РОЗРОБЛЕННЯ ГЕНЕРАЛЬНИХ ПЛАНІВ НАСЕЛЕНИХ ПУНКТІВ С. ЧУДЕЙ, С.ЇЖІВЦІ С.НОВА КРАСНОШОРА ЧУДЕЙСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ

Тендерні пропозиції для участі у відкритих торгах надійшли від 3х учасників: -ТОВ "АРХІТЕКТУРНО-ПРОСТОРОВЕ ПЛАНУВАННЯ" -ТОВ "КОМПАНІЯ ГЕОНІКС"-Державне підприємство "Науково-дослідний і проектний інститут містобудування"За результатами проведеного аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією визначена тендерна пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю «АРХІТЕКТУРНО-ПРОСТОРОВЕ ПЛАНУВАННЯ» (далі - Суб’єкт оскарження), остаточна вартість якої після аукціону становить 598000,00грн. Однак, Рішенням тендерного комітету Замовника, оформленого Протоколом №61 від 08.08.2019 року, було відхилено тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АРХІТЕКТУРНО-ПРОСТОРОВЕ ПЛАНУВАННЯ».Рішенням тендерного комітету Замовника, оформленого Протоколом №63 від 12.08.2019 року було вирішено визнати переможцем відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015–71410000-5 «Послуги у сфері містобудування» (Розроблення генеральних планів населених пунктів Чудей, Їжівці та Нова Красношора Чудейської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області) та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ "КОМПАНІЯ ГЕОНІКС".Не погоджуючись з прийнятими рішеннями Замовника, Суб'єкт оскарження вважає, що вони були прийняті з порушенням законодавчих вимог проведення процедури закупівлі, а тому підлягають скасуванню задля поновлення порушених прав та законних інтересів Суб'єкта оскарження, з огляду на наступне.Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника №61 від 08.08.2019р. зазначено наступні причини відхилення тендерної пропозиції:1.«В складі тендерної пропозиції ТОВ «АРХІТЕКТУРНО-ПРОСТОРОВЕ ПЛАНУВАННЯ» не надано довідки із зазначенням інформації про фактичні характеристики запропонованого товару, надання послуг, робіт згідно із Додатком 1 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» на закупівлю товарів за кодом ДК 021:2015-71410000-5 «Послуги у сфері містобудування» (Розроблення генеральних планів населених пунктів Чудей, Їжівці та Нова Красношора Чудейської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області)»Таким чином Замовником встановлено, що тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».Однак, п. 6 розділу 3 Технічної документації передбачає, що інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі наведенні у Додатку 1.Додатком 1 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» передбачає, що Учасник у складі пропозиції повинен надати заповнену та скріплену підписом уповноваженої особи учасника довідку довільної форми з зазначенням інформації про фактичні характеристики запропонованого товару, надання послуг робіт.На виконання Додатку 1 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Суб’єктом оскарження було надано довідку за вих. №113 від 01 серпня 2019р., в якій зазначено, що інформація та документи, як надані у складі тендерної пропозиції, підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі встановленим у Технічному завданні до тендерної документації. Також надано гарантії щодо надання послуг в повному обсязі, належної якості відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі. У зв’язку з тим, що Тендерна документація не вимагала надання довідки у конкретному вигляді, Суб’єктом оскарження у повній відповідності до умов Технічної документації було надано у складі своєї тендерної пропозиції необхідне документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником в Технічній документації. Тим паче, що в оскаржуваному рішенні про відхилення пропозиції Суб’єкта оскарження, оформленого протоком № 61 від 08.08.2019р. зазначено, що Товариством з обмеженою відповідальністю «АРХІТЕКТУРНО-ПРОСТОРОВЕ ПЛАНУВАННЯ» взагалі не надано довідки, що не відповідає дійсності, адже довідка надана у складі тендерної пропозиції.2.«Договори, які надані ТОВ «АРХІТЕКТУРНО-ПРОСТОРОВЕ ПЛАНУВАННЯ» в складі тендерної пропозиції в якості підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, виконані з порушенням термінів виконання договорів (акт виконання робіт №1 від 20.09.2019р. до договору №30/07-РО від 02.08.2018 року, акт виконаних робіт № 2 від 03.10.2018 року, акт виконаних робіт № 6 від 29.10.2018 року, акт виконаних робіт № 7 від 15.11.2018 року та акт виконаних робіт № 8 від 08.11.2018 року до договору №30/07-РО від 02.08.2018 року підписані із порушенням календарного плану виконання робіт. Договір №01/11-ГП/2 від 12.12.2018р. виконано із значним порушенням, а саме:-П. 8 договору передбачає кінцевий термін виконання 31.12.2018р.-В календарному плані виконання робіт вказана кінцева дата виконання лютий 2019 року, але договір повністю виконано у червні 2019 року, згідно акту виконаних робіт № 3 від 20.06.2019 року.В довідці про наявність документально-підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору вказано номер договору 30/07-РО від 18.09.2018 року, який не відповідає наданому аналогічному договору в складі тендерної пропозиції №30/07-РО від 02.08.2018 року».Отже Замовник зазначає, що таким чином ТОВ «АРХІТЕКТУРНО-ПРОСТОРОВЕ ПЛАНУВАННЯ» порушено абзац 3 п. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», який передбачає наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.Ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» вказує, що визначені замовником кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації.В п. 5 розділу 3 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені 17 Закону» Замовник зазначає кваліфікаційні критерії до учасників, зокрема: «Учасник надає у складі тендерної пропозиції інформацію в довільній формі кваліфікаційні дані, які відповідають таким критеріям: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. (із зазначенням предмету договору, № та дати укладення, найменування покупця).*Аналогічними договорами в розумінні цієї тендерної документації є договори на розробку містобудівної документації: генеральних планів населених пунктів та планів зонування територій».На підтвердження відповідності вказаному кваліфікаційному критерію Суб’єктом оскарження було надано:3.довідку в довільній форму (вих. №115 від 01.08.2019р.) про наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, яка розкриває інформацію, що зазначена в Тендерній документації щодо предмету, № та дати укладення, найменування покупця (замовника);4.копія договору підряду на виконання проектно-вишукувальних робіт №30/07-РО від 02.08.2018р., укладений з Ходосівською сільською радою Києво- Святошинського району Київської області, календарний план виконання робіт (додаток №1 договору), зведений кошторис на виконання робіт (додаток 2), кошториси №1, 2, 3 на виконання робіт; додаткова угода №1 до договору від 18.08.2018р., технічне завдання на розроблення оновлення генерального плану села Ходосівка Києво-Святошинського району Київської області, завдання на розроблення проекту, технічне завдання на розроблення плану червоних ліній головних вулиць села Ходосівка Києво-Святошинського району Київської області, технічне завдання на розроблення плану червоних ліній житлових вулиць села Ходосівка Києво-Святошинського району Київської області, накладна №30/07-ГП від 05.12.2018р., накладна №30/07-ПЗ від 05.12.2018р., накладна №30-1/07-РО від 31.10.2018р., накладна № 30/07-РО від 24.10.2018р., акти виконаних робіт від 20.09.2018р., 03.10.2018р., 29.10.2018р., 29.10.2018р., 29.10.2018р., 29.10.2018р., 15.11.2018р., 08.11.2018р., 15.11.2018р., 20.12.2018р., 20.12.2018р., лист-відгук Ходосівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 08.07.2019р. вих. № 443 про повне, належне, своєчасне, професійне виконання зобов’язань ТОВ «АРХІТЕКТУРНО-ПРОСТОРОВЕ ПЛАНУВАННЯ»;5.копія договору підряду на виконання проектно-вишукувальних робіт №01/11-ГП/2 від 12.12.2018р., укладений з Комарівською сільською радою Борзнянського району Чернігівської області, календарний план на виконання робіт календарний план виконання робіт (додаток № 1 договору), кошторис на виконання робіт (додаток 2), завдання на розроблення генерального плану села Комарівка Борзнянського району Чернігівської області, акти виконаних робіт від 12.12.2018р., 21.12.2018р., 20.06.2019р., накладна №25-06-ГП від 25.06.2019р., лист-відгук Комарівської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області від 04.07.2019р. вих. №368 про повне, належне, своєчасне, професійне виконання зобов’язань ТОВ «АРХІТЕКТУРНО-ПРОСТОРОВЕ ПЛАНУВАННЯ»;Відповідно до підпункту 3.2.2 п. 3.2. вказаних договорів розробник має право не приступати до виконання робіт (або певної частини етапу робіт) у випадку ненадання повного комплекту вихідних даних (без необхідності обов’язкового повідомлення про це Замовника) та не оплати попереднього етапу (частини етапу).У зв’язку з затримкою надання вихідних даних та оплат за виконані етапи проведених робіт з боку вказаних замовників, розробником (тобто Суб’єктом оскарження) були перенесені строки виконання робіт за календарними планами відповідно до підпункту 3.2.2 п. 3.2. договорів. П. 8.1. вказаних договорів передбачає строк виконання до 31.12.2018 року, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами передбачених ним зобов’язань, тобто Замовник не правомірно зазначає в рішенні про відхилення пропозиції Суб’єкта оскарження, що строк договору №01/11-ГП/2 від 12.12.2018р. сплинув 31.12.2018р. Належне виконання Суб’єктом оскарження наданих у складі тендерної пропозиції аналогічних договорів підтверджується актами виконаних робіт та листами-відгуками замовників, що були надані у складі тендерної пропозиції, в яких відсутні з боку замовників будь-які претензії до Суб’єкту оскарження щодо якості та строків виконання робіт (надання послуг).Варто зазначити, що Тендерна документація не містила жодних вимог щодо кількості аналогічних договорів та вимоги щодо зазначення строку їх виконання, а вимагала лише інформацію в довільній формі із зазначенням предмету договору, № та дати укладення, найменування покупця, тобто Суб’єкт оскарження повністю відповідає кваліфікаційним критеріям до учасників, зокрема щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.Щодо зазначення в рішенні про відхилення пропозиції Суб’єкта оскарження в тому числі через наявність технічної помилки в даті укладення договору в довідці за вих. №115 від 01.08.2019р. про наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, варто зазначити, що відповідно до п. 1 розділу 3 Технічної документації у разі виявлення у поданій тендерній пропозиції формальних (несуттєвих) помилок пропозиція не відхиляється.Зокрема, зазначається, що «формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерних пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Приклади:- граматичні помилки, помилки у правописі, у розділових знаках тощо;- орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені у документах, що підготовлені безпосередньо учасником та надані у складі тендерної пропозиції. Наприклад: зазначення в довідці русизмів, сленгових слів або технічних помилок; - зазначення невірної назви документу, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі, якщо зміст такого документу повністю відповідає вимогам цієї документації;- зазначення неповного переліку інформації в певному документі, всупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація в повній мірі відображена у складі іншого документа тендерної пропозиції.»Тобто Суб’єктом оскарження допущено технічну помилку в номері договору в довідці за вих. №115 від 01.08.2019р. про наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (замість дати укладення договору №30/07-РО «02.08.2018р.» вказано «18.09.2018р»), але правильна дата відображена в самому договорі, який доданий до складу тендерної пропозиції.Таким чином Суб'єкт оскарження із вказаними в протоколі №61 засідання тендерного комітету Чудейської сільської ради від 08.08.2019р. підставами відхилення тендерної пропозиції Суб'єкта оскарження не погоджується в повному обсязі, вважає їх незаконними.При цьому повідомляємо, що тендерна пропозиція Суб'єкта оскарження подана на розгляд Замовнику через електронний майданчик у повній відповідності до умов Тендерної документації та є такою, що повністю відповідає усім вимогам/умовам Замовника, у тому числі, учасник ТОВ «АРХІТЕКТУРНО-ПРОСТОРОВЕ ПЛАНУВАННЯ» відповідає визначеним статтею 16 Закону кваліфікаційним критеріям, технічним вимогам, встановленим Замовником у Технічній документації, та надав відповідне документальне підтвердження цього у складі своєї тендерної пропозиції.Також у повній відповідності до умов Технічної документації ТОВ «АПП» надало у складі своєї тендерної пропозиції необхідне документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником, у тому числі, що наведені в додатку1 до Технічної документації.Тобто, в порушення умов Тендерної документації та вимог Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник прийняв рішення від 08 серпня 2019 року (протокол №61 засідання тендерного комітету Чудейської сільської ради від 08.08.2019р.) про відхилення пропозиції ТОВ «АРХІТЕКТУРНО-ПРОСТОРОВЕ ПЛАНУВАННЯ» за повної відповідності пропозиції умовам тендерної документації та прийняв рішення від 12 серпня 2019 року (протокол № 63 засідання тендерного комітету Чудейської сільської ради від 12.08.2019р.) про визнання переможцем відкритих торгів ТОВ «Компанія Геонікс» та рішення про намір укласти договір про закупівлю з TOB «Компанія Геонікс».Просимо:1.Прийняти скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю «АРХІТЕКТУРНО-ПРОСТОРОВЕ ПЛАНУВАННЯ» до розгляду.2.Призупинити процедуру закупівлі на строк до винесення рішення.3.Зобов’язати Чудейську сільську раду скасувати рішення від 08 серпня 2019 року (протокол засідання тендерного комітету Чудейської сільської ради №61 від 08.08.2019р.) про відхилення пропозиції ТОВ «АРХІТЕКТУРНО-ПРОСТОРОВЕ ПЛАНУВАННЯ».4.Зобов’язати Чудейську сільську раду скасувати рішення від 12 серпня 2019р. (протокол засідання тендерного комітету Чудейської сільської ради № 61 від 12.08.2019р.) про визнання переможцем ТОВ«Компанія Геонікс"та рішення про намір укласти договір з ТОВ «Компанія Геонікс».