Щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі у порядку, передбаченому ч. 1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі»
Відповідно до п.п. 2.3. п. 2 Додатку 2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати оригінали або копії документів, які підтверджують трудові відносини та кваліфікацію працівників зазначених у Довідках, складених відповідно до пп.2.1. та п.п.2.2. п.2 цього Додатку, зокрема, документи на підтвердження кваліфікації, допуску до робіт (чинні на дату подання тендерних пропозицій), оригінали або копії посвідчень на виконання робіт з підвищеної небезпеки відповідно до Переліку робіт з підвищеною небезпекою затвердженого Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15 (зі змінами) (далі – Перелік) з відміткою про періодичну перевірку знань відповідно до ст. 18 Закону України «Про охорону праці», Сертифікати, Ліцензії тощо).
Виходячи зі змісту зазначеної вище вимоги, Учасник повинен мати працівників, що пройшли навчання та які мають посвідчення про допуск до робіт з підвищеної небезпеки відповідно до всього Переліку, який налічує 137 видів робіт підвищеної небезпеки.
Крім цього, відповідно до п.п. 2.2. п. 2 Додатку 2 до тендерної документації, серед переліку інженерно – технічних працівників, вказаних у Довідці, відповідно п. 2.2, обов’язкова наявність в учасника наступних інженерно-технічних працівників: інженер з проектно-кошторисної роботи, або кошторисник, або інженер - проектувальник тощо, який має відповідну профільну освіту та пройшов професійну атестацію, що підтверджує його відповідність кваліфікаційним вимогам, пов’язаним зі створенням об’єктів архітектури та спроможності виконання робіт (послуг) в частині кошторисної документації…. Також в учасника повинні бути наявні інші кваліфіковані інженерно – технічні працівники, які мають необхідні знання і досвід, та будуть залучені до виконання робіт за предметом цієї закупівлі.
Зважаючи на те, що інженер – проектувальник або кошторисник не задіяний безпосередньо у процесі виконання небезпечних робіт у будівництві, реконструкції тощо, але задіяний у виробничому процесі та організації робіт він не має проходити навчання та отримувати посвідчення про допуск до робіт з підвищеної небезпеки. Це стосується і інших кваліфікованих інженерно – технічних працівників, які будуть задіяні виробничому процесі та організації робіт, такі як техніки, конструктори, зайняті на конструкторських і проектних роботах; начальники, інженери з нормування праці, економісти у відділах тощо.
Таким чином, встановивши вимогу щодо надання посвідчень про допуск до робіт з підвищеної небезпеки відповідно до Переліку, який налічує 137 видів робіт підвищеної небезпеки на усіх працівників, які зазначені у Довідках, складених відповідно до пп.2.1. та п.п.2.2. п.2 цього Додатку є дискримінаційною та такою, що обмежує коло потенційних учасників.
Керуючись ч. 1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» звертаємося до Замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі шляхом внесення змін у п. 2 Додатку 2 до тендерної документації, а також викласти зазначену вище вимогу тендерної документації у новій, більш зрозумілій редакції, яка унеможливить подвійне трактування зазначеної умови, наприклад, підпункт 2.2.1 виключити, змінивши його зміст і нумерацію на п.п 2.3 та викласти в наступній редакції: «2.3. Довідка про наявність в учасника наступних інженерно-технічних працівників: - інженер з проектно-кошторисної роботи, або кошторисник, або інженер - проектувальник тощо, який має відповідну профільну освіту та пройшов професійну атестацію, що підтверджує його відповідність кваліфікаційним вимогам, пов’язаним зі створенням об’єктів архітектури та спроможності виконання робіт (послуг) в частині кошторисної документації (надається чинний кваліфікаційний Сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації виданий Атестаційною архітектурнобудівельною комісією Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства України, або Всеукраїнською громадською організацією «Гільдія проектувальників у будівництві». Також в учасника повинні бути наявні інші кваліфіковані інженерно – технічні працівники, які мають необхідні знання і досвід, та будуть залучені до виконання робіт за предметом цієї закупівлі».
Змінити нумерацію п.п. 2.3. на п.п. 2.4.
Викласти п.3) в наступній редакції: «3) на робітників, що будуть безпосередньо задіяні до виконання робіт надати документи на підтвердження кваліфікації, допуску до робіт (чинні на дату подання тендерних пропозицій), надати оригінали або копії посвідчень на виконання робіт з підвищеної небезпеки відповідно до спеціальності та посади працівника відповідно до Переліку робіт з підвищеною небезпекою затвердженого Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15 (зі змінами) з відміткою про періодичну перевірку знань відповідно до ст. 18 Закону України «Про охорону праці», Сертифікати, Ліцензії тощо.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
У відповідь на Вашу вимогу повідомляємо наступне:
Абзац 3 п.п. 2.3. п.2 Додатку № 2 Тендерної документації затвердженої рішенням тендерного комітету (протокол № 93 від 22.07. 2019 р., а саме: учасник повинен надати Документи на підтвердження кваліфікації, допуску до робіт (чинні на дату подання тендерних пропозицій), оригінали або копії посвідчень на виконання робіт з підвищеної небезпеки відповідно до Переліку робіт з підвищеною небезпекою затвердженого Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15 (зі змінами) з відміткою про періодичну перевірку знань відповідно до ст. 18 Закону України «Про охорону праці» (надалі – ЗАКОН), Сертифікати, Ліцензії носить узагальнюючий характер.
Дана вимога розповсюджується на працівників Учасника (як робітників відповідної кваліфікації, так і інженерно – технічних працівників), що будуть безпосередньо задіяні на об’єкті під час виконання робіт за предметом цієї закупівлі та повинні згідно ЗАКОНУ мати дані посвідчення