Рекламні та маркетингові послуги

Державним підприємством «Центр захисту інформаційного простору України» (далі – Замовник) було оприлюднено інформацію про закупівлю послуг із створення та поширення інформаційних продуктів (розміщення та демонстрування інформації) у провідних світових засобах масової інформації (на телебаченні)(Рекламні та маркетингові послуги ДК 021:2015 – 79340000-9) UA-2019-07-17-000392a. Товариство з обмеженою відповідальністю «Євромедіа Компані» (далі – Скаржник) має намір взяти участь у відповідному тендері. Проте, 29 липня 2019 року Замовник вніс зміни до тендерної документації, які є незаконні та безпідставні, та такі, що дискримінують потенційних учасників закупівлі та обмежують конкуренцію. 1. Так, Замовником, зокрема була внесена зміна до тендерної документації, яка в редакції тендерної документації від 29 липня 2019 року є наступного змісту: «Довідка у довільній формі, яка містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, котрі будуть приймати участь в надані Послуг, їх чисельність та досвід роботи (не менше 2-х років на відповідних посадах) в т.ч: - Менеджер (Спеціаліст з реклами); - Планер (Спеціаліст із планування реклами на телебаченні); - Байер (Спеціаліст із закупки реклами на телебаченні) ; - Аналітик (Спеціаліст з аналізу); - Спеціаліст з розміщення реклами у мережі Інтернет.» Учасник повинен надати сканований штатний розпис, а також копії документів, що підтверджують встановлені правові відносини між учасником та всіма працівниками, зазначеними в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації (витяги з трудових книжок таких працівників із ідентифікацією та записами про прийом на роботу, або накази про прийняття на роботу таких працівників тощо).» ТОВ «Євромедіа Компані», вважає, що встановлення вимоги про те, що посади працівників, котрі будуть приймати участь в наданні послуг, в штатному розписі повинні називатись саме так, як зазначив Замовник в тендерній документації є дискримінацією учасників, оскільки у учасника можуть бути працівники, які мають назву посад іншу, проте виконують саме функції та роботу, яка є предметом даної закупівлі. Також, зазначені Замовником назви посад спеціалістів, які повинні бути в учасника взагалі відсутні в Класифікаторі професій ДК 003:2010, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 № 327, відповідно до якого складаються штатні розписи та вносяться записи до трудових книжок, а отже вказана вимога Замовника є такою, яку неможливо виконати, оскільки деякі запропоновані назви посад не передбачені взагалі в Класифікаторі професій. Крім того, ТОВ «Євромедіа Компані» протягом 2019 року були надані аналогічні послуги цьому ж Замовнику по абсолютно аналогічним договорам, щодо предмету договору, і Замовником не вимагалось наявність саме вказаних посад в штатному розписі, а відсутність таких посад в штатному розписі ТОВ «Євромедіа Компані» жодним чином не вплинули на якість та строки виконання договорів. (ідентифікатори закупівель: UA-2018-10-25-001425-a , UA-2018-10-23-001199-a , UA-2018-10-23-001181-a , UA-2018-07-24-000408-c) Також, Замовником, зокрема була внесена зміна до тендерної документації, яка в редакції тендерної документації від 29 липня 2019 року є наступного змісту: «Довідка у довільній формі про досвід виконання аналогічних договорів, де описується досвід виконання не менше 2- аналогічних договорів за період 2016-2019 рр., в якій повинно бути зазначено найменування суб’єктів господарювання, з яким було укладено договори, їх адресу та контактний телефон, а також стан належного виконання договорів стосовно якості та строків, найменування наданих учасником послуг. Для підтвердження виконання аналогічних договорів учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати по договорам, вказаним у формі, підготовленій відповідно до Додатку 7 тендерної документації та наданій у складі тендерної пропозиції, копії договорів(з усіма додатками), який (які) було (и) укладено в 2016-2019 роках та копії актів наданих послуг, що підтверджують факт надання послуг та виконання договорів у повному обсязі. Додатково надати рекомендаційні листи від різних кінцевих замовників в кількості не менше 2 - щодо виконання аналогічних договорів за 2016 - 2019 роки. Рекомендаційні листи мають надаватись на офіційних бланках клієнтів з підписом та печаткою (за її наявності), із зазначенням вихідної дати такого листа.» ТОВ «Євромедіа Компані» вважає, що вимога про надання не менше двох аналогічних договорів та не менше двох рекомендаційних листів від різних кінцевих замовників є дискримінаційною, оскільки прямо зменшує коло учасників закупівлі, є взагалі необґрунтованою, оскільки в редакції тендерної документації від 17.07.2019 року була вимога про надання не менше одного аналогічного договору та одного відгуку, і Замовник взагалі жодним чином не пояснив таке посилення кваліфікаційних вимог, і є очевидним, що такі зміни є дискримінаційними та упередженими. Своїм рішенням по попереднім торгам, які були відмінені за відсутністю потреби, замовник обрав переможцем компанію, в якої був 1 рекомендаційний лист, при цьому суть послуги абсолютно та ж сама. Крім того, у ТОВ «Євромедіа Компані» є підстави вважати, що Замовник упереджено відноситься до товариства, оскільки дана закупівля проводиться повторно. В попередній такій самій закупівлі (UA-2019-04-25-002072-b) ТОВ «Євромедіа Компані» оскаржило рішення про визначення переможця до органу оскарження і органом оскарження було винесено рішення № 8986-р/пк-пз від 05.07.2019 року, яким зобов’язано було Замовника скасувати рішення про визначення переможця. Замовником було виконано рішення Антимонопольного комітету України від 05.07.2019 року № 8986-р/пк-пз, проте замість того щоб розглянути наступну тендерну пропозицію, якою була пропозиція ТОВ «Євромедіа Компані» Замовник 15 липня 2019 року скасував процедуру закупівлі і вказав причину скасуванні – відсутність подальшої потреби у закупівлі послуг. Проте, вже через два дні, а саме 17 липня 2019 року Замовник оголосив дану закупівлю, умови якої є такими самими як і в скасованій 15 липня 2019 року закупівлі.(!). Враховуючи викладене вище, є очевидним, що Замовник при затвердженні тендерної документації в редакції від 29 липня 2019 року порушив принцип недискримінації учасників, а зміни внесені Замовником до тендерної документації 29 липня 2019 року є дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренцію, що є порушенням ст.ст. 3, 5 та п. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Керуючись вищезазначеним, просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати зміни, які були внесені 29 липня 2019 року до тендерної документації про закупівлю послуг із створення та поширення інформаційних продуктів (розміщення та демонстрування інформації) у провідних світових засобах масової інформації (на телебаченні)(Рекламні та маркетингові послуги ДК 021:2015 – 79340000-9) UA-2019-07-17-000392a. Додатки: 1. Платіжне доручення про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження. 2. Рішення Антимонопольного комітету України № 8986-р/пк-пз від 05.07.2019 року.