Капітальний ремонт покрівлі Пристромської загальноосвітньої школи I-III ступенів, по вул. Черняховського, 22 в с. Пристроми Переяслав-Хмельницького району, Київської області

  • Ідентифікатор тендеру UA-2019-07-15-002093-b
  • 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація
  • Завершена
Найменування замовника:
Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Юлія Василівна, +380442067433 , drrgkh_tender@ukr.net
Адреса замовника
Україна, м. Київ, 04119, Київська область, вул. Юрія Іллєнка, 40
Дата укладення договору
8.10.19
Переможець
ПП "БУДСЕРВІС"
Очікувана вартість
3 234 518 UAH з ПДВ
Сума договору
3 212 514.40 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 8.10.19
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 4

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 21.07.2019 10:00

Оскарження умов:

до 27.07.2019 00:00

Подання пропозицій:

31.07.2019 10:00

Початок аукціону:

01.08.2019 12:45

Очікувана вартість
3 234 518 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
16 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
3 235 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.10 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

1 роботи
Капітальний ремонт покрівлі Пристромської загальноосвітньої школи I-III ступенів, по вул. Черняховського, 22 в с. Пристроми Переяслав-Хмельницького району, Київської області (Джерело фінансування закупівлі: кошти обласного бюджету та співфінансування місцевого бюджету)
ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Тендерна документація

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2019-07-15-002093-b.c2

Статус:
Очікує розгляду

Учасник: ТОВ ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ, Код ЄДРПОУ:36259541
Дата подання: 16.08.2019 18:46
Вих. №16-08-ск від 16.08.2019р. Тендерному комітету
Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації


ВИМОГА
про усунення порушення у процесі проведення Закупівлі

Замовником торгів Департаментом регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (надалі за текстом – Замовник), 15 липня 2019 року було розпочато процедуру закупівлі: відкриті торги на закупівлю робіт з «Капітальний ремонт покрівлі Пристромської загальноосвітньої школи I-III ступенів, по вул. Черняховського, 22 в с. Пристроми Переяслав-Хмельницького району, Київської області (Код ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), ідентифікатор закупівлі – UA-2019-07-15-002093-b.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ» (надалі за текстом «Учасник») виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації Замовника подало тендерну пропозицію та пакет документів у форматі, що вимагався Замовником.
Після оголошення результатів процедури закупівлі було оприлюднено результати Закупівлі та оприлюднено документи, що були подані учасниками.
Згідно опублікованого Протоколу №252 засідання тендерного комітету Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації від 07.08.2019 року (надалі – протокол) визначено, обґрунтування відхилення пропозиції ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ», які ніби то свідчать про невідповідність тендерної пропозиції учасника умовам тендерної документації відповідно до п.4 ч.1 ст. 30 Закону, оскільки:
- Тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації: а саме:
Всупереч вимогам пункту 3 Розділу 3 Тендерної документації, де зазначено, що «гарантія обов’язково має містити конкретний перелік умов повернення чи неповернення забезпечення, визначений частиною третьою та четвертою статті двадцять чотири Закону України «Про публічні закупівлі.» - у поданій учасником в складі тендерної пропозиції гарантії №1695-19/Т1 відсутня інформація про таку умову неповернення забезпечення як «ненадання переможцем процедури торгів забезпечення виконання умов договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією.», визначену частиною третьою статті двадцять чотири Закону України «Про публічні закупівлі». Гарантія не відповідає умовам тендерної документації в цій частині.
ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ» не може погодитися з даним протоколом та обгрунтуванням відхилення пропозиції його як учасника і вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки Товариством в повному обсязі згідно вимог Замовника було надано пакет документів шляхом завантаження їх на електронний майданчик в системі публічних закупівель PROZORRO у відповідності до тендерної документації щодо проведення відкритих торгів на закупівлю робіт з «Капітальний ремонт покрівлі Пристромської загальноосвітньої школи I-III ступенів, по вул. Черняховського, 22 в с. Пристроми Переяслав-Хмельницького району, Київської області (Код ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) та виконано вимогу Замовника в частині надання банківської гарантії у відповідності з вимогами пункту 2 та пункту 3 Розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції», що виходячи з наступного:
Метою Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом – Закон) є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Водночас статтею 3 Закону встановлені принципи здійснення закупівель, одним з яких є об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Згідно статті 22 Закону Тендерна документація повинна містити: … «15) розмір, вид, строк та умови надання, умови повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати).
Замовником пунктом 3 Розділу ІІІ. «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» зазначено умови неповернення замовником забезпечення тендерної пропозиції, що зазначені в виданій банком гарантії №1695-19/Т1 від 29.07.2019 року.
Замовником відповідно до пункту 6 Розділу VI. Результати торгів та укладення договору про закупівлю передбачено, що забезпечення виконання договору про закупівлю не вимагається.
Виходячи з вищезазначеного ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ» виконало вимогу Замовника з дотриманням умов тендерної документації, та надало банківську гарантію із зазначенням умов неповернення замовником забезпечення, що свідчить про відсутність підстав відхилення пропозиції Учасника, про що також вбачається з аналізу наданої документації іншим учасником, якого визнано переможцем закупівлі, а саме: ПП «БУДСЕРВІС», яка надала банківську гарантію з аналогічними умовами неповернення замовником забезпечення тендерної пропозиції.
А тому, твердження Замовника в протоколі №252 засідання тендерного комітету Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації від 07.08.2019 року про відсутність інформації про таку умову неповернення забезпечення є упередженим та необ’єктивним, оскільки тендерною документацією не вимагалось надання забезпечення виконання умов договору як такого.
Всі зазначені документи на які йде посилання у вимозі є у системі «Prozorro».
З урахуванням вищевикладеного, з метою дотримання прав ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ» на об’єктивну та неупереджену оцінку його тендерної пропозиції, дотриманням принципів здійснення закупівель та чинного законодавства України, у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі», -
ВИМАГАЄМО:
1. Переглянути та змінити рішення тендерного комітету з організації та проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг Департаментом регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації від 07.08.2019 року, що викладено в протоколі №252 та визнати тендерну пропозицію ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ» такою, що відповідає умовам тендерної документації та є найбільш економічно вигідною пропозицією.
2. Визначити переможцем учасника процедури закупівлі ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ».


Директор ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ» М.В. Лимар
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Очікується

Номер вимоги: UA-2019-07-15-002093-b.a3

Статус:
Очікує розгляду

Учасник: ТОВ ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ, Код ЄДРПОУ:36259541
Дата подання: 16.08.2019 18:48
Вих. №16/01-08-ск від 16.08.2019р. Тендерному комітету
Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації

ВИМОГА
про усунення порушення у процесі проведення Закупівлі

Замовником торгів Департаментом регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (надалі за текстом – Замовник), 15 липня 2019 року було розпочато процедуру закупівлі: відкриті торги на закупівлю робіт з «Капітальний ремонт покрівлі Пристромської загальноосвітньої школи I-III ступенів, по вул. Черняховського, 22 в с. Пристроми Переяслав-Хмельницького району, Київської області (Код ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), ідентифікатор закупівлі – UA-2019-07-15-002093-b.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ» виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації Замовника подало тендерну пропозицію та пакет документів у форматі, що вимагався Замовником.
За результатами кваліфікації пропозицій учасників було визначено ПП «БУДСЕРВІС» переможцем, що викладено в Протоколі №253 засідання тендерного комітету Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації від 07 серпня 2019 року, а також оприлюднено документи, що були подані переможцем конкурсу та іншими учасниками.
ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ» не може погодитися з даним протоколом та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, а також норми ЗУ «Про публічні закупівлі».
ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ» ретельно вивчивши представлену тендерну пропозицію ПП «БУДСЕРВІС» дійшло висновку, що останнім було вчинено порушення вимог п.4 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», що є підставою для відхилення тендерної пропозиції ПП «Будсервіс», які полягають у наступному:

1. Відповідно до пункту 5 Розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної документації» на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази Учасником надається інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідної для виконання робіт, згідно наведеної форми.
На підтвердження інформації про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасники повинні надати:
- щодо кожної одиниці власного обладнання та матеріально-технічної бази: свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів та копії технічних паспортів або інші реєстраційні документи/документи що підтверджують право власності.
- щодо кожної одиниці орендованого обладнання та матеріально-технічної бази: договір (договори) оренди, якщо залучається іншим чином – відповідний договір (договори), який (які) повинен бути чинним на дату розкриття.

- На підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази ПП «БУДСЕРВІС» надало довідку Вих. №1-38 від 22.07.2019 року в якій зазначено перелік орендованого обладнання, однак в довідці відсутня техніка та машини, що необхідні для виконання такого роду робіт у відповідності до технічного завдання, а також на підтвердження наявності обладнання зазначеної в довідці Учасником було надано часткове надання Договору оренди обладнання №13-1 від 20.12.2018р., оскільки згідно умов якого документальне підтвердження передачі майна в оренду здійснюється за актом приймання-передавання обладнання, який є невід’ємною частиною договору, даний акт не було надано учасником, а тому недотримання п.п.5.1., 5.2. Договору свідчить про не передання обладнання Орендодавцем Орендарю та відсутність підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази.
Аналогічну позицію (що договори надані не в повному обсязі) займає постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, (рішення №6841-р/пк-пз від 29.09.2017, рішення №476-р/пк-пз від 19.01.2018, рішення №1413-р/пк-ск від 18.08.2015).

2. В порушення вимог підпункту 2 пункту 5 Розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної документації» ПП «БУДСЕРВІС» в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації Вих. №1-39 від 22.07.2019р. не зазначено кваліфікацію працівників.

3. Крім того, у складі тендерної документації ПП «БУДСЕРВІС» надало банківську №4642-19Г від 25.07.2019 року, в якій відсутня інформація про таку умову неповернення забезпечення як «ненадання переможцем процедури торгів забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір, якщо надання такого забезпечення передбаченого тендерною документацією» конкретний перелік умов повернення чи неповернення, однак Замовником при розгляді наданої тендерної документації не було враховано дану обставину, згідно якої було дискваліфіковано інших учасників з більш економічно вигідною пропозицією, що підтверджує порушення об’єктивної та неупередженої оцінки тендерної пропозиції.

З урахуванням вищевикладеного та враховуючи позицію Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з метою дотримання прав ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ» на об’єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції, дотриманням принципів здійснення закупівель та чинного законодавства України, керуючись ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», -

ВИМАГАЄМО:

1. Усунути Замовником порушення процедури закупівлі робіт Капітальний ремонт покрівлі Пристромської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, по вул. Черняховського, 22 в с. Пристроми Переяслав-Хмельницького району, Київської області (Код ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), шляхом перегляду та повторної оцінки тендерної пропозиції ПП «БУДСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 22432817) на предмет її невідповідності умовам тендерної документації.
2. Відхилити тендерну пропозицію учасника ПП «БУДСЕРВІС», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації.
3. Скасувати ухвалене рішення Замовника про визнання переможцем закупівлі ПП «БУДСЕРВІС» викладене в протоколі №253 засідання тендерного комітету Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації від 07 серпня 2019 року (ідентифікатор закупівлі – UA-2019-07-15-002093-b) та повідомлення про намір укласти договір на закупівлю.
4. Визнати переможцем процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ».


Директор Лимар М.В.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Очікується

Номер вимоги: UA-2019-07-15-002093-b.a6

Статус:
Відповідь надана

Учасник: ДП "СІТІБУД" ПРАТ "Будівельник-14", Код ЄДРПОУ:32458745
Дата подання: 20.09.2019 17:15
Вимога про надання інформації

Рішення замовника: Вимога не задоволена

23.09.2019 09:37
Відповідно до рішення АМКУ від 09.09.2019 року, яким оскаржувалися питання відхилення пропозиції ПП Ялик та визначення переможцем ПП Будсервіс, Замовника було зобов’язано скасувати рішення відносно вказаних учасників. Питання щодо скасування рішення про відхилення Вашої тендерної пропозиції не розглядалося, тому необхідності в прийнятті щодо вас повторного рішення не було. Однак, враховуючи технічну особливість роботи майданчиків системи прозоро, для того, щодо переглянути попередньо прийняті рішення щодо окремих учасників, необхідно повернути на кваліфікацію всі тендерні пропозиції відповідної процедури закупівлі. Оскільки Ваша тендерна пропозиція повторно не розглядалася, то Замовником було підвантажено попереднє рішення про відхилення. Однак, зазначаємо, що Ваша тендерна пропозиція містить інші невідповідності вимогам тендерної документації, серед яких: поданий в складі тендерної пропозиції витяг з реєстру платника ПДВ датований 23.11.2015 (раніше дати оголошення торгів). Є відповідні рішення АМКУ з аналогічної підстави відхилення на користь Замовника. Тендерна документація містила вимогу щодо того, що «Усі документи, які учасник отримує від інших осіб/юридичних осіб приватного чи публічного права (підприємств/ установ/ організацій) повинні бути видані не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даної закупівлі (за виключенням ліцензій, дозволів, сертифікатів, паспортів та документів, що підтверджують повноваження на підпис документів тендерної пропозиції та договору, Договору про здійснення розрахунково-касового обслуговування, заключеного з органами Казначейства, а також заяви до органу Казначейства про відкриття рахунків).» Подання документів, отриманих від інших осіб/юридичних осіб приватного чи публічного права (підприємств/ установ/ організацій) отриманих датою раніше дати оголошення торгів це не формальна помилка, а невідповідність умовам документації, і як результат підстава для відхилення.; пункт 6 гарантійного листа № 211 від 30.07.2019р. не за формою додатку 4 до тендерної документації, а також інші невідповідності, що є підставами для відхилення.

Номер вимоги: UA-2019-07-15-002093-b.c4

Статус:
Відповідь надана

Учасник: ПП «Ялик», Код ЄДРПОУ:34019103
Дата подання: 19.09.2019 01:30
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО
«ЯЛИК»
Код ЄДРПОУ 34019103
09100, Київська обл., місто Біла Церква, бул. Олександрійський, будинок 106, кімната 312

«20» вересня 2019 року
№ 20/09-03
Київський окружний адміністративний суд

01133, Київ, бульвар, Лесі Українки, 26

Позивач
Приватне підприємство «ЯЛИК»

Адреса місцезнаходження: 09100, Київська обл., місто Біла Церква, бул. Олександрійський, будинок 106, кімната 312
Код ЄДРПОУ 34019103
тел.: +3 (073) 173-95-02
E-mail: Sim.bc@ukr.net

Відповідач: Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації

Адреса місцезнаходження: 04119, м.Київ, вул.Юрія Іллєнка, 40
Код ЄДРПОУ 21467647
тел.: +38 (044) 206-74-33
Електронна пошта: drrgkh_tender@ukr.net

Судовий збір: 1921,00 грн. (позов немайнового характеру)

ПОЗОВНА ЗАЯВА

Обґрунтування подачі позовної заяви до адміністративного суду:
Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єкта владних повноважень.
Справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і який виник у зв'язку з виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку з наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв'язку з порушенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повноважень або іншої особи (пункт 2 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, де суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).
До компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними під час здійснення владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.
Приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу (переважно майнового) конкретного суб'єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб'єктів владних повноважень.
Під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.
Предметом спору у цій справі є незгода позивача з рішенням тендерного комітету Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації, яке оформлене Протоколом № 155 від 15 липня 2019 року – про відхилення пропозиції ПП «ЯЛИК» в процедурі відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт покрівлі Пристромської загальноосвітньої школи I-III ступенів, по вул. Черняховського, 22 в с. Пристроми Переяслав-Хмельницького району, Київської області» .
Орган виконавчої влади або місцевого самоврядування у відносинах щодо організації та порядку проведення торгів (тендеру) діє як суб'єкт владних повноважень і спори щодо оскарження рішень чи бездіяльності цих органів до виникнення договірних правовідносин між організатором та переможцем цього тендеру відносяться до юрисдикції адміністративних судів. Проте після укладення договору між організатором конкурсу та його переможцем спір щодо правомірності рішення тендерного комітету підлягає розгляду в порядку цивільного (господарського) судочинства, оскільки фактично зачіпає майнові інтереси переможця торгів.
Повідомляємо суд, що договір між організатором конкурсу та його переможцем - не укладено.
Така правова позиція відповідає висновкам Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 29 січня 2019 року у справі N 819/829/17 (К/9901/42669/18) (провадження N 11-757апп18), у постанові від 14 травня 2019 року у справі N 918/843/17 (провадження N 12-287гс18)

Зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги:
Департаментом регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (далі – Відповідач) було оголошено про проведення відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі UA-2019-06-25-000771-с) щодо предмету закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі Пристромської загальноосвітньої школи I-III ступенів, по вул. Черняховського, 22 в с. Пристроми Переяслав-Хмельницького району, Київської області» на очікувану вартість 3 234 518,00 грн. з ПДВ із кінцевим строком подання тендерних пропозицій 12 липня 2019 року.

15 липня 2019 року по даній закупівлі було проведено аукціон, участь у якому взяли наступні учасники: ПП "БУДСЕРВІС", ПП «Ялик» та ТОВ БК СД.

В подальшому, за результатами розгляду тендерних пропозицій, Відповідачем було прийнято рішення (протокол №155 від 15.07.2019 року) про відхилення тендерної пропозиції Приватного підприємства «ЯЛИК».

Відповідач визнав, що торги не відбулись, оскільки дискваліфіковано всіх учасників.

ПП «ЯЛИК» не погоджується з прийнятими Відповідачем рішеннями про відхилення тендерної пропозиції ПП «ЯЛИК», що оформлено Протоколом №155 від 15.07.2019 року вважає його незаконним, неправомірним та таким, що порушує його права, інтереси та положення Законів України «Про публічні закупівлі», «Про електронні довірчі послуги» та "Про електронні документи та електронний документообіг" та вимог Тендерної документації Відповідача , з наступних підстав:

По-перше, відповідно до частини 3 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій.
Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг".

По-друге, відповідно до частини 1 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Дана норма підтверджує той факт, що документи учасників створюються лише в електронному вигляді та не створюються в паперовій формі, які за правовим звичаєм та нормами Національного стандарту України, Державної уніфікованої системи документації, Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації, Вимоги до оформлення документів ДСТУ 4163-2003 встановлено, що документ в паперовій формі повинен містити реквізит «підпис уповноваженої особи», що підтверджує проставляння на документі власноручного підпису уповноваженої особи на підписання в паперовій формі.

По-третє, вимогами статті 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» визначено, що електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа. При цьому склад та порядок розміщення обов’язкових реквізитів електронних документів визначається законодавством.
Електронний документ може бути створений, переданий, збережений і перетворений електронними засобами у візуальну форму. При цьому візуальною формою подання електронного документа є відображення даних, які він містить, електронними засобами або на папері у формі, придатній для приймання його змісту людиною.

По-четверте, статтею 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» визначено, що для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа.
При цьому, цією ж статею визначено, що відносини, пов’язані з використанням удосконалених та кваліфікованих електронних підписів, регулюються Законом України "Про електронні довірчі послуги".
Також статтею 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» встановлено, що оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги".
При цьому, визначено, вищезазначеною статтею, у разі надсилання електронного документа кільком адресатам або його зберігання на кількох електронних носіях інформації кожний з електронних примірників вважається оригіналом електронного документа та якщо автором створюються ідентичні за документарною інформацією та реквізитами електронний документ та документ на папері, кожен з документів є оригіналом і має однакову юридичну силу.
Оригінал електронного документа повинен давати змогу довести його цілісність та справжність у порядку, визначеному законодавством; у визначених законодавством випадках може бути пред’явлений у візуальній формі відображення, в тому числі у паперовій копії.
Електронна копія електронного документа засвідчується у порядку, встановленому законом.
Копією документа на папері для електронного документа є візуальне подання електронного документа на папері, яке засвідчене в порядку, встановленому законодавством.

По-п’яте, статтею 8 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» визначено, що юридична сила електронного документа не може бути заперечена виключно через те, що він має електронну форму.

По-шосте, частиною 4 статті 17 Закону України «Про електронні довірчі послуги» встановлено, що кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису.
Відповідно до пункту 23 статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» № 2155-VIII від 05.10.2017 року кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.

По-сьоме, відповідно до частини 1 Розділу ІІІ Тендерної документації Відповідача встановлено наступні вимоги для оформлення учасниками тендерної пропозиції:
Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з:
1) інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно пункту 5 Розділу III тендерної документації;
2) інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону згідно пункту 5 Розділу III тендерної документації;
3) інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)) згідно пункту б Розділу III та Додатку 2 тендерної документації;
4) документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції.
5) документом, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції;
6) заповненою формою «Тендерна пропозиція» згідно із Додатком 1 до тендерної документації, завірену підписом уповноваженої особи Учасника;
7) витягом з реєстру платників податку на додану вартість чи єдиного податку (у разі якщо учасник є платником ПДВ чи єдиного податку). У разі, якщо учасник перебуває на іншій системі оподаткування - надати інформаційний лист, завірений підписом уповноваженої особи Учасника;
8) листом - згодою з проектом договору про закупівлю, який викладений у Додатку 3 до тендерної документації, завірений підписом уповноваженої особи учасника;
9) всі необхідні ліцензії для виконання робіт, вказаних у Технічному завданні, чинні на дату розкриття тендерних пропозицій з додатками до
них (якщо отримання ліцензій на виконання таких робіт передбачено законодавством), та копію діючого дозволу на виконання робіт з підвищеною небезпекою, необхідного для виконання робіт, вказаних у Технічному завданні (за умови, якщо виконання робіт, що пропонується учасником в рамках цих торгів потребує наявності такого дозволу згідно законодавства);
10) відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України;
11) інформацію про залучення/не залучення субпідрядника (субпідрядників);
12) гарантійний лист за формою Додатку 4;
13) усі інші документи передбачені тендерною документацією.

Відповідно до частини третьої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», а також Закону України «Про електронні довірчі послуги» та шляхом накладення на неї електронного цифрового підпису (ЕЦП) або кваліфікованого електронного підпису (КЕП). У разі якщо учасник, згідно із законодавством або з технічних причин, не може підписати ЕЦП або КЕП тендерну пропозицію, то такий учасник надає лист-пояснення, в якому зазначає законодавчі або технічні причини ненакладення на неї ЕЦП або КЕП
Допускається об'єднання файлів в електронні архіви та/або окремі електронні архіви із накладанням загального ЕЦП, або КЕП, чи з накладанням ЕЦП або КЕП на кожний архівний файл. Архівні файли мають бути відкриті для загального доступу, не містити паролів.
Усі документи тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, за винятком оригіналів чи нотаріально завірених документів, виданих учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами). Документи повинні бути викладені в повному обсязі, а саме: мати чіткий вигляд повного (завершеного) документу, печатки (у разі наявності), підпису та ін.). Кожен окремий завантажений файл повинен мати скорочену назву відповідно до змісту документа (документів), поданого (поданих) згідно з вимогами тендерної документації.

Під час подання тендерних пропозицій допускаються формальні (несуттєві) помилки, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозиції.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, надання у складі тендерної пропозиції замість оригіналу завіреної копії документу і навпаки, незначні порушення послідовності завантаження файлів, відсутність підпису або печатки (у разі використання) на одному із поданих учасником в складі тендерної пропозиції документів. Учасник надає у складі пропозиції письмове погодження з формальними (несуттєвими) помилками вказаними у даному пункті тендерної документації із обов'язковим зазначенням їх опису, та з тим, що допущення інших помилок при підготовці тендерної пропозиції буде розцінюватися як невідповідність вимогам тендерної документації та призведе до відхилення пропозиції учасника.
Отже, вимогами Тендерної документації Відповідача надавати документи в електронній формі та підписані електронним цифровим підписом чи кваліфікованим електронним підписом. Тендерною документацією не встановлено окремої вимоги щодо способу створення документів в паперовій формі з нанесення власноручного підпису уповноваженої особи та проставлення печатки (у разі її використання), та здійснення сканування підписаних документів створених в паперовій формі.

Отже, на виконання вищезазначеної умови тендерної документації, ПП «ЯЛИК» були подані у складі своєї тендерної пропозиції всі документи, що вимагалися Відповідачем в умовах тендерної документації, які були підписані кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи ПП «ЯЛИК», директором Трищевим В.І.
Звертаємо увагу, що відповідно до пункту 23 статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» № 2155-VIII від 05.10.2017 року кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.
Водночас, відповідно до частини 4 статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» № 2155-VIII від 05.10.2017 року кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису.
Таким чином, Відповідач неправомірно відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «ЯЛИК», оскільки на тендерну пропозицію ПП «ЯЛИК» накладено кваліфікований електронний підпис директора підприємства Трищева В.І., чим дотримано вимоги частини 1 Розділу ІІІ Тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, Відповідачем відхилено тендерну пропозицію ПП «ЯЛИК», яка відповідала вимогам Тендерної документації Відповідача та вимогам Законів України «Про публічні закупівлі», «Про електронні довірчі послуги» та "Про електронні документи та електронний документообіг", чим порушено норми абзаців 5-6 частини 1 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: не дотримано таких принципів здійснення закупівлі як недискримінація учасників та об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Таким чином, умови тендерної документації виконані ПП «ЯЛИК» у повному обсязі та свідчить про незаконний характер рішення Відповідача про відхилення тендерної пропозиції ПП «ЯЛИК» з даних підстав.
Вищезазначене свідчить, що учасник ПП «ЯЛИК» повністю відповідає умовам тендерної документації Відповідача та вимогам Законів України «Про публічні закупівлі», «Про електронні довірчі послуги» та "Про електронні документи та електронний документообіг".

З огляду на все вищезазначене, ПП «ЯЛИК» не погоджується з рішення про відхилення його пропозиції, що оформлене Протоколом №155 від 15.07.2019 року.

ПП «ЯЛИК» не вживало заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви.
ПП «ЯЛИК» підтверджує те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Керуючись нормами матеріального та процесуального права, Кодексу адміністративного судочинства, ЗУ «Про публічні закупівлі», ЗУ «Про електронні довірчі послуги», ЗУ "Про електронні документи та електронний документообіг" та вимог Тендерної документації, -

ПРОШУ:
1. Скасувати Рішення Тендерного комітету Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації оформлене протоколом №155 від 15.07.2019 року про відхилення тендерної пропозиції ПП «ЯЛИК» в процедурі відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт покрівлі Пристромської загальноосвітньої школи I-III ступенів, по вул. Черняховського, 22 в с. Пристроми Переяслав-Хмельницького району, Київської області» ;
2. Зобов’язати Тендерний комітет Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації поновити відмінену процедуру відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт покрівлі Пристромської загальноосвітньої школи I-III ступенів, по вул. Черняховського, 22 в с. Пристроми Переяслав-Хмельницького району, Київської області»;
3. Зобов’язати Тендерний комітет Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації здійснити розгляд та оцінку тендерної пропозиції Приватного підприємства «ЯЛИК» та визнати переможцем Приватне підприємство «ЯЛИК» в відкритих торгах на закупівлю «Капітальний ремонт покрівлі Пристромської загальноосвітньої школи I-III ступенів, по вул. Черняховського, 22 в с. Пристроми Переяслав-Хмельницького району, Київської області».

Додатки:
1. Оригінал платіжного доручення про сплату судового збору;
2. Копія тендерної документації затвердженої Рішенням Тендерного комітету від 25.06.2019 року Протокол № 108 з додатками;
3. Копія Протоколу № 155 від 15.09.2019 року;
4. Копія Виписки ПП «ЯЛИК»;
5. Копія наказу на призначення директора ПП «ЯЛИК»;
6. Копія Статуту ПП «ЯЛИК»;
7. Примірники позовної заяви з додатками для Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації.

Директор
ПП «ЯЛИК» ____________________В.І. Трищев
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога відхилена

19.09.2019 09:42
Доброго дня. Зазначена Вами у змісті вимоги інформація не стосується даної процедури закупівлі.

Документи подані скаржником

16.08.2019 18:46
Вимога

Документи подані скаржником

16.08.2019 18:47
Вимога

Документи подані скаржником

20.09.2019 17:15
вимога

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2019-07-15-002093-b.b1

Статус:
Виконано Замовником

Скаржник: ПП «Ялик», Код ЄДРПОУ:34019103
Пошук по цьому автору
Дата подання: 16.08.2019 12:48

Скарга

Скарга на рішення Замовника
Документи

Рішення Органу оскарження: Задоволено

до розгляду: 20.08.2019 19:55

Кількість скарг: UA-2019-07-15-002093-b.a7

Статус:
Залишено без розгляду

Скаржник: ПП «Ялик», Код ЄДРПОУ:34019103
Пошук по цьому автору
Дата подання: 28.09.2019 23:35

Вимога до замовника

Підстави для відхилення не можуть впливати на зміст самої тендерної пропозиції, обгрунтування та аналогічні рішення долучемо до позову. ПП "БУДСЕРВІС" Даним підрядником для розрахунку робіт використовується інвесторський кошторис – це видно: коли заходиш - інші витрати ГЛ 12 п.123 – вартість експертизи п 102 – Кошти на здійснення авторського нагляду Мабуть треба мати совість та заховати те що може вказувати на узгоджені дії між замовником та переможцем якого так старанно вже в друге обрали.
Розгорнути Згорнути
Документи

Рішення Органу оскарження: Залишено без розгляду

Аукціон

Початок:
01.08.2019 12:45
Завершення:
01.08.2019 13:24

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 01.08.2019 13:24

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ДП "СІТІБУД" ПРАТ "Будівельник-14"
Пошук по цьому учаснику
2 931 925.64 UAH з ПДВ 2 931 925.64 UAH з ПДВ Документи
2 970 138.88 UAH з ПДВ 2 970 138.88 UAH з ПДВ Документи
ТОВ ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ
Пошук по цьому учаснику
3 200 000 UAH з ПДВ 3 196 765 UAH з ПДВ Документи
3 212 514.40 UAH з ПДВ 3 212 514.40 UAH з ПДВ Документи
3 228 946.15 UAH з ПДВ 3 228 946.15 UAH з ПДВ Документи

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ДП "СІТІБУД" ПРАТ "Будівельник-14"
#32458745
Пошук по цьому переможцю
Рішення скасоване 2 931 925.64 UAH з ПДВ 18.09.2019 12:17
ПП «Ялик»
#34019103
Пошук по цьому переможцю
Рішення скасоване 2 970 138.88 UAH з ПДВ 18.09.2019 12:17
ТОВ ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ
#36259541
Пошук по цьому переможцю
Рішення скасоване 3 196 765 UAH з ПДВ 18.09.2019 12:17
ПП "БУДСЕРВІС"
#22432817
Пошук по цьому переможцю
Рішення скасоване 3 212 514.40 UAH з ПДВ 18.09.2019 12:17
ДП "СІТІБУД" ПРАТ "Будівельник-14"
#32458745
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 2 931 925.64 UAH з ПДВ 18.09.2019 12:20
ПП «Ялик»
#34019103
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 2 970 138.88 UAH з ПДВ 18.09.2019 12:21
ТОВ ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ
#36259541
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 3 196 765 UAH з ПДВ 18.09.2019 12:22
ПП "БУДСЕРВІС"
#22432817
Пошук по цьому переможцю
Переможець 3 212 514.40 UAH з ПДВ 18.09.2019 12:23

Документи

07.08.2019 11:44
sign.p7s

Документи

07.08.2019 11:46
sign.p7s

Документи

18.09.2019 12:17
edr_identification.yaml
18.09.2019 12:20
sign.p7s

Документи

18.09.2019 12:21
sign.p7s

Документи

18.09.2019 12:22
sign.p7s

Переможець

Дата і час публікації: 18.09.2019 12:23

Учасник Пропозиція Документи
ПП "БУДСЕРВІС"
Пошук по цьому переможцю
#22432817
3 212 514.40 UAH з ПДВ Документи

Укладений договір


Строк дії 08.10.2019 00:00 - 31.12.2020 00:00
Номер №60-19
Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
Договір 60-19.PDF Укладений
3 212 514.40
08.10.2019 16:25
08.10.2019
sign.p7s Укладений
08.10.2019 16:25

Зміни до договору

Покращення якості предмета закупівлі 30.07.2020 10:53
Опис змін: Покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі
Номер договору: № 3
Контракт:

Виконання договору

Строк дії за договором: 08.10.2019 — 31.12.2020
Сума оплати за договором: 3 211 425.82
UAH з ПДВ

Ризик-індикатор

Технічний учасник - Так

У тендері є пропозиція учасника, чиї результати роботи в системі виглядають екстраординарно низькими. Приймаються до уваги наступні ознаки: А) середня конверсія менше 1%, Б) Кількість відмов від перемоги складає не менше 40% від кількості перемог

Звернення за роз'ясненнями - 5

Наявні звернення до Замовника за роз”ясненнями щодо рішення по визначенню переможця

Переможець не знижував ціну в аукціоні - Так

В конкурентних торгах переможцем оголошений учасник, який не зменшував ціну

Покращення якості предмета закупівлі - 1

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання