шкільний автобус

Ознайомившись з Тендерною документацією (Далі — Документація), ми виявили в ній вимоги, які не відповідають чинним стандартам і законодавству та обмежують конкуренцію.
По перше: Замовником у Тендерній документації у розділі 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» у п.п.5.1 вимагається від учасників надання документально підтвердженої інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям, у тому числі і наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору з наданням наступних документів:
частина 3) довідку учасника у довільній формі про виконання аналогічного договору з обов’язковим зазначенням повного найменування контрагента з яким укладено договір, його код ЄДРПОУ, адреса; телефон, прізвище, ім’я, по батькові особи, яка відповідала за виконання договору та адреса, телефон, прізвище, ім’я, по батькові особи контрагента, яка може підтвердити інформацію зазначену в цій довідці по відповідному контрагенту; номер та дата договору, предмет договору та сума договору; частина 4) копію договору про поставку аналогічного товару, укладеного за результатами тендерних процедур та інформація про який зазначена у довідці наданій на виконання п. 3) з обов’язковим наданням документів, які підтверджують постачання товару, який є предметом закупівлі.
Наше підприємство спеціалізується на продажу вказаного предмету закупівлі та займає провідне місце серед постачальників відповідного товару, але участь в тендерних закупівлях не приймало, тому відповідних договорів, укладених за результатами тендерних закупівель не має. Але ми маємо можливість запропонувати Замовнику предмет закупівлі по найвигіднішим умовам і надати підтвердження виконання договорів купівлі продажу не в тендерних процедурах.
Вважаємо, що вимога ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» щодо надання Замовнику документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору не встановлює обмеження щодо надання документів отримання досвіду виконання договорів саме у процедурі тендерних закупівель. Законодавець вказує на аналогічні договора, мається на увазі аналогічний предмет договору - мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб - код ДК 021:2015 – 34120000-4 (шкільний автобус).
Цю вимогу вважаємо дискримінаційною, та такою, що порушує ст. З Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VII щодо добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінація учасників. Цією вимогою замовник, фактично, перешкоджає іншим суб’єктам підприємницької діяльності, здійснювати таку діяльність та обмежується лише колом постійних учасників у процедурі тендерних закупівель.

По-друге: Вважаємо, що Замовником встановлено дискримінаційні умови щодо технічних вимог предмету закупівлі, а саме: п.6.3 «Об’єм двигуна – не менше 5500 куб.см.» та п.6.7. «Гальмівна система -пневматична».
Технічні вимоги на закупівлю по предмету мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб - код ДК 021:2015 – 34120000-4 (шкільний автобус) (Додаток 3 до тендерної документації) в частині зазначених вище параметрів/характеристик прямо призводить до порушення вимог ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VII, а саме принципів: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність на всіх стадіях закупівель; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; запобігання корупційним діям і зловживанням. Товар, що має намір закупити Замовник має законодавчо встановленні технічні вимоги яким повинен відповідати останній, що визначенні у Національному стандарті України – ДСТУ 7013:2009 «Автобуси спеціалізовані для перевезення школярів. Технічні вимоги» (надалі за текстом – «ДСТУ 7013:2009»). В даному стандарті відсутні технічні вимоги, які вказані у Додатку 3 Документації, зокрема щодо об’єму двигуна та гальмівної системи, тому встановлення обмежень є неприпустимим.
Такі технічні вимоги Документації є дискримінаційними щодо інших виробників (дилерів, тощо), а також і до інших, потенційно можливих учасників процедури закупівлі, адже всі автобуси для перевезення школярів, відповідають вимогам ДСТУ 7013:2009.
Наша компанія має можливість запропонувати Замовнику спеціалізований шкільний автобус, який виготовлений українським виробником у повній відповідності до вимог Національного стандарту України – ДСТУ 7013:2009 «Автобуси спеціалізовані для перевезення школярів» (Надалі за текстом – «ДСТУ 7013:2009») та має сертифікат відповідності і сертифікат типу де вказано, що автобус виготовлено згідно ДСТУ 7013:2009, але об’єм двигуна в даного автобуса менше ніж 5500 куб.см. Також слід врахувати те, що двигун з об’ємом двигуна від 5500 куб.см. та більше: коштує дорожче, витрачає більше палива, мастила та охолоджуючої рідини на все це будуть витрачатися державні кошти. Так згідно ДСТУ 7013:2009 всі шкільні автобуси повинні бути обладнанні обмежувачем швидкості, що становить 70км/год. Тобто вказана вимога обмежує максимальну швидкість руху шкільного автобуса та засвідчує відсутність будь-якої необхідності у придбанні автобуса з більш потужним двигуном.
А виходячи с того, що ми повинні згідно умов тендерної документації надати порівняльну таблицю та в колонці «ВІДПОВІДНОСТІ» вказати «НІ», то нашу пропозицію буде відхилено рішенням тендерного комітету, як таку, що не відповідає технічним вимогам.
Щодо пункту 6.7 «Гальмівна система - пневматична.»
Дана вимога також є дискримінаційною, щодо учасників, що мають можливість запропонувати автобуси, які виготовлені згідно ДСТУ 7013:2009 та мають гальмівну систему гідравлічну, що в свою чергу призведе до звуження кола потенційних учасників та меншої конкуренції при проведенні електронного аукціону, що може вплинути на ціну товару, що закуповується. А Замовник в свою чергу віднесе до суттєвої невідповідності та відхилить всі пропозиції, що не відповідають умовам тендерної документацї.
Даний пункт взагалі неможливо підтвердити, тому що в сертифікаті відповідності, що видається уповноваженим на це органом не вказується даний параметр. Тому жоден з виробників документально підтвердити та виконати умову тендерної документації не зможе.
А виходячи с того, що ми повинні згідно умов тендерної документації надати порівняльну таблицю та в колонці «ВІДПОВІДНОСТІ» вказати «НІ», то нашу пропозицію буде відхилено рішенням тендерного комітету, як таку, що не відповідає технічним вимогам.

Тому, просимо про внесення змін до тендерної документації, а саме:
1. виключити з розділу 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» вимогу щодо надання копії договору про поставку аналогічного товару, укладеного за результатами тендерних процедур.
2. Внести зміни в додаток 3 до тендерної документації, шляхом викладення у наступній редакції:
п.6.3 «Об’єм двигуна – не менше 5000 куб.см.»
п.6.7. «Гальмівна система -пневматична або гідравлічна»