в суміші - найвищий. - Вміст суми незамінних та напівзамінних амінокислот (г) в 100 г білка - оптимальний, що адаптований до вікової категорії хворого. Незамінні та напівзамінні амінокислоти: ізолейцин, лейцин, лізин, метіонін, треонін, триптофан, валін, аргінін, гістидин, тирозин, цистин. Присутність фенілаланіну допускається - згідно нормативів. - Вміст суми амінокислот, які вміщують сірку (метіонін та цистеїн), в 100 г білка - оптимальний, що адаптований до вікової категорії хворого. - Вміст тирозину (г) в 100 г білка - оптимальний, що адаптований до вікової категорії хворого. - Вуглеводний комплекс забезпечено за рахунок моносахаридів та полісахаридів при мінімальному вмісті сахарози. - Наявність в суміші необхідних мінеральних речовин, мікроелементів і вітамінів у збалансованій кількості. - Найменша вартість забезпечення хворого одним грамом білка при закупівлі даного продукту, враховуючи відсотковий вміст білка в продукті (умовна вартість 1 г білка продукту). - Отже, Замовником штучно, не враховуючи в повній мірі Методичні рекомендації, звужено коло потенційних учасників Процедури закупівлі шляхом викладення медико-технічних вимог до предмету закупівлі таким чином, що їх задовольнити може товар лише одного виробника – Dr.Schar Medical Nutrition Gmbh (Др. Шер Медікел Нутрішн ГмбХ), Німеччина. Таким чином, Замовником порушені вимоги ст.ст. 3 та 5 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо недискримінації учасників. Скаржник вважає, що усунути дискримінаційні вимоги Тендерної документації можливо виклавши додаток № 3 Тендерної документації в частині медико-технічних вимог наступним чином: «… 1. Вміст білка (в еквіваленті) у 100 грамах не більше 75 г. 2. Набір амінокислот (кількість) в суміші - найвищий. 3. Вміст суми незамінних та напівзамінних амінокислот (г) в 100 г білка - оптимальний, що адаптований до вікової категорії хворого. Незамінні та напівзамінні амінокислоти: ізолейцин, лейцин, лізин, метіонін, треонін, триптофан, валін, аргінін, гістидин, тирозин, цистин. Присутність фенілаланіну допускається – згідно нормативів. 4. Вміст суми амінокислот, які вміщують сірку (метіонін та цистеїн), в 100 г білка - оптимальний, що адаптований до вікової категорії хворого. 5. Вміст тирозину (г) в 100 г білка – найвищий, оптимальний, що адаптований до вікової категорії хворого. 6. Вуглеводний комплекс забезпечено за рахунок моно та полісахаридів при мінімальному вмісті сахарози. 7. Наявність в суміші необхідних мінеральних речовин, мікроелементів і вітамінів – оптимальний, що адаптований до вікової категорії хворого. 8. Найменша вартість забезпечення хворого 1г незамінних та напівзамінних амінокислот з розрахунку на 100г білка продукту. 9. Найменша вартість забезпечення хворого одним грамом білка при закупівлі даного продукту, враховуючи відсотковий вміст білка в продукті (умовна вартість 1 г білка продукту). …» Така редакція медико-технічних вимог до предмету закупівлі усуне дискримінацію та надасть змогу конкурувати товарам більше, ніж одного виробника. На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 3, 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», прошу: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. На час розгляду скарги (до винесення рішення за скаргою) прийняти рішення про призупинення процедури закупівлі згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-07-15-001176-b. 3. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги Тендерної документації процедури відкритих торгів згідно оголошення UA-2019-07-15-001176-b шляхом внесення змін у Додаток № 3 Тендерної документації, виклавши медико-технічні вимоги наступним чином: «… 1. Вміст білка (в еквіваленті) у 100 грамах не більше 75 г. 2. Набір амінокислот (кількість) в суміші - найвищий. 3. Вміст суми незамінних та напівзамінних амінокислот (г) в 100 г білка - оптимальний, що адаптований до вікової категорії хворого. Незамінні та напівзамінні амінокислоти: ізолейцин, лейцин, лізин, метіонін, треонін, триптофан, валін, аргінін, гістидин, тирозин, цистин. Присутність фенілаланіну допускається – згідно нормативів. 4. Вміст суми амінокислот, які вміщують сірку (метіонін та цистеїн), в 100 г білка - оптимальний, що адаптований до вікової категорії хворого. 5. Вміст тирозину (г) в 100 г білка – найвищий, оптимальний, що адаптований до вікової категорії хворого. 6. Вуглеводний комплекс забезпечено за рахунок моно та полісахаридів при мінімальному вмісті сахарози. 7. Наявність в суміші необхідних мінеральних речовин, мікроелементів і вітамінів – оптимальний, що адаптований до вікової категорії хворого. 8. Найменша вартість забезпечення хворого 1г незамінних та напівзамінних амінокислот з розрахунку на 100г білка продукту. 9. Найменша вартість забезпечення хворого одним грамом білка при закупівлі даного продукту, враховуючи відсотковий вміст білка в продукті (умовна вартість 1 г білка продукту)…»