Вугілля кам’яне

Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Теплоенергосервіс», як учасник закупівлі, яку було оголошено Замовником - Державна установа «Держгідрографія» як відкриті торги та оприлюднено від 17.07.2019 за № UA-2019-07-17-001052-b на закупівлю вугілля кам’яного, звертається за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів, які були порушені в результаті прийняття рішення, дій чи бездіяльності замовника, а також з метою запобігання проявам корупції вимагає усуненням грубих порушень законодавства при проведенні публічних закупівель згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон) в частині прийняття безпідставних та протизаконних рішень щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника з найнижчою ціною і позбавлення його права на об'єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції, що є порушенням вимог статті 3 Закону та визнання переможцем учасника ТОВ «УКРАЇНСЬКА ВУГІЛЬНА КОМПАНІЯ», тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації та підлягає відхиленню з підстав п.4 ст.30 Закону. Відповідно до оголошеної Замовником закупівлі № UA-2019-07-17-001052-b 21 серпня 2019 відбувся аукціон, в якому приймали участь наступні учасники: 1. ТОВ "ПІВДЕННИЙ ПАЛИВНИЙ СКЛАД" 2. ТОВ "ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС"" 3. ТОВ "УКРАЇНСЬКА ВУГІЛЬНА КОМПАНІЯ" 4. ТОВ Арагон ТК 29.08.2019 Замовник прийняв низку протизаконних та неправомірних рішень, які виклав у Протоколі №29/08-4 яким відхилив пропозицію Скаржника з найнижчою ціною на підставі п.4 ст.30 Закону та визнав переможцем тендерну пропозицію учасника ТОВ «УКРАЇНСЬКА ВУГІЛЬНА КОМПАНІЯ» яка підлягає відхиленню з підстав п.4 ст.30 Закону, а саме: В розміщеному документі учасника ТОВ «УКРАЇНСЬКА ВУГІЛЬНА КОМПАНІЯ» від 20 серпня 2019 17:50 (файл 14 Додаток 5 Інформація про товар.pdf) на вимогу Замовника у Додатку 5 тендерної документації зазначити термін придатності з урахуванням п.6 Технічних вимог до предмета закупівлі (Додаток №2 до тендерної документації) із обов’язковим зазначенням початкової точки відліку, переможцем вказано: Термін придатності на Товар – 24 кал.міс. Що не відповідає вимозі встановленої Додатком 5 з урахуванням умов Додатку 2 тендерної документації, а саме «Термін придатності на поставлений Товар має становити не менше 24 календарних місяців з дати затвердження Покупцем Акта приймання-передачі партії Товару». Щодо порушень при кваліфікації тендерної пропозиції Скаржника, повідомляємо наступне: 1) Згідно з пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації для підтвердження відповідності пропозицій учасників процедури закупівлі технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі Учасники повинні обов’язково надати: інформацію про Товар, що пропонується Учасником, довідку про те, що технічні, якісні характеристики Товару предмету закупівлі відповідають встановленим та/або зареєстрованим чинним нормативним актам (державним стандартам), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля; довідку з інформацією для підтвердження його відповідності пропозиції; довідку з інформацією для підтвердження відповідності Учасника кожній вимозі, викладеній в пунктах 1-10 додатку № 2 до тендерної документації (при цьому, формулювання інформації має бути таким, щоб Замовник розумів, що Учасник наводить інформацію (характеристики, параметри тощо) саме щодо запропонованого ним товару та/або дій при його поставці (тобто учасник має надати інформацію та характеристики) тощо, які має або буде мати запропонований ним товар та/або дії при його поставці, а не які в нього повинні бути). В свою чергу Скаржником було надано вичерпну відповідь та інформацію (характеристики, параметри тощо) саме щодо запропонованого ним товару та/або дій при його поставці, які має або буде мати запропонований ним товар та/або дії при його поставці, а не які в нього повинні бути. Відповідь надана у вигляді Інформаційної довідки, що була завантажена у складі документів тендерної пропозиції 12 серпня 2019 13:37 назва файлу Відповідність вимогам Додатку 2 тендерної документації.pdf 2) Відповідно до підпункту 1.1.1 пункту 1 Замовником вимагалося надати Довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору (допускається без відомостей, що становлять комерційну таємницю). У даній Довідці необхідно було обов’язково зазначити таку інформацію: найменування контрагента, місцезнаходження, контактну особу із зазначенням посади, прізвища, імені та по- батькові, контактні телефони; код ЄДРПОУ, індивідуальний податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платників податків (відповідно до статусу контрагента); предмет договору (-ів), номер та дату укладення договору (-ів), термін дії договору (-ів); відомості про стан виконання договору (-ів). На власний розсуд Учасник може підготувати Довідку на фірмовому бланку, підписати та скріпити печаткою (у разі використання печатки). В свою чергу Скаржником було надано вичерпну відповідь із наданням всієї необхідної інформації у вигляді довідки, що була завантажена у складі документів тендерної пропозиції 12 серпня 2019 13:37 назва файлу довідка про аналогіч.договори та документи.pdf . Замовником не було враховано надану інформацію в цій Довідці про те, що підстава з якої не може бути вказано індивідуальний податковий номер контрагента - це те, що контрагент який був вказаний в довідці Відділ культури і туризму Близнюківської районної державної адміністрації (ЄДРПОУ 02230603) не є платником податку на додану вартість, а значить не може мати індивідуального податкового номеру В свою чергу Індивідуальний податковий номер (ПДВ) — код обліку платників податку на додану вартість. Підтвердження можно знайти у відкритому реєстрі платників ПДВ на сайті https://cabinet.sfs.gov.ua/ 3) Відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 додатку № 1 до тендерної документації Замовником вимагалося надати інформацію у довільній формі щодо відсутності пiдстав для вiдмови в участi у процедурi закупiвлi, визначених у частинах першiй i другiй статтi 17 Закону України «Про публiчнi закупiвлi». Але Замовник стверджує, що за пунктами 3, 6 частини першої статті 17 Закону Учасником не зазначено стосовно якої саме службової (посадової) особи надано інформацію. В свою чергу Скаржником було надано вичерпну відповідь із наданням всієї необхідної інформації у вигляді довідки, що була завантажена у складі документів тендерної пропозиції 12 серпня 2019 13:37 назва файлу довідка по ст.17.pdf Замовником не враховано надану інформацію в цій Довідці про те, що Скаржником надана вся необхідна інформація, форма надання довільна, де чітко зазначено, що Товариство з обмеженою вiдповiдальнiстю «Виробничо-комерцiйна фiрма «Теплоенергосервiс» (далi - Учасник), в особi директора, Чмiля Р.О., пiдтверджує, що Замовник не має жодної з пiдстав для вiдмови в участi у процедурi закупiвлi, визначених у частинах першiй i другiй статтi 17 Закону України «Про публiчнi закупiвлi». Окремої вимоги зазначення стосовно якої саме службової (посадової) особи повинно бути надано інформацію не було встановлено Замовником в тендерній документації. До того ж у наданій Скаржником інформації що була завантажена у складі документів тендерної пропозиції 12 серпня 2019 13:37 у вигляді файлу відомості про учасника.pdf чітко вказано Прізвище, ініціали та посада особи, уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції в рамках даної процедури закупівлі, договору про закупівлю із зазначенням телефону для контактів - Директор, Чміль Родіон Олександрович, тел. (050) 964 99 06, tes2014@ukr.net. 4) На вимогу пункту 5.2 додатку № 2 до тендерної документації Замовником вимагалося «надати копію/оригінал документу, в якому підтверджуються взаємовідносини з власником документу визначеного пунктом 5.1 Додатку 2. Зазначений документ повинен бути дійсним на увесь термін постачання товару. Замовник має право звернутися до власника такого документу для підтвердження статусу учасника.» В свою чергу Скаржником було надано вичерпну відповідь із наданням всієї необхідної інформації у вигляді копії Договору поставки від 02.08.2018 № 0208-18 ІКТ-ТЕС між ТОВ «ВКФ «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС» та ТОВ «ІНТЕРКОАЛТРЕЙДИНГ», яка була завантажена у складі документів тендерної пропозиції 12 серпня 2019 13:37 назва файлу Копія договору 0208-18 ІКТ-ТЕС_X.pdf Замовником не враховано надану інформацію та навпаки зазначено про надання Скаржником договору поставки від 26.014.2017 № 4/260117, укладений між ТОВ «ВКФ «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС» та ТОВ «ІНТЕРКОАЛТРЕЙДИНГ», якого не існує в природі. Показникі якості та ваги 73 тони, зазначені в специфікації, не можуть бути оцінені Замовником як невідповідність умовам тендерної документації, а саме: - По-перше: зазначений документ (копія дійсного договору) був наданий на підтвердження вимог п.5.2. Додатку 2 тільки задля підтвердження взаємовідносин з власником документу визначеного пунктом 5.1 Додатку 2. - По-друге: показники якості та ваги 73 кг які вказані в специфікаціях до даного договору не можуть враховуватися як невідповідність умовам тендерної документації, тому що вони не мають бути відповідними ні за якими умовами та вимогами замовника встановленими в тендерній документації в рамках цієї закупівлі. Вугілля з даної партії вже розпродано за більш низькими цінами відповідно до заявленої якості в договорі та ніяким чином не повинно відповідати якості та об’єму які встановлені умовами закупівлі. Цей документ, договір про співпрацю, який потрібно та вимагалося надати умовами тендерної документації. Цього вугілля взагалі може не бути в наявності у учасника на момент участі у тендері а тільки плануватися закупити задля виконання укладеного договору за результатами тендеру. Закупівля вугілля необхідної кількості та якості за відповідними цінами тільки планується і тільки в результаті укладання договору за результатами даної закупівлі. Отже, вимогу Замовника Скаржником щодо п.5.2. Додатку 2 тендерної документації підтверджено. Щодо підтвердження якості Товару відповідно до п.5.1 Додатку 2 Скаржником надано оригінал декларації про відповідність та завантажено у складі документів тендерної пропозиції 12 серпня 2019 13:37 у вигляді файлу Декларація про відповідність.pdf. Цим самим замовник грубо порушив законодавство та принципи здійснення публічних закупівель, визначенні статтею 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме недискримінація та добросовісна конкуренція серед учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, максимальна економія та ефективність, доцільність використання державних коштів. Враховуючи вищезазначене та за відсутності законних підстав для відхилення тендерної пропозиції Скаржника, керуючись статтею 18 Закону ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення затверджені Протоколом №29/08-4 від 29.08.2019 про відхилення тендерної пропозиції Скаржника - Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Теплоенергосервіс» та про визначення переможцем учасника ТОВ «УКРАЇНСЬКА ВУГІЛЬНА КОМПАНІЯ» 3. Зобов’язати Замовника визнати тендерну пропозицію Скаржника - Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Теплоенергосервіс» як такою, що відповідає вимогам тендерної документації та діяти виключно відповідно до діючого законодавства. ДОДАТКИ: 1. Копія платіжного доручення про внесення плати за подання скарги № 298 від 05.09.2019 з відміткою банку про зарахування коштів до державного бюджету.