поточний ремонт дороги по вул. Виноградна в м. Миколаєві current road repair on the street Vynohradna in the city Mykolayiv

  • Ідентифікатор тендеру UA-2019-07-16-000600-b
  • 50230000-6 - Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги
  • Відмінена
Найменування замовника:
Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Сапожник Артем Анатолійович, 380512537705 , Depgkh@i.ua
Адреса замовника
Україна, Миколаїв, 54030, Миколаївська область, вул. Адмірала Макарова, 7
Очікувана вартість
5 000 000 UAH з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 25.09.19
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 1

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 06.08.2019 11:00

Оскарження умов:

до 12.08.2019 00:00

Подання пропозицій:

16.08.2019 11:00

Початок аукціону:

23.09.2019 15:20

Очікувана вартість
5 000 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
50 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
50 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі
Джерело фінансування: місцевий бюджет

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

6090 метри квадратні
поточний ремонт дороги по вул. Виноградна в м. Миколаєві
ДК 021:2015: 50230000-6 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Запитання до процедури

Аналогічний договір

Дата подання: 19.07.2019 11:02
Дата відповіді: 19.07.2019 11:18
Згідно умов ТД для документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору необхідно надати: скан-копія з оригіналу або з належним чином засвідченої копії договору та акту прийому – передачі (або інший аналогічний документ) до даного договору щодо надання послуг з поточного ремонту доріг та/або поточного ремонту дорожнього (асфальтобетонного) покриття, оригінал відгуку від контрагента щодо виконання договору, який вказаний як аналогічний. Відгук повинен містити предмет договору, його дату, номер та ціну, реквізити Замовника (повне найменування, адреса, прізвище, ім’я, по-батькові контрагента, його контактний номер телефону), інформацію про термін, якість наданих послуг та підтвердження повного виконання договору на дату надання відгуку щодо повного виконання договору, який вказаний учасником, підписаний особисто керівником (директором) контрагента. Чи буде важатись помилкою , якщо для підтвердження досвіду буде надано Договір з КАПІТАЛЬНОГО РЕМОНТУ дорожного покриття вулиць ? Та в підвердження якого буде надано Відгук від замовника та декларація про готовність об'єкта до експлуатації.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

доброго дня!
нажаль, Договір з капітального ремонту дорожнього покриття вулиць буде вважатися таким, що не підтверджує наявність досвіду з виконання аналогічного договору.

З повагою!

Дискримінаційні умови в ТД щодо підтвердження аналогічного досвіду

Дата подання: 19.07.2019 11:47
Дата відповіді: 23.07.2019 16:10
Згідно умов ТД для документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору необхідно надати: скан-копія з оригіналу або з належним чином засвідченої копії договору та акту прийому – передачі (або інший аналогічний документ) до даного договору щодо надання послуг з поточного ремонту доріг та/або поточного ремонту дорожнього (асфальтобетонного) покриття, оригінал відгуку від контрагента щодо виконання договору, який вказаний як аналогічний. Відгук повинен містити предмет договору, його дату, номер та ціну, реквізити Замовника (повне найменування, адреса, прізвище, ім’я, по-батькові контрагента, його контактний номер телефону), інформацію про термін, якість наданих послуг та підтвердження повного виконання договору на дату надання відгуку щодо повного виконання договору, який вказаний учасником, підписаний особисто керівником (директором) контрагента. Згідно з ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» (Затверджені Наказом Державної служби автомобільних доріг України (Укравтодор) №301 від 23.08.2011 р., набрали чинності з 01.12.2011 р.): - Капітальний ремонт – запланований обсяг робіт без підвищення категорії дороги з комплексного ВІДНОВЛЕННЯ чи підвищення ТРАНСПОРТНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНИХ ХАРАКТЕРИСТИК АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ і інженерних споруд АБО ПРИВЕДЕННЯ ГЕОМЕТРИЧНИХ ПАРАМЕТРІВ І ТЕХНІЧНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ОКРЕМИХ ЕЛЕМЕНТІВ, з врахуванням зростання інтенсивності руху та осьових навантажень, ДО ДІЮЧИХ НОРМАТИВНИХ ВИМОГ з урахуванням категорій і значення доріг. (п. 3.2. ГБН Г.1-218-182:2011) - Поточний середній ремонт – ВІДНОВЛЕННЯ НЕОБХІДНИХ ТРАНСПОРТНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНИХ ПОКАЗНИКІВ проїзної частини (рівності та шорсткості покриттів шляхом влаштування поверхневих обробок, тонкошарових покриттів або інших шарів зносу), виправлення незначних пошкоджень окремих елементів автомобільної дороги (земляного полотна, укосів виїмок та насипів, водовідведення, штучних споруд та інших) і ДОВЕДЕННЯ ЕЛЕМЕНТІВ ОБЛАШТУВАННЯ ДО НОРМАТИВНИХ ВИМОГ. (п. 3.6. ГБН Г.1-218-182:2011) В пунктах 4.1 та 4.2 ГБН Г.1-218-182:2011 визначено наступне: 4.1 Ремонти направлені на забезпечення споживчих властивостей автомобільних доріг – сукупності транспортно-експлуатаційних показників, що безпосередньо відповідають інтересам користувачів та чинним нормам згідно з Законами України “Про автомобільні дороги”, “Про автомобільний транспорт”, “Про дорожній рух” та Постанови Кабінету Міністрів України “Про правила дорожнього руху”. 4.2 Встановлюється два види ремонтів: - капітальний ремонт; - поточний ремонт, який поділяється на середній та дрібний. З вищенаведеного можливо зробити висновок, що надання послуг (виконання робіт) з ПОТОЧНОГО СЕРЕДНЬОГО РЕМОНТУ є підвидом ремонтів автомобільних доріг загального користування. Крім того, згідно з ГБН Г.1-218-182:2011, роботи з капітального ремонту та роботи (послуги) з поточного ремонту практично ідентичні. Використовувані механізми, технологія виробництва та застосовувані методи при поточному дрібному ремонті та/або поточному середньому ремонті та/або капітальному ремонті на автомобільних дорогах загального користування державного та/або місцевого значення є однаковими, без залежності від площі чи обсягів виконаних робіт. Учасник, який виконував роботи, з капітального ремонту, може виконати так само і роботи (надати послуги) з поточного ремонту (середнього та/або дрібного). Вважаємо що встановлена Замовником вимога щодо надання договорів на надання послуг (виконання робіт) З ПОТОЧНОГО РЕМОНТУ на автомобільних дорогах, для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, є дискримінаційною. Зазначена вимога звужує коло можливих учасників закупівлі, чим обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, таким чином порушуючи принципи здійснення закупівель закріплених ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі». Наприклад, учасник, який має досвід з капітального ремонту автомобільних доріг (види, обсяги робіт та інші характеристики відповідають предмету даної закупівлі), не зможе прийняти участь в даній закупівлі. Враховуючи вищевикладене, просимо (вимагаємо) у Замовника усунути зазначене порушення та внести відповідні зміни до тендерної документації щодо визначення аналогічного договору, а саме встановити наступну вимогу: «*Аналогічним договором є договір на надання послуг (виконання робіт) З РЕМОНТУ автомобільних дороіг визначених ст. 5 Закону України «Про автомобільні дороги».
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Згідно з ч.ч. 2, 3 ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації.
А відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 22 Закону тендерна документація повинна містити, серед іншого, один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
З викладеного вбачається, що замовник самостійно визначає спосіб та перелік документів, якими учасник має підтвердити свою відповідність установленим кваліфікаційним критеріям. Встановлення вимог до аналогічного договору, який підтверджує наявність в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, є виключним правом замовника.
Дякуємо за питання!

ІГНОРУВАННЯ ЗАМОВНИКОМ ВСТАНОВЛЕНИХ ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ УМОВ

Дата подання: 23.07.2019 16:43
Дата відповіді: 24.07.2019 08:56
Відповідно до ст. 3 Закону України "Про публічні закупілві" одним із основних принципів є недискримінація учасників. Встановлюючи вимогу для підтвердження анлогічного досвіду, надати лише договір з поточного ремону асфальтобетонного покриття є дискримінаційною й штучно обмежую коло учасників які можуть прийняти участь в закупівлі . В попередньому запитанні ми обгрунтували свою точку посилаючись на ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» . В якому зазначено що роботи з поточного та з капітального ремону є ідентичними роботами і учасник який має досвід роботи за капітального ремонту, зможе виконати роботи і з поточного ремонту. Умови встановленні Вами в тендерній документації призводить до того, що учасники які мають досвід з капітального ремонту не зможуть прийняти участь в закупівлі. Враховуючи вищевикладене, просимо виключити дану дискримінаційну вимогу. Якщо замовник проігнорує та залишить ДИСКРИМІНАЦІЙНІ умови, наше підприємство змушене буде звернутись до АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Вказана вимога не є дискримінаційною та направлена виключно на залучення до участі в процедурі закупівлі учасників, які мають досвід з надання саме тих послуг, які закуповуються замовником.
Порядок оскарження умов тендерної документації передбачений ст. 18 Закону України "Про публічні закупівлі".

Відгук

Дата подання: 25.07.2019 19:23
Дата відповіді: 29.07.2019 09:21
Згідно вимозі Тендерної документації для підвердження аналогічного договору, учасник повинен надати ВІДГУК підписаний особисто керівником (директором) контрагента. Якщо учасник, надає аналогічний договір який підписаний зі сторони ЗАМОВНИКА, виконуючим обов'язки сільського голови ( а не головою сільради ) та надає Відгук який так само підписаний В.О СІЛЬСЬКОГО ГОЛОВИ . Чи буде важатись це помилкою ? Відгук відображає якість виконання робіт чи надання послуг. Яка різниця, підпише його ДИРЕКТОР чи виконуючий обов'язки директора ? Якщо він має таке само право на підпис .
Розгорнути Згорнути

відповідь:

якщо на дату підписання відгуку особа, яка підписала відгук, виконувала обов'язки керівника, то подання відгуку за підписом такої особи відповідає умовам тендерної документації.

Аналогічний договір

Дата подання: 02.08.2019 16:57
Дата відповіді: 05.08.2019 10:34
Згідно вимог ТД учасник повинен надати : "скан-копія з оригіналу або з належним чином засвідченої копії договору та акту прийому – передачі (або інший аналогічний документ) до даного договору щодо надання послуг з поточного ремонту доріг та/або поточного ремонту дорожнього (асфальтобетонного) покриття" Що розуміти під Акт прийому – передачі (або інший аналогічний документ) до даного договору ? Конкретизуйте будь-ласка, що потрібно надати в підвердження аналогічного договору, тому що так як зазначено в тендерній документації " Акт прийому – передачі (або інший аналогічний документ)" не дуже розуміємо, що важати АНАЛОГІЧНИМ ДОКУМЕНТОМ ?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Доброго дня!
аналогічним документом слід вважати документ, який фіксує виконання робіт за наданим договором та приймання їх замовником.
Дякуємо за запитання!

Аналогічний договір

Дата подання: 02.08.2019 17:33
Дата відповіді: 05.08.2019 10:31
Згідно вимог ТД учасник повинен надати : "скан-копія з оригіналу або з належним чином засвідченої копії договору та акту прийому – передачі (або інший аналогічний документ) . Під актами прийому передачі треба розуміти акт приймання виконаниї будівельних робіт по формі КБ-2в ?

відповідь:

Доброго дня!
Умовами тендерної документації передбачене надання учасником акту приймання-передачі (або іншого аналогічного документу) до договору щодо надання послуг з поточного ремонту доріг та/або поточного ремонту дорожнього (асфальтобетонного) покриття. Таким документом, серед іншого, може бути й акт приймання виконаних будівельних робіт по формі КБ-2в.
дякуємо за запитання!
Розгорнути: 6 Згорнути

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2019-07-16-000600-b.b1

Статус:
Відповідь надана

Учасник: ТОВ Миколаївбудцентр, Код ЄДРПОУ:40984166
Дата подання: 27.08.2019 14:42
Замовником торгів – Департаментом житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради (Код згідно з ЄДРПОУ замовника: 03365707) було розпочато процедуру закупівлі за предметом: «поточний ремонт дороги по вул. Виноградна в м. Миколаєві» (закупівля UA-2019-07-16-000600-b).
Товариство з обмеженою відповідальністю «Миколаївбудцентр» виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та 16.08.2019 року подало тендерну пропозицію.
Однак, Протоколом розгляду тендерних пропозицій від 27.08.2019 (без номеру) було встановлено, що «тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації» з наступних підстав: «Згідно з умовами тендерної документації забезпечення тендерної пропозиції повинно бути оформлене відповідно до вимог зазначених в Додатку 5 до тендерної документації. Так, додатком 5 передбачене внесення зміни до тексту банківської гарантії Принципалом, Бенефіціаром, Банком-Гарантом: виключно за письмовою згодою із Бенефіціаром. В той же час, наведене в банківській гарантії № 0GO198595/OD від 15.08.2019 року формулювання: «Зміни до тексту гарантії вносяться виключно за письмовою згодою із Бенефіціаром, на підставі листа-звернення Принципала за умови прийняття ПАТ «МТБ Банк» рішення про прийняття таких змін, а також, у разі необхідності, після отримання від Бенефіціара або банку Бенефіціара чи авізуючого банку повідомлення про прийняття таких зазначених змін у відповідності до чинного законодавства України», - не відповідає умовам тендерної документації.».
З приводу цього повідомляємо, що банківська гарантія №0GO198595/OD від 15.08.2019 року надана на користь Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради, ЄДРПОУ 03365707 для участі ТОВ «МИКОЛАЇВБУДЦЕНТР» у відкритих торгах за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-07-16-000600-b на закупівлю послуг: «поточний ремонт дороги по вул. Виноградна в м. Миколаєві» містить наступне формулювання: «Зміни до тексту гарантії вносяться виключно за письмовою згодою із Бенефіціаром» (що і вимагалося Бенефіціаром), далі по тексту розписаний механізм внесення таких змін «на підставі листа-звернення Принципала за умови прийняття ПАТ «МТБ БАНК» рішення про прийняття таких змін, а також, у разі необхідності, після отримання від Бенефіціара або банку Бенефіціара чи авізуючого банку повідомлення про прийняття зазначених змін у відповідності до чинного законодавства України», що ніяким чином не суперечить твердженню про те, що «Зміни до тексту гарантії вносяться виключно за письмовою згодою із Бенефіціаром», а отже гарантія №0GO198595/OD від 15.08.2019 року відповідає умовам тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, наша тендерна пропозиція повністю відповідала вимогам тендерної документації, але замовник чомусь все одно вирішив її відхилити.
Відхиливши нашу пропозицію Замовник порушив щонайменше декілька принципів здійснення закупівель, таких як: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Згідно ч. 3 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі»: «У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.»
Враховуючи вищевикладене, ВИМАГАЄМО:
1. Надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності нашої пропозиції умовам тендерної документації.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

30.08.2019 18:48
Розглянувши Вашу вимогу в порядку ч. 3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо наступну відповідь.
Згідно ч.1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у разі якщо надання забезпечення тендерної пропозиції вимагається замовником, в тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції.
Відповідно до вимог тендерної документації на закупівлю послуг з поточного ремонту дороги по вул. Виноградна, забезпечення тендерної пропозиції повинно бути оформлене відповідно до вимог, зазначених в Додатку 5 до тендерної документації.
Пунктом 3 Додатку 5 тендерної документації «Обов’язкові вимоги до банківської гарантії» передбачено, що умови, за яких можна вносити зміни до тексту банківської гарантії Принципалом, Бенефіціаром, Банком-Гарантом: виключно за письмовою згодою із Бенефіціаром.
В наданій банківській гарантії № 0GO198595/OD від 15.08.2019 окрім вищевказаної умови додатково визначена умова щодо обов’язкового прийняття збоку ПАТ «МТБ Банк» рішення про прийняття таких змін, що фактично надає право Банку-гаранту відмовити у внесенні змін навіть при наявності письмової згоди Бенефіціара.
Крім того, механізм погодження та прийняття змін до тексту банківської гарантії прописаний в самій гарантії значено ускладнений та доповнений можливістю прийняття рішення про прийняття змін на підставі повідомлення про їх прийняття збоку банку Бенефіціара чи авізуючого банку.
Замовник чітко встановив в тендерній документації порядок внесення змін до банківської гарантії без додаткових механізмів, порядків і процедур такого внесення.
Необхідність чіткого дотримання вимог тендерної документації в частині внесення змін до банківської гарантії підтверджується рішенням постійно діючої адміністративної колегії АМКУ України за № 3233-р/пк-пз від 06.04.2018.
З урахуванням усього вищевикладеного, Замовник правомірно прийняв рішення про відхилення пропозиції Учасника.

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2019-07-16-000600-b.a2

Статус:
Розглянута

Скаржник: ТОВ Миколаївбудцентр, Код ЄДРПОУ:40984166
Пошук по цьому автору
Дата подання: 01.09.2019 19:59

Скарга на рішення Замовника про відхилення пропозиції ТОВ "Миколаївбудцентр" та допуск пропозиції іншого учасника

Скарга на рішення Замовника про відхилення пропозиції ТОВ "Миколаївбудцентр" та допуск пропозиції іншого учасника (див. додані файли).
Документи

Рішення Органу оскарження: Не задоволено

до розгляду: 04.09.2019 22:00
Дата рішення: 20.09.2019 21:31

Протокол розгляду

Учасник Документи Рішення
ТОВ "Компанія "Євродор" Документи
Допущено до аукціону
Документи
ТОВ Миколаївбудцентр Документи
Відмовлено
Документи
ПП "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА "МИКОЛАЇВАВТОДОР" Документи
Допущено до аукціону
Документи

Публічні документи

Аукціон

Початок:
23.09.2019 15:20
Завершення:
23.09.2019 15:42

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 23.09.2019 15:42

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ПП "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА "МИКОЛАЇВАВТОДОР"
Пошук по цьому учаснику
4 420 000 UAH з ПДВ 4 420 000 UAH з ПДВ Документи
ТОВ "Компанія "Євродор"
Пошук по цьому учаснику
4 987 809.97 UAH з ПДВ 4 987 809.97 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ПП "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА "МИКОЛАЇВАВТОДОР"
#42677684
Пошук по цьому переможцю
Очікує рішення 4 420 000 UAH з ПДВ 23.09.2019 15:42

Документи

23.09.2019 15:43
edr_identification.yaml
23.09.2019 15:43
edr_identification.yaml

Інформація про відміну

Скасування активоване
Дата відміни
25.09.2019 08:57
Причина відміни
Скасовано
Причина відміни
неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

Ризик-індикатор

Контрольні слова у Q&A - Так

У питаннях/відповідях зустрічаються @|адрес|пошт що може бути ознакою неповної тендерної документації, яка вимагає коммунікації поза межами системи

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання