Капітальний ремонт будівлі та внутрішніх приміщень кінотеатру "Братислава", за адресою: вул. О. Архипенка, 5, м. Київ

Відповідно до підпункту 24 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації процедура закупівлі – відкриті торги на закупівлю: код ДК 021:2015 – 45000000-7 ( Будівельні роботи та поточний ремонт) (Капітальний ремонт будівлі та внутрішніх приміщень кінотеатру "Братислава", за адресою: вул. О. Архипенка, 5, м. Київ) (далі за текстом – «тендерна документація»), замовник вимагає надати у складі тендерної пропозиції копію положення про уповноважену особу Учасника з питань запобігання корупції.
Вважаємо таку вимогу недоречною, так як права і обов’язки Уповноваженого з питань запобігання корупції та підпорядкованих йому працівників (у разі їх наявності) викладено у Типовій антикорупційній програмі юридичної особи, затвердженій Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.03.2017 № 75, а Типове положення про уповноважений підрозділ (особу) з питань запобігання та виявлення корупції, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 4 вересня 2013 р. № 706 розповсюджується лише на державні органи, органи місцевого самоврядування та підприємства, установи та організації, що належать до сфери управління органу виконавчої влади. Положення вказаної постанови не розповсюджуються на підприємства с приватною формою власності.
Відповідно до ч.3 ст. 22 ЗУ Про публічні закупівлі від 25.12.2015 № 922-VIII Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Враховуючи вищевикладене вимога Замовника надати у складі тендерної пропозиції копію положення про уповноважену особу Учасника з питань запобігання корупції не відповідає законодавству України.

У зв`язку з цим, вимагаємо внести зміни до підпункту 24 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та викласти його в наступній редакції «24. Копія наказу про призначення уповноваженої особи Учасника з питань запобігання корупції.»

Як зазначає абз. 4 п. 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації з предметом закупівлі: код ДК 021:2015 – 45000000-7 ( Будівельні роботи та поточний ремонт) (Капітальний ремонт будівлі та внутрішніх приміщень кінотеатру "Братислава", за адресою: вул. О. Архипенка, 5, м. Київ), «Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені у Додатку № 2 до цієї тендерної документації.»
Зазначений Додаток № 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА ВСТАНОВЛЕНИМ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ» містить перелік документів що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію, а саме:
Наявність обладнання та матеріально-технічної бази:
1.1. Довідка, складена по формі, про наявність відповідного обладнання та матеріально-технічної бази (Форма 1.1.)
1.2. Скановані копії документів про реєстрацію транспортних засобів, механізмів, що вказані в довідці та копії технічних паспортів на запропоновані механізми.
1.3. Якщо механізми орендовані, додатково подаються завірені копії договорів оренди (лізингу) на запропоновані механізми та копії технічних паспортів на запропоновані механізми.
Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
2.1. Довідка, що містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання Договору про закупівлю із зазначенням: найменування професії (посади, розряду), освіти, спеціальності та стажу роботи (Форма 2.1.)
2.2. В якості документального підтвердження надати копії документів, які підтверджують взаємовідносини працівника з Учасником (копія наказу чи копія з трудової книжки (в обов’язковому порядку 1-ша сторінка, сторінка з відміткою про прийняття на роботу) /відповідний договір (витяг з договору) цивільно-правового характеру або таке інше).
Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору:
3.1. Інформаційна довідка про досвід виконання аналогічного договору (не менше двох за останні три роки) (Зразок № 3 ).
3.2. Позитивний відгук щодо виконання аналогічних робіт, згідно вказаної вище довідки. Фактичне виконання договору (-ів) обовязково вказати у відгуках.
3.3. Копія аналогічного договору (договорів), згідно вказаної вище довідки, копії актів виконаних робіт за формою КБ-2в, КБ-3 до нього.
Під аналогічним договором розуміється договір на виконання робіт з капітального ремонту/реконструкції будівель (клас наслідків не нижче СС2).
При цьому, п. 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації встановлені додаткові вимоги та документи щодо відповідності учасника кваліфікаційним критеріям , зокрема:
Гарантійний лист про укомплектованість матеріально-технічної бази Учасника наступним обладненням:
- Кран на автомобiльному ходу/автокран, вантажопiдйомнiсть не менше 10 т.;
- Автомобiлi бортовi, вантажопiдйомнiсть до 5 т;
- Навантажувачі одноковшеві;
- Будівельні риштування.
Довідка про графік запланованих протягом 2019-2020 рр. ремонтів машин та механізмів, запропонованих учасником для виконання робіт за предметом закупівлі. В довідці зазначається інформація щодо виду ремонту(ів), орієнтовної дати його (їх) початку та очікуваної тривалості ремонту(ів).
Лист-підтвердження орендодавця (власника, тощо) щодо не заперечення використання його машин та механізмів для виконання робіт учасником за предметом закупівлі до повного виконання обов’язків за договором.
Штат учасника повинен бути укомплектований наступними працівниками: Головним інженер (загальний стаж роботи не меньше 7 років), Виконавець робіт. Для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію учасник у складі своєї тендерної пропозиції подає гарантійний лист про наявність таких працівників.
На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних робіт Учасник у складі своєї тендерної пропозиції має надати:
- Інформаційну довідка про досвід виконання аналогічних договорів на будівельні роботи, які є предметом закупівлі.
- Копія повністю виконаного аналогічного договору та копії актів виконаних робіт за формою КБ-2в, КБ-3 до нього.
- Позитивний відгук(-и) щодо виконання аналогічних робіт.
- Документ прийняття об’єкта в експлуатацію.
Таким чином, зміст п. 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації з предметом закупівлі: код ДК 021:2015 – 45000000-7 ( Будівельні роботи та поточний ремонт) (Капітальний ремонт будівлі та внутрішніх приміщень кінотеатру "Братислава", за адресою: вул. О. Архипенка, 5, м. Київ) не відповідає абз. 4 того ж самого п. 5, з підстав того що в Додатку № 2 зазначені не всі документи необхідні для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям визначеним у вказаному вище п. 5, тобто тендерна документація містить положення які не відповідають один одному.

У зв’язку з чим, вимагаємо привести Додаток №2 до вимог п.5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації, або п.5 до вимог Додатку №2.

Як зазначає п. 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації з предметом закупівлі: код ДК 021:2015 – 45000000-7 ( Будівельні роботи та поточний ремонт) (Капітальний ремонт будівлі та внутрішніх приміщень кінотеатру "Братислава", за адресою: вул. О. Архипенка, 5, м. Київ), на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних робіт Учасник у складі своєї тендерної пропозиції має надати, зокрема, документ прийняття об’єкта в експлуатацію.
При цьому, відповідно до п.3 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 461, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, а також комплексів (будов), до складу яких входять об’єкти з різними класами наслідків (відповідальності), здійснюється на підставі акта готовності об’єкта до експлуатації шляхом видачі відповідними органами державного архітектурно-будівельного контролю сертифіката.
Відповідно до абз.2 п. 27 вищезазначеного Порядку, сертифікат виготовляється в одному примірнику та видається замовнику (уповноваженій ним особі), який має зберігати його протягом всього періоду експлуатації об’єкта.
Тобто, особа яка виконувала будівельні роботи у якості виконавця робіт не може мати наведеного сертифікату, а виходячи з тексту вищезазначених вимог тендерної документації, учасник повинен надати оригінал документу прийняття об’єкта в експлуатацію. Крім того, щоб отримати копію такого сертифікату учасник потрібен буде звернутися до замовника будівництва по об’єкту аналогічних робіт з запитом про надання копії сертифікату, обов’язку замовника задовольнити такий запит чинне законодавство не встановлює. Таким чином, наведена вимога щодо надання учасником документу прийняття об’єкта в експлуатацію завідомо ставить учасників в нерівне становище яке залежить від волі замовника аналогічних робіт.
До того ж, згідно тендерної документації, під аналогічним договором розуміється договір на виконання робіт з капітального ремонту/реконструкції будівель (клас наслідків не нижче СС2), при цьому, як виходить з Переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 червня 2017 р. № 406, не всі види ремонтних робіт передбачають наступне введення об’єкту в експлуатацію, що також може бути підставою для дискримінації учасників по виду виконуваних ремонтних робіт.

У зв’язку з наведеним, вимагаємо, виключити з п. 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації з предметом закупівлі: код ДК 021:2015 – 45000000-7 ( Будівельні роботи та поточний ремонт) (Капітальний ремонт будівлі та внутрішніх приміщень кінотеатру "Братислава", за адресою: вул. О. Архипенка, 5, м. Київ) вимогу про надання учасником на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних робіт документу прийняття об’єкта в експлуатацію.