45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Миколаївської області) 45230000-8 Construction work for pipelines, communication and power lines, for highways, roads, airfields and railways; flatwork (Maintenance of roads of general use of state importance of Mykolaiv region)

  • Ідентифікатор тендеру UA-2019-07-19-002515-b
  • 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
  • Відмінена
Найменування замовника:
Служба автомобільних доріг у Миколаївській області
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Служба автомобільних доріг, 380512563860 , mykolsad@gmail.com
Адреса замовника
Україна, Миколаїв, 54029, Миколаївська область, вул. Галини Петрової, 2-А
Очікувана вартість
929 172 630 UAH з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 30.10.19
  • Відгуки 1
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 2

Умови закупівлі:

Шановний Замовнику! Звертаємо Вашу увагу , що Вами планується закупівля та укладання договору про надання послуг «45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Миколаївської області)» строком дії до 31 грудня 2023р. за бюджетні кошти, а саме: 1 205 529 697,00 грн. з ПДВ. Вважаємо, що треба дуже відповідально підійти до питання надійності, відповідності кваліфікаційним критеріям та фінансової спроможності можливих учасників закупівлі, майбутніх виконавців цих послуг. Згідно з Законом України “Про публічні закупівлі” Замовник має право вимагати від усіх учасників у складі тендерних пропозицій внесення тендерного забезпечення тендерної пропозиції та забеспечення виконання договору про закупівлю, що надається лише у вигляді банківської гарантії. Розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю робіт та 3 відсотки - у разі проведення торгів на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією. Для відповідальних постачальників умова про необхідність надання банківської гарантії не несе ризиків. Розглянувши Тендерну документацію на закупівлю послуг «45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Миколаївської області)» , вважаємо що розмір забеспечення тендерної пропозиції 0,1% від очікуваної вартості – це замало, а забеспечення виконання договору про закупівлю – взагалі відсутнє. Так як в перелік доріг загального користування державного значення, на яких планується надання послуг з експлуатаційного утримання в Миколаївській області, входять національні, міжнародні дороги, які є «обличчям» нашої держави та планується витратити мільярди бюджетних коштів, з метою збереження бюджетних коштів, для надання якісних послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг та гарантування Замовнику прийнятного захисту від невідповідальних учасників, вважаємо, що необхідно внести зміни в Тендерну документацію на закупівлю послуг «45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Миколаївської області)», а саме: - п.п.3.2. розділу 3 Тендерної документації – збільшити розмір забеспечення тендерної пропозиції до 1% від бюджету закупівлі; - п.п.6.6. розділу 6 Тендерної документації – встановити розмір забеспечення виконання договору про закупівлю – 2% від вартості договору. Вид надання забезпечення виконання договору про закупівлю: банківська гарантія.

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 07.09.2019 19:30

Оскарження умов:

до 13.09.2019 00:00

Подання пропозицій:

17.09.2019 19:30

Початок аукціону:

22.10.2019 15:22

Очікувана вартість
929 172 630 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
929 170 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
929 170 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.10 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі
Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Миколаївської області

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

1 послуга
45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Миколаївської області)
ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Тендерна документація

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2019-07-19-002515-b.a2

Статус:
Залишено без розгляду

Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «КОМФОРТ БУД СЕРВІС», Код ЄДРПОУ:41067061
Пошук по цьому автору
Дата подання: 14.08.2019 17:24

на вимоги тендерної документації (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон))

Відповідно до оголошення, оприлюдненого в ЦБД на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Prozorro, Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-07-19-002515-b Службою автомобільних доріг у Миколаївській області (далі - Замовник), було розпочато проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою на закупівлю послуг за ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Миколаївської області). ТОВ Комфорт Буд Сервіс (далі - Скаржник) має багаторічний досвід утримання автомобільних доріг, які є аналогічними предмету закупівлі та має намір прийняти участь у зазначених торгах. Разом з тим, ознайомившись з вимогами тендерної документації нами було встановлено, що положення документації містять дискримінаційний характер, що порушує наші права та законні інтереси, як потенційного учасника процедури закупівлі та може в подальшому призвести до відхилення нашої тендерної пропозиції. Відповідно до частини другої статті 18 закону України «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон) скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Враховуючи те, що кінцевий строк подання пропозицій 19 серпня 2019 о 19:00, Скаржник має законне право на оскарження умов тендерної документації. Відповідно до Додатку 3 до Тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку про виконання аналогічного договору встановленої форми. Довідка про виконання аналогічного договору (форма подається Учасником на фірмовому бланку *1) № з/п Замовник, адреса, телефон № та дата, предмет договору Сума договору, тис. грн. Строк надання послуг (виконання робіт) 1 2 3 4 5 Для документального підтвердження надається: 1) аналогічний*2 договір (з усіма додатками та додатковими угодами, що є невід’ємними частинами договору). Зазначений договір повинен бути укладений у період з 2014 року по теперішній час та виконаний не менш ніж на 50%. 2) позитивний(і) лист(и) - відгук(и) від балансоутримувача автомобільних доріг загального користування державного значення по вище вказаному аналогічному договору (із обов’язковим зазначенням у листі(ах) – відгуку(ах) номеру, дати та суми договору, чи виконано договір в повному обсязі та суму виконання, характеристику учасника за результатами виконаних робіт (наданих послуг)). При наданні в складі тендерної пропозиції на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору договору субпідряду, учасник надає лист – відгук як від генпідрядника, так і від замовника робіт по договору (балансоутримувача об’єкта надання послуг), в рамках якого виконувався субпідрядний договір. Позитивний лист(и) - відгук(и) має(ють) бути датований(ні) не раніше дати оприлюднення оголошення про закупівлю. Вимогою щодо надання аналогічного договору, предметом якого є тотожний за предметом закупівлі та виконаний не менш ніж на 50% від вартості аналогічного договору, Замовник порушує принципи здійснення закупівель, визначені Законом України «Про публічні закупівлі». Оскільки визначена вартість виконання аналогічного договору не менше ніж 50 % не є визначальним критерієм під час виконання аналогічних робіт, а визначальним є досвід виконання аналогічних робіт відповідно до предмету закупівлі згідно з оголошенням № UA-2019-07-19-002515-b. При цьому тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина четверта статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі») ЗУ «Про публічні закупівлі» не визначено поняття аналогічного договору, в той же час ст. 16 вказаного Закону не містить обмежень щодо обсягів виконання аналогічного договору. Для підтвердження відповідності зазначеній кваліфікаційній вимозі, відповідно до вимог Закону, достатньо підтвердити наявність досвіду виконання аналогічних договорів (аналогічних до предмету закупівлі) а не обсягів їх виконання. Вказаною вимогою Замовник, фактично створив перешкоду у доступі до процедури закупівлі учасникам, які не в змозі виконати не менше 50 % від суми договору так як аналогічний договір за даним предметом було укладено у поточному році. Вважаємо, що вимога Замовника про підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів з експлуатаційного утримання виконання не менше 50 % порушують вимоги ст.ст 5, 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» принципи здійснення закупівель визначенні статтею 3 цього ж Закону, та як наслідок – обмежують конкуренцію. Скаржник повідомляє, що визначальною вимогою Закону України "Про публічні закупівлі" у разі, якщо Замовник бажає перевірити досвід учасника у виконанні аналогічних договорів є саме наявність досвіду учасників у виконанні аналогічних договорів, при цьому Законом не передбачена можливість обмежувати такий досвід роботи будь-якими часовими рамками, обсягом поставленого товару, надання послуг або кількістю виконаних договорів, оскільки це може бути інструментом, яким буде звужуватись економічна конкуренція потенційних учасників процедури закупівель. . Відповідно до умова п.5.2 розділ 5 Тендерної документації встановлено наступне: " Переможець торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір надає (надсилає поштою) Замовнику на погодження договірну ціну, сформовану відповідно до вимог цієї тендерної документації. Договірна ціна надається Замовнику у паперовому вигляді, а також обов’язково на будь-якому електронному носії, з супроводжувальним листом на фірмовому бланку (у разі наявності) із вихідними реквізитами (дата, номер). Розрахунок договірної ціни здійснюється Переможцем у будь-якому програмному комплексі, рекомендованому Мінрегіонбудом України, в якому враховані останні зміни в стандартах з ціноутворення.» Та п.6.3 розділ 6 Тендерної документації встановлено наступне: «Договірна ціна повинна бути погоджена не пізніше ніж через двадцять днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.» По перше: Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено , що після визначення учасника Переможцем, він зобов’язаний погоджувати з Замовником договірну ціну в строк не більше ніж 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю. Такі умови надають замовнику можливість для зловживань та ставлять потенційного переможця від волі замовника, що може привести до неузгодження договірної ціни Замовником з підстав, не залежних від переможця. По друге: Вбачається в умовах тендерної документації, що договір на закупівлю за результатами торгів укладається лише після погодження переможцем договірної ціни з замовником, в строк не більше ніж 20 днів з дня прийняття замовником рішення про намір укласти договір про закупівлю. Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено, що договір вважається не укладеним з вини переможця, якщо договірна ціна не узгоджена з замовником у строк, визначений відповідно до частини другої статті 32 Законом України «Про публічні закупівлі» для укладання договору. Договірна ціна — це кошторис вартості підрядних робіт, за яку підрядна організація, визначена виконавцем робіт, згодна виконати об'єкт замовлення та є невід'ємною частиною договору, додається до укладання договору згідно ч.2 ст 32 З-ну «Про публічні закупівлі» в строк, що не більше ніж 20 днів з дня прийняття рішення про намір укладання договору. Внаслідок зазначеної дискримінації, за невідповідності «встановленим» кваліфікаційними критеріями ТОВ Комфорт Буд Сервіс позбавляється можливості взяти участь у процедурі закупівлі, чим порушується наше право та інтерес як потенційного учасника та можливого переможця у процедурі закупівлі. Отже, дії Замовника в частині встановлення вказаних вимог тендерної документації є такими, що порушують принципи здійснення закупівель, встановлені статтею 3 Закону, а саме – добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників. Крім того, Замовником не доведена та не обґрунтована необхідність встановлення у тендерній документації вказаних вище вимог. Таким чином, Замовник з урахуванням наведеної вище інформації повинен внести зміни до тендерної документації у цій частині Неналежні дії Замовника призводять до порушення прав Скаржника, що завдає нам економічну шкоду, а також порушує принципів недискримінації учасників, обмежують коло компаній, які можуть взяти участь у процесі закупівлі, та конкуренцію під час закупівель послуг. Виходячи з вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі
Розгорнути Згорнути
Документи

Рішення Органу оскарження: Залишено без розгляду

Кількість скарг: UA-2019-07-19-002515-b.b3

Статус:
Виконано Замовником

Скаржник: ТОВ Миколаївбудцентр, Код ЄДРПОУ:40984166
Пошук по цьому автору
Дата подання: 14.08.2019 23:17

Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації

Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації (див. доданий файл).
Документи

Рішення Органу оскарження: Задоволено

до розгляду: 19.08.2019 23:29

Кількість скарг: UA-2019-07-19-002515-b.c4

Статус:
Розглянута

Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СК АВТОСТРОЙ", Код ЄДРПОУ:37477703
Пошук по цьому автору
Дата подання: 28.09.2019 21:29

Скарга на неправомірне рішення Замовника - протокол розгляду тендерних пропозицій

Замовником неправомірно відхилено пропозицію ТОВ "СК Автострой" та неправомірно допущено до аукціону інших учасників
Документи

Рішення Органу оскарження: Задоволено

до розгляду: 02.10.2019 21:36
Дата рішення: 24.10.2019 02:38

Кількість скарг: UA-2019-07-19-002515-b.b5

Статус:
Розглянута

Скаржник: ТОВ Миколаївбудцентр, Код ЄДРПОУ:40984166
Пошук по цьому автору
Дата подання: 29.09.2019 22:42

Скарга на рішення Замовника про допуск до аукціону інших учасників

Скарга на рішення Замовника про допуск до аукціону інших учасників (див. додану скаргу).
Документи

Рішення Органу оскарження: Задоволено

до розгляду: 02.10.2019 21:36
Дата рішення: 24.10.2019 02:36

Документи подані скаржником

14.08.2019 17:23
Скарга.pdf

Апеляція

Документи подані скаржником

28.09.2019 21:29
Скарга.PDF

Протокол розгляду

Учасник Документи Рішення
ПП "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА "МИКОЛАЇВАВТОДОР" Документи
Допущено до аукціону
Документи
ТОВ "МІСТДОРБУД" Документи
Допущено до аукціону
Документи
ТОВ "ПАТЧЕР" Документи
Допущено до аукціону
Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СК АВТОСТРОЙ" Документи
Відмовлено
Документи
ТОВ Миколаївбудцентр Документи
Відмовлено
Документи

Документи

17.09.2019 19:32
edr_identification.yaml

Публічні документи

27.08.2019 15:57
Відгук САД.PDF
27.08.2019 15:57
Дніпро.rar
27.08.2019 15:57
Довідки Схід.pdf
27.08.2019 15:57
Опис.pdf
27.08.2019 15:57
Статут.pdf
27.08.2019 15:57
Херсон.rar
27.08.2019 15:59
sign.p7s
27.08.2019 15:59
sign.p7s

Документи

17.09.2019 19:33
edr_identification.yaml

Публічні документи

27.08.2019 16:17
Виписка.pdf
27.08.2019 16:17
Витяг ПДВ.PDF
27.08.2019 16:17
Ліцензія.PDF
27.08.2019 16:17
Статут.pdf
27.08.2019 16:19
sign.p7s

Документи

17.09.2019 19:33
edr_identification.yaml

Публічні документи

27.08.2019 18:27
sign.p7s

Документи

17.09.2019 19:34
edr_identification.yaml

Публічні документи

17.09.2019 18:52
3У2016.pdf
17.09.2019 18:53
Відгук.pdf
17.09.2019 18:53
Джонсан.rar
17.09.2019 18:53
ДІІР.rar
17.09.2019 18:53
Дорікум.rar
17.09.2019 18:53
ДС Пром Груп.rar
17.09.2019 18:54
Евродор.rar
17.09.2019 18:54
Лист від ДІР.pdf
17.09.2019 18:54
Лідер.rar
17.09.2019 18:54
Опис.pdf
17.09.2019 18:54
Пик строй.rar
17.09.2019 18:54
Пояснення.pdf

Документи

17.09.2019 19:34
edr_identification.yaml

Публічні документи

17.09.2019 18:57
гарантія.rar
17.09.2019 18:59
sign.p7s

Аукціон

Початок:
22.10.2019 15:22

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 17.09.2019 19:30

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
Документи
ТОВ "МІСТДОРБУД"
Пошук по цьому учаснику
Документи
ПП "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА "МИКОЛАЇВАВТОДОР"
Пошук по цьому учаснику
Документи

Публічні документи

27.08.2019 18:27
sign.p7s

Публічні документи

27.08.2019 16:19
sign.p7s
27.08.2019 16:17
Статут.pdf
27.08.2019 16:17
Ліцензія.PDF
27.08.2019 16:17
Витяг ПДВ.PDF
27.08.2019 16:17
Виписка.pdf

Публічні документи

17.09.2019 16:14
sign.p7s
27.08.2019 15:59
sign.p7s
27.08.2019 15:57
Херсон.rar
27.08.2019 15:57
Статут.pdf
27.08.2019 15:57
Опис.pdf
27.08.2019 15:57
Довідки Схід.pdf
27.08.2019 15:57
Дніпро.rar
27.08.2019 15:57
Відгук САД.PDF

Інформація про відміну

Скасування активоване
Дата відміни
30.10.2019 10:55
Причина відміни
Скасовано
Причина відміни
На підставі рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 15033-р/пк-пз та № 15034-р/пк-пз від 18.10.2019 року та відповідно абз.3 ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» (неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель).

Ризик-індикатор

Відгуки на умови - 1

Тендери, на яких є загальний відгук на умови з оцінкою від 1 до 3

Перетини контактної інформації учасників - Так

В межах одного тендеру в пропозиціях різних учасників співпадають імена контактної особи, або електронна пошта або телефон

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання