Послуги з вогнезахисної обробки дерев’яних горищ дошкільних навчальних закладів (ясла – садків) Деснянського району міста Києва

  • Ідентифікатор тендеру UA-2019-07-30-000611-a
  • 45340000-2 - Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів
  • Завершена
Найменування замовника:
Управління освіти Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Токар Наталія Юріївна, +380445466890 , ruodesn@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Київ, 02217, м. Київ, вул. Закревського, 15-А
Дата укладення договору
10.09.19
Переможець
ТОВ "ЕКСПЕРТ112"
Очікувана вартість
1 516 320 UAH з ПДВ
Сума договору
1 447 929.83 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 12.09.19
  • Відгуки 2
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 3

Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)??  – Так

Замовником не було детально вивчено тендерну пропозицію ТОВ "Експерт 112". Зокрема, не вивчено тендерну пропозицію на предмет відповідності тендерній документації.
Зокрема, Учасником ТОВ ""Експерт 112"" подано ряд документів ,які сформовані на декількох сторінках. Проте, в порушення вимог п.1 розділу 3 Тендерної документації, не всі сторінки містять підпис Уповноваженої посадової особи Учасника.
Це невідповідність пропозиції ТД і є підставою для відхилення пропозиції (п.4 ч.1 ст.30 Закону "Про публічні закупівлі"). Проте, Замовником не відхилено пропозицію такого учасника.
У складі тендерної пропозиції подано копію Журналу КВЕДУ. Проте, документ наведено не в повному обсязі. Згідно вимог ТД документ повинен бути поданий у повному обсязі, що свідчить про невідповідність пропозиції тендерній документації.
В кошторисних документах не вказано дати, на яку сформований кошторисні розрахунки та не відображена дата, на яку прораховані кошторисні документи.
Замовник повинен був прийняти рішення про відхилення переможця, проте, не зробив цього.

Умови закупівлі:

Умови закупівлі були сформовані конкретно під переможця, обраного за результатами проведеної закупівлі.
Даний замовник вже намагався провести закупівлю за тим самим кодом ДК та процедурою відкритих торгів. (UA-2019-05-28-002334-c ● e814b0ce397245b3b757d0894241990e).
переможцем по цій закупівлі було визнане ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Системи захисту", код ЄДРПОУ 42945066, директор Житник Д.С.
ТОВ "Укртехногруп" подано скаргу до АМКУ, рішення Замовника про обрання переможця скасовано, закупівля відмінена.
30.07.2019 року Замовником повторно оголошену дану закупівлю, проте, умови тендерної документації та вимоги до речовини, якою повинна бути здійснена вогнезахисна обробка, кардинально змінені. Моніторинг наявних виробників вогнезахисних речовин для обробки деревини показав, що таких - не існує.
Проте, переможцем надано сертифікат відповідності на товар, який видано виробнику 06.08.2019 року, тобто, вже після оголошення закупівлі.
Видається дивним та підозрілим, що Замовнику було відомо про те, що такий товар буде на ринку на момент подання пропозицій.
Особливо обурює те, що переможець по даній закупівлі пропонує здійснити обробку деревини засобом, який виготовляє переможець по відміненій закупівлі.
Прошу перевірити ці дії Замовника на предмет змови з ТОВ "Експерт 112" та ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Системи захисту".
Закупівля відбувається за бюджетні кошти, тому неприпустимо допускати такі кричущі порушення!

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 06.08.2019 20:31

Оскарження умов:

до 12.08.2019 00:00

Подання пропозицій:

16.08.2019 20:31

Початок аукціону:

19.08.2019 15:53

Очікувана вартість
1 516 320 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
7 582 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

1 послуга
Послуги з вогнезахисної обробки дерев’яних горищ дошкільних навчальних закладів (ясла – садків) Деснянського району міста Києва
ДК 021:2015: 45340000-2 — Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Тендерна документація

Запитання до процедури

спосіб виконання вимоги ТД

Дата подання: 04.08.2019 07:32
Дата відповіді: 07.08.2019 18:50
Відповідно до п. 1.1 Додатку 3 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати копію Статуту або іншого установчого документу, з відміткою про державну реєстрацію. Дана вимога суперечить ч. 2 ст. 25 ЗУ “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань”. В чинній редакції вказаної статті не передбачено проставлення відмітки про державну реєстрацію Статуту, а передбачено оприлюднення Статуту на сайті електронних сервісів з безоплатним доступом до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації. Зокрема, відповідно до частини другої статті 11 Закону реалізовано можливість безоплатного доступу через офіційний веб-сайт Міністерства юстиції України до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації, у тому числі виписки та установчих документів, шляхом їх пошуку за кодом доступу, перегляду, копіювання та роздрукування. Для цього на веб-сайті Міністерства юстиції України за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch заявнику слід обрати вкладку "Результат надання адміністративних послуг" та ввести унікальний код, розміщений у правому верхньому куті опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії. Просимо у вимогах до документів, що подаються Учасником відповідно до тендерної документації – в п. 1.1. вимоги 1 додатка 3, усунути вказані неточності та визначити у якій формі Учасник може надати Замовнику код доступу до результатів надання адміністративних послуг, а саме до копії Статуту юридичної особи. Чи буде вважатися виконанням вказаної вимоги надання копії опису документів, що подаються на державну реєстрацію?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Шановний Учаснику!

Відповідно до п. 1.1. Додатку 3 Учаснику необхідно надати Копію Статуту або іншого установчого документу, з відміткою про державну реєстрацію.
Замовником враховані вимоги чинного законодавства України в умовах тендерної документації. Норма Закону ЗУ “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань” щодо оприлюднення Статуту на сайті електронних сервісів з безоплатним доступом до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації та відміни проставлення відмітки про державну реєстрацію на Статуті стосується Учасників, якщо реєстрацію створення їх юридичної особи або змін до установчого документу юридичної особи було здійснено після 01.01.2016 року. Якщо юридична особа створена до 01.01.2016 та не вносила зміни до установчого документу, вона буде мати відмітку про державну реєстрацію на ньому.
В будь-якому випадку, документи та інформація, які вимагаються Замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України для Учасників, не подаються останніми в складі своєї тендерної пропозиції. При цьому, такий Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції аналог такого документу (при наявності) з відповідним поясненням щодо подання аналогу документу, з посиланням на нормативно-правові акти або надати пояснювальну записку з обґрунтуванням неподання документів та/або інформації, які передбачені умовами тендерної документації.
Враховуючи вищезазначене, у разі відсутності відмітки про державну реєстрацію на статуті, копія опису документів, що подається на державну реєстрацію разом із статутом буде вважатися виконанням умови п.1.1. Додатку 3.

уточнення форми надання відомостей про юридичну особу

Дата подання: 04.08.2019 07:35
Дата відповіді: 07.08.2019 18:51
Відповідно до п. 1.6 та 1.7 Додатку 3 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції Учасника Вами вимагаються наявність копії Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, який повинен містити всі пункти відповідно до Єдиного державного реєстру, виданий не більше місячної давнини відносно дати розкриття тендерних пропозицій та копії відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців, які видані не більше місячної давнини відносно дати розкриття тендерних пропозицій відповідно. Згідно із ч. 2 ст. 11 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, надаються у вигляді: 1) безоплатного доступу через портал електронних сервісів до: відомостей з Єдиного державного реєстру, які актуальні на момент запиту, необхідних для видачі документів дозвільного характеру та ліцензій, а також про видані документи дозвільного характеру та ліцензії, для укладення цивільно-правових договорів, у тому числі щодо наявності запису про державну реєстрацію припинення або перебування юридичної особи у стані припинення, державну реєстрацію припинення чи перебування у процесі припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, про місцезнаходження, види діяльності, центральний чи місцевий орган виконавчої влади, до сфери управління якого належить державне підприємство або частка держави у статутному капіталі юридичної особи, якщо така частка становить не менше 25 відсотків, про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа, про юридичних осіб - правонаступників, про відокремлені підрозділи юридичної особи, про осіб, які можуть вчиняти дії від імені особи, у тому числі відомості про розпорядника майна, санатора, голову комісії з припинення, ліквідатора, управителя майна, наявність обмежень щодо представництва, про відкриття виконавчого провадження, - шляхом їх пошуку за повним чи скороченим найменуванням, іменем, ідентифікаційним кодом, реєстраційним номером облікової картки платника податків, серією та номером паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта), перегляду, копіювання та роздрукування (п.1) .... 2)витягів у паперовій та електронній формі, що містять відомості, актуальні на момент запиту або на визначену дату (п.6). Беручи до уваги наведені положення закону, просимо роз`яснити: 1. Для чого у складі тендерної пропозиції подавати відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань у вигляді Відомостей з Єдиного державного реєстру в порядку безоплатного доступу та у вигляді Витягу з Єдиного державного реєстру, якщо інформація про юридичну особу у Відомостях та у Витягу буде ідентична, тільки відображатиметься в різному вигляді і під різними найменуваннями Відомостей та Витягу? 2. Який саме подати документ слід подати у складі тендерної пропозиції на виконання вимоги про наявність копії відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців, які видані не більше місячної давнини відносно дати розкриття тендерних пропозицій (п. 1.6 та 1.7 Додатку 3). Прошу також зазначити порядок отримання такого документа. 3. Чи достатньо на виконання вказаної вище вимоги надання відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, наданих у формі безоплатного доступу через портал електронних сервісів: https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch ?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Шановний Учаснику! Замовник мав на увазі Відомості з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЕДРПОУ), які видані не більше місячної давнини відносно дати розкриття тендерних пропозицій. Замовником будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації.

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2019-07-30-000611-a.b1

Статус:
Вирішена

Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРТЕХНОГРУП", Код ЄДРПОУ:40539582
Дата подання: 04.08.2019 19:27
Просимо усунути описку, що викладена у п. 6 розділу ІІІ тендерної документації
У даному пункті поставлено вимогу про те, що на підтвердження розрахунків ціни пропозиції слід подати, в тому числі "коштрорис на проектні (вишуКАЛЬНІ) роботи". повідомляємо, що згідно положень ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 такий кошторис іменується "кошторис на проектні (вишуКУВАЛЬНІ) роботи.
Просимо вказати правильне найменування документа шляхом внесення змін до тендерної документації.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога задоволена

07.08.2019 18:52
Шановний Учаснику! Зрозуміло, що у тендерній документації вказана технічна помилка,тому будуть внесені відповідні зміни.

Номер вимоги: UA-2019-07-30-000611-a.a2

Статус:
Вирішена

Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРТЕХНОГРУП", Код ЄДРПОУ:40539582
Дата подання: 04.08.2019 19:32
Станом на даний час Указ Президента України від 16 вересня 2015 №549/2015, вимогу про дотримання якого вказано у п. 2 розділу V тендерної документації втратив чинність. На його заміну прийнято діючий Указ Президента України від 15 травня 2017 року № 133/2017. Тобто підтвердження відповідності недіючому указу не матиме юридичної сили.
Приведіть ТД у віповідність до ЧИННОГО законодавства та замініть наведений недіючий нормативний документ на діючий Указ Президента України від 15 травня 2017 року № 133/2017.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога задоволена

07.08.2019 18:52
Шановний Учаснику!
У тендерній документації вказана технічна помилка, так як посилання на діючий Указ Президента України від 15 травня 2017 року № 133/2017 також міститься у документації.
Тому, будуть внесені відповідні зміни.

Номер вимоги: UA-2019-07-30-000611-a.a3

Статус:
Вирішена

Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРТЕХНОГРУП", Код ЄДРПОУ:40539582
Дата подання: 04.08.2019 20:27
Просимо привести у відповідність до вимог законодавства положення додатка 4 до тендерної документації. Якісні і технічні характеристики, що у ньому зазначені суперечать не лише законавству, а й законам фізики та формальної логіки.
До прикладу, температура проведення робіт: від -17 ⁰С та відносній вологості повітря до 90%, при цьому складова процесу проведення робіт «Нанесення робочих розчинів (умови обробляння): розчини наносяться методом розпилення або малярськими пензлями, валиками. При механізованому способі засіб наноситься за 1-2 рази, при ручному 2-3 рази (до досягнення необхідного поглинання його робочого розчину) з просушкою деревини в інтервалах між нанесеннями 1-2 години при температурі від 15 до -25⁰С». Показники температур суперечать одна одній, не кажучи вже про неможливість проведення робіт виходячи з фізичних і хімічних характеристик вогнезахисних засобів. До того ж, проведення робіт (згідно умов ТД) заплановано до 15.11.2019 року, цілком ймовірно, що у вказаний період температури повітря сягатимуть вище 15⁰С, як в такому випадку буде проводитись просушка деревини?
Знову ж таки, слід проанаізувати умову про вологість повітря – до 90%, та вологість деревини – до 60%. Варто розуміти, що при такому величезному показникові вологості повітря контролювати вологість деревини буде потрібно надзвичайно часто, що буде створювати перешкоди у здійсненні якісної обробки цієї деревини.
Ми, як і Замовник, зацікавлені у наданні перш за все якісних послуг та здійсненні якісної вогнезахисної обробки, і надзвичайно занепокоєні показником: «Середня витрата робочого розчину (або сухої речовини з рідиною) на 1 м2: не більше 295 г/м2 (в перерахунку на суху речовину не більше 74 г/м2). Така невелика витрата речовини можлива у єдиному випадку – у разі забезпечення вогнезахисної ефективності на невеликий строк, а однозначно не на 3 роки, як того бажає Замовник. Для забезпечення ефективності на вказаний період потрібна витрата засобу не менше 300-350 г/м2». Тут варто зауважити, що для більшоо виду витрат діючі стандарти допускають і товщину осаду до 5% товщини шару рідини. Беззперечно зазначення такого показника витрати засобу мотивоване економією вогнезахисного засобу та бюджетних грошових коштів, проте у разі використання такого засобу обробка не буде якісною, що зумовить повторне проведення закупівлі та додаткові витрати, чи не так?
Власне, зазначення таких на диво унікальних показників вогнезахисного засобу, очевидно має єдину причину-обмеження кола потенційних учасників закупівлі. Саме наведення таких показників суперечить і стандартам, що встановлені для даного виду продукції, в тому числі: ГОСТ 16363-98, ГОСТ30219-95, ДСТУ 4479:2005, 28815-96.
Встановити факт прямої дискримінації складно(бо вказівки на торговельну марку чи нормативний документ немає), проте і вказівка на окремі якісні чи технічні характеристики товару визнається дискримінацією в практиці АМКУ та органів судової влади. Для прикладу, рекомендуємо ознайомитись з рішенням Окріжного адміністративного суду міста Києва від 25.10.2018 у справі № 826/10756/17 за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua/Review/77433696
Зважаючи на викладене просимо внести зміни до ТД на виконання закону, діючих стандартів і норм та зазначити у додатку 4 до тендерної документації наступні показники:
Зовнішній вигляд робочого розчину: ... допустима наявність осаду, товщина якого до 5% товщини шару рідини. Можливе зафарблення розчину у різні кольори.
Нанесення робочих розчинів (умови обробляння) та умови проведення робіт:..... при температурі +5-+50⁰С та відносній вологості повітря до 75%
Група вогнезахисної ефективності: І, ... з середнім значенням поглинання робочого розчину не більше ніж 300-350 г/м2 .
Середня витрата робочого розчину (або сухої речовини з рідиною) на 1 м2: не більше 300-350 г/м2
Вологість деревини: дозволяється застосовувати при вологості деревини до 50%
Можливе обробляння шляхом її занурення: температура робочого розчину згідно вимог технічних документів.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога задоволена

07.08.2019 18:54
Відповідно до Вашої вимоги про внесення змін до Додатку 4 тендерної документації повідомляємо, що відповідно Наказу Міністерства внутрішніх справ України № 1064 від 26.12.2018 року «Про затвердження Правил з вогнезахисту» п. IV. Регламент робіт з вогнезахисту: для кожного ВЗ розробляється окремий Регламент. Регламент установлює процедуру та порядок застосування ВЗ, строк придатності вогнезахисного покриву (просочування), вимоги до утримання і заміни ВЗ (повторного вогнезахисного обробляння), а також безпечні умови праці під час виконання робіт з вогнезахисту. Тому кожна з вогнезахисних речовин має відповідно свої технічні та якісні характеристики, з якими кожен може ознайомитись в Регламенті.
У Додатку 4 до тендерної документації наведені показники якості речовини, які на нашу думку забезпечать, перш за все, якісне надання послуг з вогнезахисної обробки, посилання на конкретну вогнезахисну суміш також відсутні, тому кожен з Учасників може посилаючись на наведені якісні характеристики обрати вогнезахисну речовину для надання послуг, а тому не вважаємо, що наведена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики в додатку 4 до тендерної документації є дискримінаційною та потребує внесення змін.
Дякуємо!

Аукціон

Початок:
19.08.2019 15:53
Завершення:
19.08.2019 16:26

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 19.08.2019 16:26

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
1 216 800 UAH з ПДВ 610 980 UAH з ПДВ Документи
ТОВ "УКРТЕХНОВОГНЕЗАХИСТ"
Пошук по цьому учаснику
999 990 UAH з ПДВ 670 000 UAH з ПДВ Документи
1 447 929.83 UAH з ПДВ 1 447 929.83 UAH з ПДВ Документи
1 512 320 UAH з ПДВ 1 512 320 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

16.08.2019 20:23
sign.p7s
16.08.2019 17:58
Лист-згода.pdf

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ "ТРИ.КА"
#43082343
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 610 980 UAH з ПДВ 22.08.2019 19:36
ТОВ "УКРТЕХНОВОГНЕЗАХИСТ"
#42947105
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 670 000 UAH з ПДВ 22.08.2019 19:38
ТОВ "ЕКСПЕРТ112"
#42944209
Пошук по цьому переможцю
Переможець 1 447 929.83 UAH з ПДВ 22.08.2019 19:43

Переможець

Дата і час публікації: 22.08.2019 19:43

Учасник Пропозиція Документи
ТОВ "ЕКСПЕРТ112"
Пошук по цьому переможцю
#42944209
1 447 929.83 UAH з ПДВ Документи

Укладений договір


Строк дії 10.09.2019 00:00 - 31.12.2019 23:59
Номер 208
Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
Договір Укладений
1 447 929.83
12.09.2019 11:06
10.09.2019
sign.p7s Укладений
12.09.2019 11:08

Виконання договору

Строк дії за договором: 10.09.2019 — 31.12.2019
Сума оплати за договором: 1 447 929.83
UAH з ПДВ

Ризик-індикатор

Відгуки на умови - 1

Тендери, на яких є загальний відгук на умови з оцінкою від 1 до 3

Аналогічний тендер скасовано - Так

Менше ніж за 60 днів до оголошення конкурентної процедури була скасована схожа конкурентна процедура, у якій були розкриті пропозиції, з такою ж самою групою CPV (три перші знаки) для 336-ої групи, або класом CPV (чотири перші знаки) для всіх інших груп, і очікуваною вартістю, що відрізняється від нової процедури не більше, ніж на 5%

Переможець не знижував ціну в аукціоні - Так

В конкурентних торгах переможцем оголошений учасник, який не зменшував ціну

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання