«РЕКОНСТРУКЦІЯ ВУЛИЧНОГО ОСВІТЛЕННЯ В С. ВЕРБІВКА, С. МАЛА ВЕРБІВКА, С. САДКОВИЧІ САМБІРСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ» (ДК 021:2015: 45310000-3 — ЕЛЕКТРОМОНТАЖНІ РОБОТИ).
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2019-07-30-000369-c
- 45310000-3 - Електромонтажні роботи
- Завершена
Найменування замовника:
Воле-Баранецька сільська рада
Код ЄДРПОУ:
04369883
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Гуч Роман Євстахович,
+380323641195
, volia81422@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Воля-Баранецька, 81422, Львівська область, село Воля-Баранецька, Самбірського району, Львівської області
Дата укладення договору
8.10.19
Переможець
Товариство з обмеженою відповідальністю "Самбірський радіозавод "Сигнал"
Очікувана вартість
1 088 443 UAH
з ПДВ
Сума договору
1 088 278.91 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
4
3
0
останні зміни 8.10.19
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 17.08.2019 10:00
Оскарження умов:
до 23.08.2019 00:00
Подання пропозицій:
27.08.2019 10:00
Початок аукціону:
28.08.2019 13:52
Очікувана вартість
1 088 443 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
5 400 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
10 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.92 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роб
«РЕКОНСТРУКЦІЯ ВУЛИЧНОГО ОСВІТЛЕННЯ В С. ВЕРБІВКА, С. МАЛА ВЕРБІВКА, С. САДКОВИЧІ САМБІРСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ». ( Джерело фінансування закупівлі. кошти місцевого бюджету;Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг. 1 робота; згідно Технічного завдання (Додаток 3 до Тендерної документації))
ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
16.08.2019 05:53
15.08.2019 10:21
15.08.2019 10:21
15.08.2019 10:21
08.08.2019 15:33
08.08.2019 15:33
08.08.2019 15:33
30.07.2019 14:27
30.07.2019 14:27
30.07.2019 14:27
30.07.2019 14:27
30.07.2019 14:27
30.07.2019 14:27
30.07.2019 14:27
30.07.2019 14:27
16.08.2019 05:53
08.08.2019 15:44
30.07.2019 15:03
Запитання до процедури
Технічна специфікація на світильники вуличні світлодіодні
Дата подання: 30.07.2019 15:02
Дата відповіді: 06.08.2019 17:08
Відповідно до ст.22 п.3 ЗУ "Про публічні закупівлі" необхідно Замовнику зазначити, зорема, на світильники вуличні світлодіодні, технічні та якісні характеристики: Потужність, світловий потік, кольорова температура, строк служби...тощо.
відповідь:
Доброго дня! Замовником будуть внесені зміни для конкретизації параметрів товару.
невідповідність ТД
Дата подання: 02.08.2019 11:35
Дата відповіді: 06.08.2019 17:09
Шановний замовнику! В ТД вимагаеться надати Документи, що підтверджують якість світильників вуличного осівітлення, а саме: сертифікат відповідност/або сертифікат/або паспорт якості/або висновок державної санітарно – епідеміологічної експертизи. Натомість в ТД відсутня інформація ЯКИМ ПАРАМЕТРАМ ПОВИННІ ВІДПОВІДАТИ СВІТИЛЬНИКИ. Внесіть будь ласка зміни до ТД та надайте необхідну інформацію.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Доброго дня! Замовником будуть внесені зміни для конкретизації параметрів товару.
уточнення щодо змін, що вносилися до тендерної документації
Дата подання: 15.08.2019 11:43
Дата відповіді: 16.08.2019 17:04
Доброго дня, у переліку змін, що вносилися до тендерної документації вказано:
1. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до тендерної документації, а саме:
o календарний графік виконання робіт, завірений підписом уповноваженої особи та відбитком печатки (у разі наявності) учасника;
В пункті V. переліку змін, що вносилися до тендерної документації вказано , що Додаток 6. Календарний графік виконання робіт - видалити.
Поясніть будь ласка чи потрібно подавати календарний графік виконаних робіт чи ні??
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
В складі тендерної пропозиції необхідно надати Календарний графік виконання робіт
уточнення щодо змін, що вносилися до тендерної документації
Дата подання: 15.08.2019 12:10
Дата відповіді: 19.08.2019 14:46
У переліку змін, що вносилися до тендерної документації вказано:
- Додати наступне:
"Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики світлодіодного вуличного світильника"
та вказано перелік документів, які потрібно надати для підтвердження якості Світильника вуличного LED.
А у Додатку №3 до тендерної документації із змінами від 15.08.2019 р. зазначено окремо
- Світильник вуличного осівітлення
- Лампи ЛЕД
що не відповідає внесеним змінам.
Просимо Вас внести необхідні зміни в Локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-1
на реконструкція вуличного освітлення в с.Вербівка Самбірського району реконструкція вуличного освітлення в с. Вербівка Самбірського району,та вказати в ньому Світильник вуличний LED
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Світлодіодний світильник і світильник із світлодіодною лампою- це
освітлювальні прилади з можливістю забезпечення необхідного рівня
світлового потоку. Переваги світлодіодного світильника в тому, що він є
більш енергоефективним за рахунок прямого розподілу всього генеруючого світлового потоку, а не відбитого, як у звичайного світильника із світлодіодною лампою.
освітлювальні прилади з можливістю забезпечення необхідного рівня
світлового потоку. Переваги світлодіодного світильника в тому, що він є
більш енергоефективним за рахунок прямого розподілу всього генеруючого світлового потоку, а не відбитого, як у звичайного світильника із світлодіодною лампою.
Дискримінація та недоброчесна конкуренція
Дата подання: 15.08.2019 16:13
Дата відповіді: 16.08.2019 17:04
Відповідно до положень ЗУ "Про захист ві недоброчесної конкуренціїї! та ГК Украни, в частині комерційної таємниці і визначення єиного критерія оцінки, як "ціна", роз"ясніть:
- чому допущення до аукціону, є підтвердження наявносності відповідних дозволів/допусків у довільній фрмі!
- чому Ви вимагаєте листа-гарантіі виробника світильників ЛЕД і одночасно банківську гарантію від учасників (відповідно до ГК України Ви не можете вимагати одночасно дві гарантіі, які взаємовключають);
- в тендерній документації у відповідності до ЗУ ст. 23 !Про публічні закупівлі" немає проекту, щоб було можливе застосування оцінки за критерієм "ціна", не визначенно рівно нічого, щодо контролю, перевірки та здачі в експлуатацію відповідно до ліцензійних умов та експлуатуючої організації. Роз"ясніть..хто, на підставі чого, буде здійснювати технічний нагляд за виконанням робіт, проведення лабораторних вимірюванб, здачу та прийом в експлуатацію
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Вимоги, що містяться в тендерній документації , встановлено замовником відповідно до ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» та не містять дискримінаційних вимог, що обмежують конкуренцію.
Вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору – передбачено статтями 24 та 26 цього Закону не є взаємовиключними .
Вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору – передбачено статтями 24 та 26 цього Закону не є взаємовиключними .
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2019-07-30-000369-c.b2
Статус: Відповідь надана
Учасник: ФОП Прозоровський Микола Орестович, Код ЄДРПОУ:3066013119
Дата подання: 20.09.2019 14:24
Замовником, Воле-Баранецькою сільською радою проводиться процедура закупівлі, предметом якої є РЕКОНСТРУКЦІЯ ВУЛИЧНОГО ОСВІТЛЕННЯ В С. ВЕРБІВКА, С. МАЛА ВЕРБІВКА, С. САДКОВИЧІ САМБІРСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ» (ДК 021:2015: 45310000-3 — ЕЛЕКТРОМОНТАЖНІ РОБОТИ), за ідентифікаційним номером UA-2019-07-30-000369-c.
У закупівлі взяли участь чотири учасники: ФОП Прозоровський М. О. ,ТОВ «Сапфір Інвест» , ТОВ ЛК Енерголюкс та ТОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал»». 28.08.2019 р. відбувся електронний аукціон. За результатами аукціону найнижчу ціну запропонував ФОП Прозоровський М. О., який був дискваліфікований згідно протоколу щодо відхилення тендерної пропозиції який оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 03.09.2019р. через невідповідність умовам тендерної документації (надалі- Документація).
Найбільш економічно вигідною Замовник визнав тендерну пропозицію ТОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал»». Повідомлення про намір укласти договір із зазначеним учасником Процедури закупівлі було оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу від 18.09.2019 р.
ФОП Прозоровський М. О. не погоджується з рішенням Замовника, та вважає, що процедура відкритих торгів на закупівлю за предметом РЕКОНСТРУКЦІЯ ВУЛИЧНОГО ОСВІТЛЕННЯ В С. ВЕРБІВКА, С. МАЛА ВЕРБІВКА, С. САДКОВИЧІ САМБІРСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ» (ДК 021:2015: 45310000-3 — ЕЛЕКТРОМОНТАЖНІ РОБОТИ), за ідентифікаційним номером UA-2019-07-30-000369-c, проведена із порушенням принципів та прав учасників процедури закупівлі.
ТОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал»» подав у складі тендерної пропозиції довідку щодо залучення субпідрядних організацій. В якій повідомляє, що планує залучити на умовах субпідряду ТОВ «Електромодерн» на підставі договору про надання послуг від 03.09.2018 р. №03/2018 (для установлення залізобетонних одностоякових опор для ВЛ 0,38 кВ і 6-10 кВ (із траверсами)), в якій вказано, що копії договорів та дозвільних документів субпідрядника надаються в складі пропозиції, що не відповідає дійсності. Ліцензія ТОВ «Електромодерн» подана з порушенням вимог Документації Замовника, тому дана вимога не може вважатися виконаною. Також згідно довідки про наявність техніки,обладнання та матеріально-технічної бази і договору про надання послуг від 03.09.2018 р. №03/2018, на виконання робіт Автомобілем МАЗ 5334 СМК 1031 (автокран) №ВО6522ВС, який є власністю ТОВ «Електромодерн», відповідно до Постанови КМУ від 26.10.20111р. №1107 «Про затвердженя Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» необхідно мати Дозволи видані за формами згідно Додатку 2 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2018 р. № 48) та Додатку 3 до Порядку(в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2018 р. № 48). Дозвіл (Додаток 3) на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, відсутній у тендерній пропозиції ТОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал»». Без даного Дозволу ТОВ «Електромодерн» не вправі виконувати роботи субпідрядника зазначеним механізмом.
У довідці про наявність техніки,обладнання та матеріально-технічної також зазначено Автомобіль ЗИЛ 431410 (автопідйомник-автовишка) №ВС5089НІ, який є власністю ТОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал»».Поданий Дозвіл виданий за формами згідно Додатку 3 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2018 р. № 48) на інший механізм, а саме: - підйомник автомобільний гідравлічний типу АГП-22, зав.№259, 1993р.в., що не відповідає механізму яким будуть виконуватися роботи по даній закупівлі, Дозвіл на який відсутній. Дана вимога також вважається не виконаною.
Згідно Документації Замовника, а саме п.1 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції». Тендерна пропозиція подається Учасником у форматі PDF (Portable Document Format). У складі своєї Пропозиції ТОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал»» подав наступний перелік документів, які не відповідають даній вимозі:
- Працівники (8) трудові, накази. Rar
-Дозвіл+ техпаспорт+ліценз+Електромодерн.rar
- Аналогічн.Договір Жовтанці+ КБ3(3).rar
- Аналогічн Жовтанці Акти КБ 2 (1).rar
- Аналогічн. Договір Парк Знесіння + додаткові угоди. rar
- Аналогічн. Парк Знесіння АКТИ КБ2,КБ3. Rar
- Техпаспорти СИГНАЛ ГАЗ ЗИЛ. Rar
- Витяг з реєстру ПДВ. JPG
Ці документи завантажено в електронну систему в іншому форматі , що порушує вимоги Документації Замовника.
Не відмінивши Процедуру закупівлі Замовник порушив вимогу ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», відповідно до якої Замовник відхиляє торги, зокрема, у разі відхилення усіх тендерних пропозицій згідно цього Закону.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозиції учасників Процедури закупівлі, а саме – відхиливши Пропозицію ФОП Прозоровського М. О. та не відхиливши Пропозицію ТОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал»», яка не відповідала умовам Документації.
Зазначені дії Замовника є порушенням принципів здійснення закупівель, передбачених ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема, недискримінація Учасників.
Тож опираючись на практику аналогічних ситуацій та рішень АМК як органу оскарження. Невідповідність пропозиції переможця вимогам Документації згідно із позицією АМК має бути відхилена на підставі п.4 ч.1ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», як тендерна пропозиція, що не відповідає умовам тендерної документації.
Також хочемо звернути увагу Замовника на те, що Вами у Документації прописано вимогу, що довідка про наявність відповідних працівників, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, що є предметом закупівлі у даних торгах, яка подається Учасником повинна відповідати запропонованій Вами формі. Довідка повинна обов’язково містити «Примітку» в якій потрібно вказати нормативно-розрахункову потребу працівників основних будівельних професій, фактичну наявність в Учасника робітників та необхідність додаткового прийняття робітників основних будівельних професій. Дані подані у довідці ТОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал»» не містять вказаної інформації, що також порушує вимоги Документації Замовника.
Тож Замовнику при розгляді пропозицій варто не забувати навіть про формальні вимоги власної тендерної документації.
Проаналізувавши вищенаведене ми розуміємо, що будь яке недотримання вимог документації відкритих торгів є суттєвою помилкою та вважається порушенням вимог Документації Замовника.
Керуючись даними аргументами, звертаємо увагу Замовника на необхідності проведення повторного аналізу тендерних пропозицій та прийняти рішення дотримуючись вимог Законодавства України. Оскільки визнання переможцем учасника тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації є неправомірним, порушує ст.3 ЗУ «Про здійснення публічних закупівель» принципи здійснення закупівель.
При ігноруванні нашої скарги, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення,дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено наше право та законні інтереси залишаємо за собою право звернутися в Антимонопольний комітет України, Держаудитслужбу та Господарський суд.
Розгорнути
Згорнути
У закупівлі взяли участь чотири учасники: ФОП Прозоровський М. О. ,ТОВ «Сапфір Інвест» , ТОВ ЛК Енерголюкс та ТОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал»». 28.08.2019 р. відбувся електронний аукціон. За результатами аукціону найнижчу ціну запропонував ФОП Прозоровський М. О., який був дискваліфікований згідно протоколу щодо відхилення тендерної пропозиції який оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 03.09.2019р. через невідповідність умовам тендерної документації (надалі- Документація).
Найбільш економічно вигідною Замовник визнав тендерну пропозицію ТОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал»». Повідомлення про намір укласти договір із зазначеним учасником Процедури закупівлі було оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу від 18.09.2019 р.
ФОП Прозоровський М. О. не погоджується з рішенням Замовника, та вважає, що процедура відкритих торгів на закупівлю за предметом РЕКОНСТРУКЦІЯ ВУЛИЧНОГО ОСВІТЛЕННЯ В С. ВЕРБІВКА, С. МАЛА ВЕРБІВКА, С. САДКОВИЧІ САМБІРСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ» (ДК 021:2015: 45310000-3 — ЕЛЕКТРОМОНТАЖНІ РОБОТИ), за ідентифікаційним номером UA-2019-07-30-000369-c, проведена із порушенням принципів та прав учасників процедури закупівлі.
ТОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал»» подав у складі тендерної пропозиції довідку щодо залучення субпідрядних організацій. В якій повідомляє, що планує залучити на умовах субпідряду ТОВ «Електромодерн» на підставі договору про надання послуг від 03.09.2018 р. №03/2018 (для установлення залізобетонних одностоякових опор для ВЛ 0,38 кВ і 6-10 кВ (із траверсами)), в якій вказано, що копії договорів та дозвільних документів субпідрядника надаються в складі пропозиції, що не відповідає дійсності. Ліцензія ТОВ «Електромодерн» подана з порушенням вимог Документації Замовника, тому дана вимога не може вважатися виконаною. Також згідно довідки про наявність техніки,обладнання та матеріально-технічної бази і договору про надання послуг від 03.09.2018 р. №03/2018, на виконання робіт Автомобілем МАЗ 5334 СМК 1031 (автокран) №ВО6522ВС, який є власністю ТОВ «Електромодерн», відповідно до Постанови КМУ від 26.10.20111р. №1107 «Про затвердженя Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» необхідно мати Дозволи видані за формами згідно Додатку 2 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2018 р. № 48) та Додатку 3 до Порядку(в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2018 р. № 48). Дозвіл (Додаток 3) на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, відсутній у тендерній пропозиції ТОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал»». Без даного Дозволу ТОВ «Електромодерн» не вправі виконувати роботи субпідрядника зазначеним механізмом.
У довідці про наявність техніки,обладнання та матеріально-технічної також зазначено Автомобіль ЗИЛ 431410 (автопідйомник-автовишка) №ВС5089НІ, який є власністю ТОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал»».Поданий Дозвіл виданий за формами згідно Додатку 3 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2018 р. № 48) на інший механізм, а саме: - підйомник автомобільний гідравлічний типу АГП-22, зав.№259, 1993р.в., що не відповідає механізму яким будуть виконуватися роботи по даній закупівлі, Дозвіл на який відсутній. Дана вимога також вважається не виконаною.
Згідно Документації Замовника, а саме п.1 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції». Тендерна пропозиція подається Учасником у форматі PDF (Portable Document Format). У складі своєї Пропозиції ТОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал»» подав наступний перелік документів, які не відповідають даній вимозі:
- Працівники (8) трудові, накази. Rar
-Дозвіл+ техпаспорт+ліценз+Електромодерн.rar
- Аналогічн.Договір Жовтанці+ КБ3(3).rar
- Аналогічн Жовтанці Акти КБ 2 (1).rar
- Аналогічн. Договір Парк Знесіння + додаткові угоди. rar
- Аналогічн. Парк Знесіння АКТИ КБ2,КБ3. Rar
- Техпаспорти СИГНАЛ ГАЗ ЗИЛ. Rar
- Витяг з реєстру ПДВ. JPG
Ці документи завантажено в електронну систему в іншому форматі , що порушує вимоги Документації Замовника.
Не відмінивши Процедуру закупівлі Замовник порушив вимогу ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», відповідно до якої Замовник відхиляє торги, зокрема, у разі відхилення усіх тендерних пропозицій згідно цього Закону.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозиції учасників Процедури закупівлі, а саме – відхиливши Пропозицію ФОП Прозоровського М. О. та не відхиливши Пропозицію ТОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал»», яка не відповідала умовам Документації.
Зазначені дії Замовника є порушенням принципів здійснення закупівель, передбачених ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема, недискримінація Учасників.
Тож опираючись на практику аналогічних ситуацій та рішень АМК як органу оскарження. Невідповідність пропозиції переможця вимогам Документації згідно із позицією АМК має бути відхилена на підставі п.4 ч.1ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», як тендерна пропозиція, що не відповідає умовам тендерної документації.
Також хочемо звернути увагу Замовника на те, що Вами у Документації прописано вимогу, що довідка про наявність відповідних працівників, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, що є предметом закупівлі у даних торгах, яка подається Учасником повинна відповідати запропонованій Вами формі. Довідка повинна обов’язково містити «Примітку» в якій потрібно вказати нормативно-розрахункову потребу працівників основних будівельних професій, фактичну наявність в Учасника робітників та необхідність додаткового прийняття робітників основних будівельних професій. Дані подані у довідці ТОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал»» не містять вказаної інформації, що також порушує вимоги Документації Замовника.
Тож Замовнику при розгляді пропозицій варто не забувати навіть про формальні вимоги власної тендерної документації.
Проаналізувавши вищенаведене ми розуміємо, що будь яке недотримання вимог документації відкритих торгів є суттєвою помилкою та вважається порушенням вимог Документації Замовника.
Керуючись даними аргументами, звертаємо увагу Замовника на необхідності проведення повторного аналізу тендерних пропозицій та прийняти рішення дотримуючись вимог Законодавства України. Оскільки визнання переможцем учасника тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації є неправомірним, порушує ст.3 ЗУ «Про здійснення публічних закупівель» принципи здійснення закупівель.
При ігноруванні нашої скарги, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення,дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено наше право та законні інтереси залишаємо за собою право звернутися в Антимонопольний комітет України, Держаудитслужбу та Господарський суд.
Рішення замовника: Вимога відхилена
25.09.2019 08:07
Відповідно до ч.1 статті 32 Учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Тендерним комітетом розглянуто вимогу ФОП Прозоровський Микола Орестович та по суті визначених тверджень скаржника може пояснити наступне:
Щодо залучення на умовах субпідряду ТОВ «Електромодерн» на підставі договору про надання послуг від 03.09.2018 р. №03/2018. Учасником ТзОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал»» надано в складі тендерної пропозиції Ліцензію №279933, видану Державною архітектурно-будівельною інспекцією України ТОВ «Електромодерн». На сканованому оригіналі ліцензії є відмітка Держархбудінспекції від 09.10.2018 №59-л. Тендерним комітетом перевірено інформацію на загальнодоступному державному реєстрі виданих ліцензій за посиланням: https://dabi.gov.ua/license/list.php?sort=num&order=ASC. Зазначена Ліцензія є дійсною та чинною. Термін дії - безстрокова.
Крім того, в складі тендерної пропозиції надано дозвіл ТОВ «Електромодерн» №062.14.61, строком дії до 20.05.2020р. який дозволяє зокрема виконувати роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів.
Як вбачається з наданих в складі тендерної пропозиції документів, ТзОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал»» планує використовувати для виконання робіт автомобільний гідравлічний підйомник типу АГП-22 зав.№259, 1993 р.в., який змонтовано на шасі автомобіля ЗИЛ 431410, державний номер №ВС5089НІ . Дозвіл на право експлуатації даного автомобільного підйомника №0496.18.46 від 26.09.18 надано в складі пропозиції.
Щодо подачі документів Учасником ТзОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал»» в електронну систему в іншому форматі. В частині 1 розділу « Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД зазначено : «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), та завантаження нижче наведених файлів, які надаються (у разі можливості) в кольоровому сканованому вигляді у форматі PDF (Portable Document Format)». Завантаження документів в іншому форматі не заборонено та не може бути підставою для відхилення. Учасником ТзОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал»» не обмежено перегляд файлів з наданими документами шляхом встановлення паролей або в будь-який інший спосіб. Всі надані документи доступні для перегляду.
Щодо відсутності інформації про нормативно-розрахункову потребу (виходячи із технічного завдання щодо предмета закупівлі) робітників основних будівельних професій.
Учасником ТОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал»» надано вичерпну інформацію щодо наявності працівників (файл «Довідка Працівники .pdf» від 23.08.2019 №23/1 в якій є всі табличні форми, передбачені ТД, зокрема заповнена форма «Примітка: Наявність робітників основних будівельних професій учасника для виконання замовлення». Крім того надано всі інші документи, які вимагались тендерною документацією.
Тендерним комітетом розглянуто вимогу ФОП Прозоровський Микола Орестович та по суті визначених тверджень скаржника може пояснити наступне:
Щодо залучення на умовах субпідряду ТОВ «Електромодерн» на підставі договору про надання послуг від 03.09.2018 р. №03/2018. Учасником ТзОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал»» надано в складі тендерної пропозиції Ліцензію №279933, видану Державною архітектурно-будівельною інспекцією України ТОВ «Електромодерн». На сканованому оригіналі ліцензії є відмітка Держархбудінспекції від 09.10.2018 №59-л. Тендерним комітетом перевірено інформацію на загальнодоступному державному реєстрі виданих ліцензій за посиланням: https://dabi.gov.ua/license/list.php?sort=num&order=ASC. Зазначена Ліцензія є дійсною та чинною. Термін дії - безстрокова.
Крім того, в складі тендерної пропозиції надано дозвіл ТОВ «Електромодерн» №062.14.61, строком дії до 20.05.2020р. який дозволяє зокрема виконувати роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів.
Як вбачається з наданих в складі тендерної пропозиції документів, ТзОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал»» планує використовувати для виконання робіт автомобільний гідравлічний підйомник типу АГП-22 зав.№259, 1993 р.в., який змонтовано на шасі автомобіля ЗИЛ 431410, державний номер №ВС5089НІ . Дозвіл на право експлуатації даного автомобільного підйомника №0496.18.46 від 26.09.18 надано в складі пропозиції.
Щодо подачі документів Учасником ТзОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал»» в електронну систему в іншому форматі. В частині 1 розділу « Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД зазначено : «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), та завантаження нижче наведених файлів, які надаються (у разі можливості) в кольоровому сканованому вигляді у форматі PDF (Portable Document Format)». Завантаження документів в іншому форматі не заборонено та не може бути підставою для відхилення. Учасником ТзОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал»» не обмежено перегляд файлів з наданими документами шляхом встановлення паролей або в будь-який інший спосіб. Всі надані документи доступні для перегляду.
Щодо відсутності інформації про нормативно-розрахункову потребу (виходячи із технічного завдання щодо предмета закупівлі) робітників основних будівельних професій.
Учасником ТОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал»» надано вичерпну інформацію щодо наявності працівників (файл «Довідка Працівники .pdf» від 23.08.2019 №23/1 в якій є всі табличні форми, передбачені ТД, зокрема заповнена форма «Примітка: Наявність робітників основних будівельних професій учасника для виконання замовлення». Крім того надано всі інші документи, які вимагались тендерною документацією.
Номер вимоги: UA-2019-07-30-000369-c.b3
Статус: Відповідь надана
Учасник: ФОП Прозоровський Микола Орестович, Код ЄДРПОУ:3066013119
Дата подання: 26.09.2019 11:31
Звертаємо увагу Замовника, що згідно Постанови КМУ від 26.10.2011р №1107 виділяють два дозволи. Один з яких надає право роботодавцю виконувати роботи підвищеної небезпеки, другий експлуатувати механізми які відносяться до переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
Згідно ст. 21 ЗУ «Про охорону праці» Роботодавець повинен одержати Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та Дозвіл на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал»» присутній лише один Дозвіл № 062.14.61, який дозволяє ТОВ «Електромодерн» виконувати роботи підвищеної небезпеки.
Оскільки у Додатку 3 до Порядку(в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2018 р. № 48) зазначено перелік машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки у п.11 якого вказано Вантажопідіймальні крани і машини. На експлуатацію МАЗ 5334 СМК 1031 (автокран) №ВО6522ВС, потрібно також одержати дозвіл, який у даному випадку ВІДСУТНІЙ.! Тобто субпідрядник ТОВ «Електромодерн» не вправі виконувати роботи з експлуатацією даного механізму. Що унеможливлює виконання робіт у повному обсязі згідно наданої інформації по даній закупівлі.
Тож просимо Замовника не застосовувати дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозиції учасників Процедури закупівлі. Так як будь яке недотримання вимог документації відкритих торгів вважається порушенням вимог Документації Замовника та підлягає відхиленню.
Керуючись даними аргументами, звертаємо увагу Замовника на необхідності проведення повторного аналізу тендерних пропозицій та прийняти рішення дотримуючись вимог Законодавства України. Оскільки визнання переможцем учасника тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації є неправомірним, порушує ст.3 ЗУ «Про здійснення публічних закупівель» принципи здійснення закупівель.
Розгорнути
Згорнути
Згідно ст. 21 ЗУ «Про охорону праці» Роботодавець повинен одержати Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та Дозвіл на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал»» присутній лише один Дозвіл № 062.14.61, який дозволяє ТОВ «Електромодерн» виконувати роботи підвищеної небезпеки.
Оскільки у Додатку 3 до Порядку(в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2018 р. № 48) зазначено перелік машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки у п.11 якого вказано Вантажопідіймальні крани і машини. На експлуатацію МАЗ 5334 СМК 1031 (автокран) №ВО6522ВС, потрібно також одержати дозвіл, який у даному випадку ВІДСУТНІЙ.! Тобто субпідрядник ТОВ «Електромодерн» не вправі виконувати роботи з експлуатацією даного механізму. Що унеможливлює виконання робіт у повному обсязі згідно наданої інформації по даній закупівлі.
Тож просимо Замовника не застосовувати дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозиції учасників Процедури закупівлі. Так як будь яке недотримання вимог документації відкритих торгів вважається порушенням вимог Документації Замовника та підлягає відхиленню.
Керуючись даними аргументами, звертаємо увагу Замовника на необхідності проведення повторного аналізу тендерних пропозицій та прийняти рішення дотримуючись вимог Законодавства України. Оскільки визнання переможцем учасника тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації є неправомірним, порушує ст.3 ЗУ «Про здійснення публічних закупівель» принципи здійснення закупівель.
Рішення замовника: Вимога відхилена
30.09.2019 19:28
Шановний Учаснику ФОП Прозоровський Микола Орестович.
Відповідно до ч.1 статті 32 Учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Тендерним комітетом розглянуто вимогу ФОП Прозоровський Микола Орестович №UA-2019-07-30-000369-c.b3 від 26-09-19 та по суті визначених тверджень скаржника може пояснити наступне:
Тендерна документація не містить окремих вимог щодо надання у складі тендерної пропозиції дозвільних документів передбачених саме постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2018 р. № 48 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2010 р. № 725 і від 26 жовтня 2011 р. № 1107».
Учасником ТОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал»» в «Довідці про наявність техніки, обладнання та матеріально-технічної бази» зазначено, що у разі необхідності він має можливість залучати іншу власну техніку та техніку на підставі укладених договорів оренди або надання послуг.
Чинне законодавство не містить заборони вносити зміни в перелік техніки, яка буде використовуватись для виконання підрядних робіт. Конкретні види машин погоджуються замовником на етапі підписання договору.
Відповідно до ч.1 статті 32 Учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Тендерним комітетом розглянуто вимогу ФОП Прозоровський Микола Орестович №UA-2019-07-30-000369-c.b3 від 26-09-19 та по суті визначених тверджень скаржника може пояснити наступне:
Тендерна документація не містить окремих вимог щодо надання у складі тендерної пропозиції дозвільних документів передбачених саме постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2018 р. № 48 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2010 р. № 725 і від 26 жовтня 2011 р. № 1107».
Учасником ТОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал»» в «Довідці про наявність техніки, обладнання та матеріально-технічної бази» зазначено, що у разі необхідності він має можливість залучати іншу власну техніку та техніку на підставі укладених договорів оренди або надання послуг.
Чинне законодавство не містить заборони вносити зміни в перелік техніки, яка буде використовуватись для виконання підрядних робіт. Конкретні види машин погоджуються замовником на етапі підписання договору.
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 28.08.2019 14:25
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ФОП Прозоровський Микола Орестович
Пошук по цьому учаснику
|
924 414 UAH з ПДВ | 924 414 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "Сапфір Інвест"
Пошук по цьому учаснику
|
937 976.40 UAH з ПДВ | 937 976.40 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ ЛК Енерголюкс
Пошук по цьому учаснику
|
1 076 386.01 UAH з ПДВ | 1 076 386.01 UAH з ПДВ | Документи |
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "Самбірський радіозавод "Сигнал"
Пошук по цьому учаснику
|
1 088 278.91 UAH з ПДВ | 1 088 278.91 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ФОП Прозоровський Микола Орестович #3066013119
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 924 414 UAH з ПДВ | 03.09.2019 15:42 |
|
ТОВ "Сапфір Інвест" #39940403
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 937 976.40 UAH з ПДВ | 09.09.2019 15:51 |
|
ТОВ ЛК Енерголюкс #35049537
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 1 076 386.01 UAH з ПДВ | 16.09.2019 15:50 |
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "Самбірський радіозавод "Сигнал" #37752996
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 1 088 278.91 UAH з ПДВ | 18.09.2019 15:48 |
Переможець
Дата і час публікації: 18.09.2019 15:48
| Учасник | Пропозиція | Документи |
Товариство з обмеженою відповідальністю "Самбірський радіозавод "Сигнал"
Пошук по цьому переможцю
|
1 088 278.91 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 08.10.2019 00:00 - 31.12.2020 23:59
Номер 08/10
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| Договір Вуличне.pdf | Укладений |
1 088 278.91
|
08.10.2019 14:45
|
08.10.2019
|
| Договір застави.pdf | Укладений |
1 088 278.91
|
08.10.2019 14:45
|
08.10.2019
|
| sign.p7s | Укладений |
08.10.2019 15:08
|
Зміни до договору
Покращення якості предмета закупівлі 29.10.2019 12:45
| Опис змін: | 1. Внести зміни в п.п. 3.1 пункт 3 до Договору про закупівлю робіт, виклавши їх в наступній редакції, а саме:3.1. Договірна ціна визначається згідно Додатку 1 і складає 1 088 278,91 грн (один мільйон вісімдесят вісім тисяч двісті сімдесят вісім гривень 91 копійка) в т. ч. з ПДВ - 181 379,82 грн. Ліміт коштів на поточний рік становить 400 000,00 грн. (чотириста тисяч гривень 00 копійок), в тому числі ПДВ20% - 66 666,67 грн. (шістдесят шість тисяч шістсот шістдесят шість гривень 67 копійок).- 688278,91 в інші бюджетні періоди. 2. Внести зміни в п.п 16.6 пункту 13 Договору про закупівлю робіт викласти їх в наступній редакції, а саме: Замовник може надати Підряднику аванс для придбання і постачання необхідних для виконання робіт матеріалів, конструкцій, виробів у розмірі 30% відсотків вартості робіт строком на 1 місяць, на протязі 30 (тридцяти) банківських днів з дати укладання Договору та за умови отримання дозволу головного розпорядника коштів (даний пункт погоджується під час укладання договору). Зазначена сума підлягає коригуванню у разі надходження додаткових призначень для фінансування вказаного об’єкту, що оформляється Додатковою угодою до Договору, після узгодження з головним розпорядником коштів.2. Інші умови Договору залишаються незмінними і обов’язковими до виконання сторонами.(Примітки: Замовником обрано випадок внесення змін «покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі», оскільки на майданчику відсутні інші випадки внесення змін у договір про закупівлю. Окрім того, зміни, що вносять не впливають на зміну істотних умов договору згідно Закону).13. Номер додаткової угоди. 1. 14. Сума договору після внесення змін. (без змін) 15. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін. (без змін) |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
Покращення якості предмета закупівлі 19.11.2019 17:24
| Опис змін: | 1. Внести зміни в п.п. 3.1 пункт 3 до Договору про закупівлю робіт, виклавши їх в наступній редакції, а саме: 3.1. Договірна ціна визначається згідно Додатку 1 і складає 1 088 278,91 грн (один мільйон вісімдесят вісім тисяч двісті сімдесят вісім гривень 91 копійка) в т. ч. з ПДВ - 181 379,82 грн. Ліміт коштів на поточний рік становить 520 000,00 грн. (п’ятсот двадцять тисяч гривень 00 копійок), в тому числі ПДВ20% - 86 666,67 грн. (вісімдесят шість тисяч шістсот шістдесят шість гривень 67 копійок) з них 400 000,00 грн. (чотириста тисяч) грн. 00 коп. - кошти обласного бюджету, 120000,00 (сто двадцять тисяч) грн. 00 коп. - кошти місцевого бюджету в т.ч. 568 278,91 в інші бюджетні періоди. Зазначена сума підлягає коригуванню у разі надходження додаткових призначень для фінансування вказаного об’єкту, що оформляється Додатковою угодою до Договору, після узгодження з головним розпорядником коштів.2. Інші умови Договору залишаються незмінними і обов’язковими до виконання сторонами.(Примітки: Замовником обрано випадок внесення змін «покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі», оскільки на майданчику відсутні інші випадки внесення змін у договір про закупівлю. Окрім того, зміни, що вносять не впливають на зміну істотних умов договору згідно Закону).13. Номер додаткової угоди. 1. 14. Сума договору після внесення змін. (без змін) 15. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін. (без змін) |
| Номер договору: | 2 |
| Контракт: |
Покращення якості предмета закупівлі 21.12.2019 17:48
| Опис змін: | 1. Внести зміни в п.п. 3.1 пункт 3 до Договору про закупівлю робіт, виклавши їх в наступній редакції, а саме:3.1. Договірна ціна визначається згідно Додатку 1 і складає 1 088 278,91 грн (один мільйон вісімдесят вісім тисяч двісті сімдесят вісім гривень 91 копійка) в т. ч. з ПДВ - 181 379,82 грн. Ліміт коштів на поточний рік становить 1088278.91 грн. (один мільйон вісімдесят вісім тисяч двісті сімдесят вісім гривень 91 копійка), в тому числі ПДВ20% - 181 379,82 грн. (сто вісімдесят одна тисяча триста сімдесят дев’ять гривень 82 копійок) з них 968278,91грн. (дев’ятсот шістдесят вісім тисяч двісті сімдесят вісім гривень) грн. 82 коп. - кошти обласного бюджету, 120000,00 (сто двадцять тисяч) грн. 00 коп. - кошти місцевого бюджету. Зазначена сума підлягає коригуванню у разі надходження додаткових призначень для фінансування вказаного об’єкту, що оформляється Додатковою угодою до Договору, після узгодження з головним розпорядником коштів. 2. Інші умови Договору залишаються незмінними і обов’язковими до виконання сторонами. (Примітки: Замовником обрано випадок внесення змін «покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі», оскільки на майданчику відсутні інші випадки внесення змін у договір про закупівлю. Окрім того, зміни, що вносять не впливають на зміну істотних умов договору згідно Закону).13. Номер додаткової угоди. 1. 14. Сума договору після внесення змін. (без змін) 15. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін. (без змін) |
| Номер договору: | 3 |
| Контракт: |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 08.10.2019 — 31.12.2020 |
| Сума оплати за договором: |
1 088 278.91
UAH з ПДВ
|
Ризик-індикатор
|
Технічний учасник - Так
У тендері є пропозиція учасника, чиї результати роботи в системі виглядають екстраординарно низькими. Приймаються до уваги наступні ознаки: А) середня конверсія менше 1%, Б) Кількість відмов від перемоги складає не менше 40% від кількості перемог |
|
Звернення за роз'ясненнями - 2
Наявні звернення до Замовника за роз”ясненнями щодо рішення по визначенню переможця |
|
Переможець не знижував ціну в аукціоні - Так
В конкурентних торгах переможцем оголошений учасник, який не зменшував ціну |
| Покращення якості предмета закупівлі - 3 |
Оцінка відповіді замовника :
Вчасно!