Вугілля антрацит для ВП «Аварійно-технічний центр»

Згідно вимогам Додатку 2 в тендерній документації заявлена марка вугілля камяного не відповідає вказаним ДСТУ які не містять такої марки вугілля як АКО (25-75). Згідно вказаним
- ДСТУ 3472-2015 «Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація»;
- ДСТУ 7493:2013 «Вугілля буре, кам’яне, антрацит і вугільні брикети. Правила приймання за якістю»
можлива відповідна марка збагаченого та розсортованого вугілля камяного марки АКО (25-100).
А вказаний ГОСТ 19242-73 «Угли бурые, каменные и антрацит. Классификация по размеру кусков» взагалі відмінено.
Внесіть зміни згідно діючим нормативним документів та не створюйте дискримінаційні умови в проведені данної закупівлі.

ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" (далі -Скаржник) як учасник процедури закупівлі – відкриті торги UA-2019-07-25-001708-b у відповідь на неправомірне рішення про відхилення Скаржника Протокольним рішенням №45/4 від 16.08.201 на підставі п.4 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляє про свою незгоду та про те, що Замовником безпідставно та неправомірно дискваліфіковано пропозицію учасника з найнижчою ціною.
Замовник ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "АВАРІЙНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ" Протокольним рішенням №45/4 від 16.08.2019 відхилив тендерну пропозицію учасника - Товариство з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРЕОСЕРВІС" з причин невідповідності умовам тендерної документації, а саме пункту 4 частини 6 розділу III до тендерної документації.
Вимога п.4 розділу III тендерної документації наступна:
« Відповідно до Указу Президента України № 62/2017 від 15 березня 2017 року та рішення Ради національної безпеки і оборони України «Про невідкладні додаткові заходи із протидії гібридним загрозам національній безпеці України» заборонено експорт вугілля з окупованої частини Донбасу. Учасник в складі пропозиції повинен надати сертифікат походження на вугілля антрацитних марок, а саме: АО, АКО;»
Сертификат происхождения угля Росийской Федерации №9028002249 який було надано в складі тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРЕОСЕРВІС" на вугілля марки АР класу 0-300 мм., замовником кваліковано як невідповідність вимогам тендерної документації.
Всім відомий той факт, що видобуток вугілля кам’яного марки антрацит в Україні відбувався тільки на окупованих територіях Донбасу, на який наразі існують обмеження та заборона у постачанні на територію підконтрольну Україні, але не заборонений та офіційно відбувається імпорт антрациту в Україну з інших країн і в тому числі з Російської Федерації.
Різні постачальники які мають різні потужності виробництва купують імпортне вугілля вже визначених марок та класу крупності або сировину, що підлягає розсіву (сортуванню) на фракції за крупністю зерна.
В своїй тендерній пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРЕОСЕРВІС" надало роз’яснення з цього питання, а саме: «Виробником вугілля марок антрацитної групи АО та АКО фракцій розміром 25-70 мм, 25-50 мм, 25-100 мм є ТОВ "Коалтрейдіндастрі" саме з сировини - рядове вугілля марки АР антрацит класу 0-300 мм, походження якої підтверджується наданим у складі тендерної пропозиції сертифікатом про походження».
Таким чином ТОВ «Коалтрейдіндастрі» є виробником марок вугілля АО та АКО вищезазначених фракцій з сировини шляхом сортування (розсіву) за визначеним розміром кусків згідно ДСТУ 7146:2010. Підтвердженням цього є наданий в складі тендерної пропозиції сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик №25 виданий в липні 2019 року на ім’я виробника ТОВ "Коалтрейдіндастрі" який і є сертифікатом походження вугілля саме цієї марки АО (25-70) за нормативами встановленими державою Україна. Виробництво цієї марки вугілля антрацит з розміром кусків 25-70 мм відбувається на території України з сировини, що імпортована та підтверджено походження якої сертификатом происхождения угля Росийской Федерации №9028002249 на уголь марки антрацит рядовой АР (0-300). Саме розмір кусків від 0 до 300 мм і є підтвердженням того, що з цієї сировини було вироблено вугілля як марки АО за розміром кусків 25-50 мм та 25-70 мм так і вугілля марки АКО за розміром кусків 25-100 мм, як того вимагав замовник.
Таким чином, учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРЕОСЕРВІС" в складі своєї тендерної пропозиції надав всі підтвердження про походження вугілля кам’яного визначених тендерною документацією марок, виконавши вимогу п.4 розділу III тендерної документації замовника.
Щодо виконання цієї вимоги учасником ТОВ «СЛАВРЕСУРС», який в складі своєї пропозиції надав сертификат происхождения угля Росийской Федерации №8106002723 на уголь марки АО (25-70) та був визнаний переможцем тендеру наводить на неоднозначні висновки щодо зацікавленості замовника в таких результатах тендеру чи в зазначеному учаснику, наявній дискримінації щодо відхилених учасників.
Таким чином, замовник відхиливши учасників з найнижчими цінами Товариство з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРЕОСЕРВІС" та ТОВ "ПІВДЕННИЙ ПАЛИВНИЙ СКЛАД" з причини ненадання сертифікату походження на вугілля антрацитних марок, а саме: АО, АКО акцептував пропозицію учасника ТОВ «СЛАВРЕСУРС», який в складі своєї пропозиції надав сертификат происхождения угля Росийской Федерации №8106002723 на уголь марки АО (25-70) і тільки, та не надав сертифікату походження на вугілля антрацитної марки АКО як того вимагав замовник пунктом 4 розділу III тендерної документації.
Цим самим замовник грубо порушив законодавство та принципи здійснення публічних закупівель, визначенні статтею 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме недискримінація та добросовісна конкуренція серед учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, максимальна економія та ефективність.
На підставі вищезазначеного Вимагаємо скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" затверджене Протоколом №45/4 від 16.08.2019, рішення визначення переможця затверджене Протоколом №45/6 від 16.08.2019 та діяти виключно відповідно до законодавства України про публічні закупівлі, дотримуючись основних принципів здійснення публічних закупівель.
В іншому випадку та в разі ігнорування і не усунення протиправних дій та бездіяльності відповідальних осіб замовника ми будемо вимушені звернутися за захистом своїх прав та інтересів, а також за наданням відповідної кваліфікації вищезазначених дій чи бездіяльності членів тендерного комітету та відповідальних осіб Замовника до відповідних та спеціально уповноважених на те контролюючих та правоохоронних органів, органів Прокуратури та СБУ, органів Антимонопольного Комітету України та державної аудиторської служби до яких буде направлене звернення в разі неусунення замовником вищезазначених невідповідностей.

Замовник не вбачає необхідності та правових підстав для скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" та рішення про вибір переможця ТОВ «СЛАВРЕСУРС».

Але вони є. Правова підстава згідно розділу V. Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації та ст.30 Закону України "Про публічні закупівлі"
Тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо:
4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

Умовами тендерної документації було заявлено : "Учасник в складі пропозиції повинен надати сертифікат походження на вугілля антрацитних марок, а саме: АО, АКО".

Переможець закупівлі ТОВ «СЛАВРЕСУРС» не виконав умову замовника та не надав сертифікат походження на вугілля антрацитних марок, а саме: АО, АКО.

Цим самим замовник грубо порушив законодавство та принципи здійснення публічних закупівель, визначенні статтею 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме недискримінація та добросовісна конкуренція серед учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, максимальна економія та ефективність.

Щодо надання данного сертифікату ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" - вимога виконана з огляду на наступне - сертифікат походження Російської Федерації № 9028002249 на вугілля марки АР класу 0-300 мм відповідає вимогам Замовника, інформація про походження вугілля марок АО, АКО вказана у сертифікаті. Дане вугілля експортується з Російської Федерації до Республіки Білорусь. Вказаний Учасником ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" виробник ТОВ "Коалтрейдіндастрі" заходиться на території України, що ніяк не перешкоджає йому купувати це вугілля. Щодо доказів походження та набуття права власності на цю сировину виробником у вигляді договорів купівлі-продажу Замовником не вимагалося, Тому Учасником не були порушені чи невиконані вимоги Замовника в цій частині.

На підставі вищезазначеного Вимагаємо скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" затверджене Протоколом №45/4 від 16.08.2019, рішення визначення переможця затверджене Протоколом №45/6 від 16.08.2019 та діяти виключно відповідно до законодавства України про публічні закупівлі, дотримуючись основних принципів здійснення публічних закупівель.