ДК 021:2015 – 33180000-5 «Апаратура для підтримування фізіологичних функцій організму» (Слухові апарати)

  • Ідентифікатор тендеру UA-2019-08-01-002705-b
  • 33180000-5 - Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму
  • Завершена
Найменування замовника:
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ ІНТЕНСИВНОГО ЛІКУВАННЯ М. БАХМУТ"
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ ІНТЕНСИВНОГО ЛІКУВАННЯ М БАХМУТ Антоненко Тетяна Миколаївна, +380627422972 , bahmut.blil@gmail.com
Адреса замовника
Україна, м. Бахмут, 84511, Донецька область, вул. О.Сибірцева, буд. 15
Дата укладення договору
9.09.19
Очікувана вартість
419 900 UAH з ПДВ
Сума договору
419 440 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 10.09.19
  • Відгуки 1
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 3

Умови закупівлі:

Вимогами тендерної документації встановлені дискримінаційні вимоги, які звужують коло потенційних учасників процедури закупівлі та є порушенням Закону України «Про публічні закупівлі»:
ч.3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» - Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників
ч.4 ст.22 Закону України “Про публічні закупівлі” - тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників
а також принципи здійснення публічних закупівель (принцип добросовісної конкуренції серед учасників – в першу чергу).
Повідомляємо про наступні порушення:
Вимоги Замовника до слухових апаратів за всіма лотами, встановлені у Додатку 2 до Тендерної документації (вимоги щодо технічних параметрів, детальний опис характеристик та властивостей апаратів тощо), повністю сформовані під слухові апарати конкретного виробника, а саме - Oticon A/S (Данія). Тендерна документація у Додатку 2 містить Примітку:
У разі, якщо у даних технічних вимогах йде посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, то вважається, що технічне завдання містить вираз (або еквівалент). Посилання «або еквівалент» у тендерній документації Замовника міститься на виконання пункту 3 частини другої ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VII (зі змінами) та стосується лише вищеперерахованих посилань.
Проте така «можливість» є лише формальною, оскільки запропонувати слухові апарати, які будуть еквівалентами слухових апаратів Oticon A/S (Данія), характеристики яких виписані у якості вимог до предмету закупівлі, та які відповідатимуть всім у сукупності вимогам, що встановлені документацією, є неможливим. Нашу вимогу привести тендерну документацію у відповідність до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VII (зі змінами) та дати можливість приймати участь в аукціоні зі слуховими апаратами інших виробників крім Oticon A/S Замовник повністю проігнорував.
Замовником закуповуються такі слухові апарати:
Лот № 1 Цифрові мінізавушні слухові апарати - (єдиний апарат, що відповідає вимогам Замовника - Слуховий апарат Siya 2 mini RITE 312, виробника Oticon A/S (Данія)
Лот №2 Цифрові надпотужні завушні слухові апарати для слухопротезування дітей - (єдиний апарат, що відповідає вимогам Замовника - Слуховий апарат Sensei Pro SP BTE, виробника Oticon A/S (Данія)
Лот № 3 Слуховий апарат завушний потужний для слухопротезування дітей - (єдиний апарат, що відповідає вимогам Замовника - Слуховий апарат Sensei BTE, виробника Oticon A/S (Данія)
Лот № 4 Слуховий апарат завушний надпотужний - (єдиний апарат, що відповідає вимогам Замовника - Слуховий апарат Sensei SP BTE, виробника Oticon A/S (Данія)
Враховуючи вищевикладене, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть запропонувати продукцію конкретного виробника - Oticon A/S (Данія) (оскільки в сукупності всім вимогам тендерної документації відповідають лише слухові апарати зазначеного виробника), що є дискримінаційним по відношенню до інших потенційних учасників, обмежує коло потенційних учасників та є чистою дискримінацією – оскільки запропонувати слуховий апарат іншого виробника, який буде відповідати всім вимогам замовника – неможливо, що порушує ч.3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (оскільки Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників) та ч.4 ст.22 Закону України “Про публічні закупівлі” (тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників).
Зауважуємо, що вимоги до предмету закупівлі не можуть бути встановлені таким чином, щоб у сукупності всім вимогам відповідала продукція лише одного виробника. У сукупності, за всіма технічними умовами Документації, встановленими у додатку 2 Документації (із врахуванням всіх зазначених в Додатку вимог та технічних характеристик), має відповідати продукція щонайменше двох виробників.
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) дотримується зазначеного вище принципу під час розгляду скарг.
Дуже специфічними та такими вимогами, які підтверджують, що можуть бути запропоновані слухові апарати виключно конкретного виробника (оскільки зазначене наявні виключно у виробника слухових апаратів Oticon A/S (Данія)) є наступні:
- для Лоту № 1 «Цифрові мінізавушні слухові апарати»: Мікропроцесор Velox з 48 каналами обробки; Система направленості - OpenSound Navigator; опис лоту містить детальний опис саме слухових апаратів Siya 2 mini RITE 312 (Звертаємо увагу, що технічні вимоги до Лот №1 прописані для апарату виробника Oticon A/S (Данія) з Speaker unit 105 дБ ( тобто з найпотужнішим динаміком 105 дБ). Натомість у комплектації до цих прописані самі слабі динаміки 60 дБ (!!!), при чому назви динаміків прописані з помилками:
«Слуховий апарат, індівідуальний вкладиш Mikro Mould - 2шт., батарейка № 312- 60 шт. Spece unit 1(60) !!!- 2 шт.» З вказаними динаміками Speaker unit 60 дБ електроакустичні характеристики слухового апарату будуть значно нижчими за ті, що вимагає Замовник.)
- для Лоту №2 «Цифрові надпотужні завушні слухові апарати для слухопротезування дітей» : Мікропроцесор Velox (11 ядер, 64 мільйони транзисторів); Наявність функції, що показує правильність встановлення вушної вкладки; опис лоту містить детальний опис саме слухових апаратів Sensei Pro SP BTE.
- Лот 3 и 4 містить детальний опис електроакустичних властивостей саме слухових апаратів Sensei BTE та Sensei SP BTE відповідно, а також детальний переклад з каталогу слухових апаратів серії Sensei одного виробника Oticon A/S (Данія). Цей переклад просто скопіювали та вставили в технічні вимоги лоту 3 та лоту 4, не видаливши навіть назву Sensei з опису:
«З метою поліпшення чутності високих частот, в слухових апаратах має бути застосована частотна композиція. Вона полягає в тому, що високочастотні звуки мови (с, ф, х, ц, ч, ш, щ і ін.), які дитина не могла б чути, копіюються і вставляються в среднечастотную область, в якій слух дитини збережений краще. Ця технологія зберігає акустичні ознаки високочастотних звуків мови, необхідних для повноцінного слухоречевого розвитку і спілкування. Апарат має залишити і підсилити високочастотні звуки мови на їх вихідних частотах, все це має забезпечити доступною високочастотну мовну інформацію без спотворень звуків низько- і среднечастотного діапазону, зберігти високі частоти в спектрі вихідного сигналу слухового апарату.
Слуховий апарат має підсилити звук одночасно, лінійно і нелінійно. Це має забезпечити збалансоване посилення тихих і гучних звуків, неспотворене точне відтворення мови, комфорт і чіткість слухання.
Слуховий апарат має копіювати високочастотні приголосні в діапазон більш сохранного слуху, а також підсилювати мовнні звуки до необхідного дитині рівня, не вносячи істотних спотворень. Допомагати подолати труднощі слухоречевого розвитку. Має бути система потрійного захисту від виникнення акустичного зворотного зв'язку (свисту), яка виявляє і попереджає акустичний зворотний зв'язок ще до її виникнення, не погіршуючи при цьому якість звуку.
Слуховий апарат для бімодального слухопротезування. Бімодальне слухопротезування - це спільне використання слухового апарату і кохлеарного імпланта. При цьому імплантований вухо стимулюється електричними сигналами, а протезувати - акустичними.
Слуховий апарат має відповідати вимогам міцності і надійності за міжнародним стандартом дитячої безпеки IEC 60601-2-66: 2012.
Апарат має бути створений для активного користування дітьми протягом дня, в різноманітних ситуаціях, так, щоб не турбуватися про пошкодження слухового апарату дощовими краплями, пітом, вологою. Корпус слухового апарату має бути ізольований від попадання вологи і пилу. Корпус і електронні компоненти мають мати нанопокриття для попередження проникнення вологи і пилу. Захист корпусу і електронних компонентів слухового апарату від пилу і вологи повинен мати класифікацію IP58 відповідно до європейського стандарту IEC Standard 60529.
Слуховий апарат має бути вільний від алергенів - відповідати міжнародним стандартам біосумісності. Апарат має виключити мінімум 200 потенційно алергенних матеріалів з виробництва, зокрема, фталати.
Всі матеріали, з яких виготовлений Sensei, перевірені на біосумісність, відповідають міжнародним стандартам безпеки дітей і повністю гіпоалергенні.
Слуховий апарат має мати точну індивідуальну настройку з урахуванням акустичних характеристик зовнішнього слухового проходу. Автоматичну адаптивну систему слухового апарату для підтримки балансу сигналів від FM-системи і від мікрофона слухового апарату, в залежності від рівня навколишнього шуму.
Слуховий апарат повине здійснювати постійний моніторинг рівня навколишнього шуму. Як тільки рівень шуму перевищує допустимий середній рівень автоматично посилюється FM-сигнал. При цьому дитина чує пріоритетний голос через FM-систему більш чітко. Як тільки рівень шуму знижується, автоматично знижується і посилення FM-сигналу.
Слуховий апарат повинен мати технологія бездротового з'єднання для полегшення слухання віддаленого співрозмовника, розмови по мобільному або стаціонарному телефону, чистого сприйняття голосу вчителя в класі через FM-систему, безпроблемного особистого спілкування, якісного звучання при перегляді ТБ, прослуховування музики, звуків комп'ютера, і т.п.».

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 09.08.2019 10:00

Оскарження умов:

до 15.08.2019 00:00

Подання пропозицій:

19.08.2019 10:00

Очікувана вартість
419 900 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі
(НК 024:2019-30082 – слуховий апарат для носіння)

Тендерна документація

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2019-08-01-002705-b.a1

Статус:
Відхилена

Учасник: ФОП Чернова Елона Олександрівна, Код ЄДРПОУ:2357915788
Дата подання: 08.08.2019 21:21
Замовником порушено законодавство про публічні закупівлі, оскільки вимоги до предмету закупівлі прописані під одного виробника - вимога додається

Рішення замовника: Вимога не задоволена

13.08.2019 13:18
Шановний учаснику!
Тендерний комітет КНП «БЛІЛ м.Бахмут» розглянув Ваші зауваження щодо вимог Тендерної документації по закупівлі товару ДК 021:2015-33180000-5 «Апаратура для підтримування фізіологичних функцій організму» (Слухові апарати), які на вашу думку являються дискримінаційними та пояснює наступне.
Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент".
У нашому випадку відповідно до вимог законодавства в Тендерній документації в Додатку 2 вказано, що технічне завдання на даний вид товару містить вираз «або еквівалент».
Тобто ми не порушуємо законодавство про публічні закупівлі за державні кошти і не вважаємо, що ставимо всіх потенційних учасників у нерівні умови.
Крім цього Ви не довели документально, що вказані в технічному завданні параметри слухових апаратів є товаром виробника Ocion A/S, а тим більше ваше категоричне заперечення, що еквівалентів даним слуховим апаратам не існує.

Документи подані скаржником

08.08.2019 21:21
Додаток 1.pdf
08.08.2019 21:21
Додаток 2.pdf
08.08.2019 21:21
Додаток 3.pdf
08.08.2019 21:21
Додаток 4.pdf
08.08.2019 21:21
Додаток 5.pdf

Ризик-індикатор

Відгуки на умови - 1

Тендери, на яких є загальний відгук на умови з оцінкою від 1 до 3

Лоти

Лот № 1 Цифрові мінізавушні слухові апарати - 2 шт.

"Чемпіон" - переможець -

Учасник, позначений як екстраординарний, переміг в тендері. Ознаки екстраординарності: А) середня конверсія учасника вище за 60% або Б) з цим замовником учасник підписав більше 75% договорів від свого загального числа.

Переможець не знижував ціну в аукціоні - Так

В конкурентних торгах переможцем оголошений учасник, який не зменшував ціну

Лот № 2 Цифрові надпотужні завушні слухові апарати для слухопротезування дітей - 5 шт.

"Чемпіон" - переможець -

Учасник, позначений як екстраординарний, переміг в тендері. Ознаки екстраординарності: А) середня конверсія учасника вище за 60% або Б) з цим замовником учасник підписав більше 75% договорів від свого загального числа.

Переможець не знижував ціну в аукціоні - Так

В конкурентних торгах переможцем оголошений учасник, який не зменшував ціну

Лот № 3 Слуховий апарат завушний потужний для слухопротезування дітей – 2 шт.

"Чемпіон" - переможець -

Учасник, позначений як екстраординарний, переміг в тендері. Ознаки екстраординарності: А) середня конверсія учасника вище за 60% або Б) з цим замовником учасник підписав більше 75% договорів від свого загального числа.

Переможець не знижував ціну в аукціоні - Так

В конкурентних торгах переможцем оголошений учасник, який не зменшував ціну

Лот № 4 Слуховий апарат завушний надпотужний – 1шт.

"Чемпіон" - переможець -

Учасник, позначений як екстраординарний, переміг в тендері. Ознаки екстраординарності: А) середня конверсія учасника вище за 60% або Б) з цим замовником учасник підписав більше 75% договорів від свого загального числа.

Переможець не знижував ціну в аукціоні - Так

В конкурентних торгах переможцем оголошений учасник, який не зменшував ціну

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання