Послуги з очищення зливостоків

ЛИСТ - ВИМОГА


І. На сайті публічних закупівель «PROZORRO» Управлінням освіти Деснянського районної державної адміністрації оголошено процедуру закупівлі: Послуги з очищення зливостоків. Код згідно ДК 021:2015 (CPV:2008): 90470000-2.

Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-07-26-000749-a ● 19e700d0487a407e8d7a0600363d9781

Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість закупівлі: 385 000,00 грн. (триста вісімдесят п’ять тисяч гривень 00 коп.) з ПДВ.

Згідно Додатку № 1 до тендерної документації, однієї з головних вимог, які заявляє Замовник торгів, є вимоги до обладнання та матеріально-технічної бази, а саме: Учасник повинен мати власну чи орендовану спеціальну гідроочисну техніку: враховуючи наявність складних дорожніх умов вздовж каналізаційної мережі обов’язкова наявність не менше ніж однієї комбінованої каналопромивної машини на базі одного автомобільного шасі (гідродинамічна установка з тиском робочої рідини не менше 25 МПа, місткість мулососа не менше ніж 6 м3 та виробнича можливість вакуум насоса не менше ніж 1500 м3/год).

Вимога щодо наявності комбінованої каналопромивної машини на базі одного автомобільного шасі, є дискримінаційною для будь-якого потенційного учасника процедури закупівлі, оскільки на території України відсутні підприємства з розпорядженні яких є комбінована каналопромивочна машина з тиском робочої рідини не менше 25 МПа.

На підтвердження чого, ТОВ «Пламбер» зверталось до вітчизняних комунальних та приватних підприємств, на балансі яких перебувають комбіновані каналопромивні машини іноземного виробництва та українських виробників схожою техніки.


ІІ. В результаті моніторингу державних закупівель було виявлено, що єдиним учасником, який в своїх тендерних пропозиціях надає паспорт з технічними характеристиками на комбіновану каналопромивну машину з тиском робочої рідини не менше 25 МПа є ТОВ «Енергоком сервіс».
Як приклад, хотіли б послатись на процедуру закупівлі: Послуги з технічного обслуговування системи водовідведення (ДК 021:2015 — 90720000-0 Захист довкілля) (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-07-15-001000-a ● e2fb3a27120043d48e2ec9879ed1e2d6), яка була проведена КП Міжнародний аеропорт «Київ» (Жуляни).

Однією з обов’язкових вимог вказаної процедури закупівлі була наявність у учасника комбінованої каналопромивної машини на базі одного автомобільного шасі зі схожими технічним параметрами.

Переможцем у зазначеному тендері було визнано ЄДИНОГО учасника процедури закупівлі – ТОВ «Енергоком сервіс», яким в свої чергу, у складі виставленої тендерної документації, було надано копію Паспорту на машину для прочищення каналізаційних мереж Super 2000 типу 8,0/4,0.
Однією з технічних характеристик комбінованої каналопромивочної машини вказано:

Насос високого тиску: URACA KD 716 G 65/U (391 л/хв. 250 бар, 104 кВт, 1 500 об/хв.)

Після перевірки технічних характеристик зазначеного насосу високого тиску, при цьому було використано характеристики заводу-виробника (Каталог з параметрами насосів URACA знаходиться у загальному доступі на інтернет ресурсі за посиланням: http://www.gressco.ru/images/Brochures/2/KD716_ru.pdf), було встановлено, що вказані технічні характеристики не відповідають дійсності.

Згідно відповіді на запит ТОВ «Пламбер» від офіційного дилера насосів URACA, насос високого тиску марки URACA KD 716 G 65/U не відповідає технічним параметрам, вказаним ТОВ «Енергоком сервіс» в паспорті на машину для прочищення каналізаційних мереж Super 2000 типу 8,0/4,0.

ТОВ «Енергоком сервіс» умисно, з метою отримання виключної монополії, надано не правдиву інформацію (штучно завищені технічні характеристики) щодо комбінованої каналопромивної машини на базі одного автомобільного шасі, що вказує про наявність складу кримінального правопорушення, передбаченого статтею 358 Кримінального кодексу України.

ІІІ. Також звертаємо Вашу увагу на той факт, що КП ШЕУ Голосіївського району міста Києва було оголошено процедуру закупівлі: ДК 021:2015 код - 90470000-2 «Послуги з чищення каналізаційних колекторів» (Послуги з гідродинамічного очищення мереж зливної каналізації) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-07-25-000047-a ● a94bd3bd34474654ab0a1e5cf61bfe7d).

Однією з вимог тендерної документації від потенційного учасника практично «слово в слово» з Вашею процедурою закупівлі вимагалась наявність комбінованої каналопромивної машини на базі одного автомобільного шасі (гідродинамічна установки з тиском робочої рідини не менше 25 МПа, місткість мулососа не менше ніж 6 м³ та виробнича можливістю вакуум насоса не менше ніж 600 м³/год).

Не погоджуючись з вказаною вимогою, вважаючи її дискримінаційною, ТОВ «Пламбер» було підготовлено та направлено на розгляд керівництва КП ШЕУ Голосіївського району міста Києва відповідний лист-вимогу про виключення вказаної вимоги з тендерною документації.

Станом на 30.07.2019 року організатором процедури закупівлі КП ШЕУ Голосіївського району міста Києва, внесено відповідні зміни до тендерної документації, в результаті яких зазначена вимога виключена з тендерної документації.

IV. З огляду на зазначене вище, а також враховуючи наявність схожих вимог до потенційних учасників у тендерних документаціях ТОВ Міжнародний аеропорт «Київ» (Жуляни), КП ШЕУ Голосіївського району м. Києва та Управління освіти Деснянської РДА, ТОВ «Пламбер» вбачає ознаки корупційної складової в діях посадових осіб Управління освіти Деснянської районної державної адміністрації, спрямованої на виключення добросовісної конкуренції серед учасників та наявності дискримінаційної складової серед потенційних учасників, які можуть прийняти участь у процедурі закупівлі.

З метою дотримання принципів здійснення закупівель, встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме:
1. добросовісна конкуренція серед учасників,
2. максимальна економія та ефективність,
3. відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель,
4. недискримінація учасників,
5. об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів,
6. запобігання корупційним діям і зловживанням.

В И М А Г А Є М О:

- Виключити з Додатку № 1 до тендерної документації вимогу щодо обов’язкової наявності у потенційного учасника комбінованої каналопромивної машини на базі одного автомобільного шасі (гідродинамічна установка з тиском робочої рідини не менше 25 МПа, місткість мулососа не менше ніж 6 м3 та виробнича можливість вакуум насоса не менше ніж 1500 м3/год), оскільки зазначена вимога порушує ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі».

У разі ігнорування нашого звернення та ненадання йому належної оцінки, з метою захисту своїх порушених прав, а також наявності порушень з боку Управління освіти Деснянської РДА ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» при проведенні публічних закупівель, залишаємо за собою право звернення до Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту, Міського голови м. Києва В. Кличко, Національного антикорупційного бюро України, Державного бюро розслідувань, Служби безпеки України та інших правоохоронних органів з метою проведення перевірки цільового використання бюджетних коштів.

Крім того, враховуючи той факт, що процедура закупівлі, організована Управлінням освіти Деснянської РДА підпадає під категорію надпорогових, ТОВ «Пламбер» залишає за собою право звернення до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою.

Нашими спеціалістами було оглянуто 9 дошкільних навчальних закладів, що вказані в технічному завдані, обмеженості щодо проїзду спеціалізованої техніки на території об’єктів не має,.
Замовник у своїй відповіді зазначає, що Вимоги до техніки, за допомогою якої будуть проводитися роботи, визначаються або техніко-економічним обґрунтуванням (розрахунком), або ж досвідом експлуатації, обслуговування системи. Просимо надати підтвердження зазначеної інформації, так як дана інформації має затверджуватися документально.
Інформуємо, як організація, яка спеціалізується і має багаторічний досвіт виконання аналогічних робіт, що видалення мулу, твердих відкладень, коренів в трубопроводі системи каналізації успішно можна виконати за допомогою гідроочисної машини та мулососу та звертаємо увагу, що для видалення коренів тиск робочої рідини насосу 25 мПа - не достатній.
Комбінована машина з характеристиками, які вимагає Замовник наявна лише в одного підрядника.
ТОВ «Пламбер» вбачає ознаки корупційної складової в діях посадових осіб Управління освіти Деснянської районної державної адміністрації, спрямованої на виключення добросовісної конкуренції серед учасників та наявності дискримінаційної складової серед потенційних учасників, які можуть прийняти участь у процедурі закупівлі.

З метою дотримання принципів здійснення закупівель, встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме:
1. добросовісна конкуренція серед учасників,
2. максимальна економія та ефективність,
3. відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель,
4. недискримінація учасників,
5. об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів,
6. запобігання корупційним діям і зловживанням.

В И М А Г А Є М О:

- Виключити з Додатку № 1 до тендерної документації вимогу щодо обов’язкової наявності у потенційного учасника комбінованої каналопромивної машини на базі одного автомобільного шасі (гідродинамічна установка з тиском робочої рідини не менше 25 МПа, місткість мулососа не менше ніж 6 м3 та виробнича можливість вакуум насоса не менше ніж 1500 м3/год), оскільки зазначена вимога порушує ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі».

У разі ігнорування нашого звернення та ненадання йому належної оцінки, з метою захисту своїх порушених прав, а також наявності порушень з боку Управління освіти Деснянської РДА ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» при проведенні публічних закупівель, залишаємо за собою право звернення до Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту, Міського голови м. Києва В. Кличко, Національного антикорупційного бюро України, Державного бюро розслідувань, Служби безпеки України та інших правоохоронних органів з метою проведення перевірки цільового використання бюджетних коштів.

Крім того, враховуючи той факт, що процедура закупівлі, організована Управлінням освіти Деснянської РДА підпадає під категорію надпорогових, ТОВ «Пламбер» залишає за собою право звернення до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою.