Шприци одноразові для використання у ветеринарній медицині (НК 024:2019 – 47017 Шприц загального призначення, одноразового використання) (джерело фінансування - Державний бюджет) Disposable syringes for veterinary use (NK 024: 2019 - 47017 General purpose, disposable syringes) (source of funding - State Budget)

Вивчивши документацію закупівлі, зокрема в частині, що стосується медико-технічних вимог продукції, а саме вказано : Шприц ін'єкційний трьохкомпонентний з голкою для застосування у ветеринарії (ветеринарних цілях), вважаємо цю умову дискримінаційною та такою, що обмежує коло потенційних постачальників, що суперечить Закону України «Про Публічні Закупівлі» . Вивчивши ринок України щодо реалізації шприців та дозвільну регламентуючу документацію виробників, зокрема сертифікати відповідності та декларації, у жодного з них не знайшли шприц, який був би призначений для застосування виключно у ветеринарних цілях. Таким чином мова йде про закупівлю спеціального (специфічного) шприца для використання у ветеринарії. Керуючись вищевикаденим, для уникнення підстав, що можуть обмежити здорову конкуренцію, чи штучно звузити коло потенційних учасників цієї закупівлі, ВИМАГАЄМО внести зміни в тендерну документацію, зокрема виключити фразу «для застосування у ветеринарних цілях» та вказати «Шприц медичний ін'єкційний трьохкомпонентний з голкою» В іншому випадку будемо вимушені готувати оскарження щодо умов закупівлі в інші органи в порядку, встановленому Законодавством України

Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, код ЄДРПОУ 39924774, адреса: вул. Бориса Грінченка, 1, м. Київ, 01001, - далі – Замовник, в системі Prozorro розміщена закупівля за процедурою відкритих торгів за предметом: Єдиний закупівельний словник (CPV) код ДК 021-2015 – 33140000-3 –«Медичні матеріали Шприци одноразові для використання у ветеринарній медицині (НК 024 : 2019-47017 Шприц загального призначення, одноразового використання), ідентифікаційний номер закупівлі UA-2019-08-02-000610-c. Кінцевий термін подачі тендерних пропозицій: 02.09.2019 року, 18.00 год. Замовником застосовано процедуру прекваліфікації, в ході якої замовником прийнято протокол (номер і дата відсутні), згідно з яким пропозицію ТОВ «ЗАХІД-МЕДІКА» (далі - Товариство) відхилено та не допущено її для участі в аукціоні. Згідно вказаного протоколу Замовника визначено, що пропозиція Товариства не відповідає кваліфікаційним критеріям. Тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації Учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України "Про публічні закупівлі". Тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації. Форма «Пропозиція« відсутня. Товариство вважає такі дії Замовника і протокол про відхилення пропозиції Товариства неправомірними з наступних підстав: ТОВ «ЗАХІД-МЕДІКА» через тендерний майданчик Zakupki.ua подано своєчасно, в повному обсязі та у порядку, передбаченому тендерною документацією всі документи, що вимагалися Замовником. Зокрема пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника, що затверджена на засіданні тендерного комітету протоколом № 202 від 02.08.2019 року (далі – Тендерна документація) визначено, що у разі, якщо тендерна пропозиція подається у вигляді декількох файлів/частин, кожна частина/файл повинна містити свій реєстр наданих документів та інформації із зазначенням номерів сторінок/аркушів наданих документів/інформації. Файли (декілька файлів) мають бути згруповані за наступними ознаками: - Форма«Пропозиція», документи та інформація передбачені Додатком ІІ; - документи та інформація передбачені Додатком ІІІ; - документи та інформація, передбачені Додатком ІV та інші документи; - Банківська гарантія. Товариством підготовлено тендерну пропозицію шляхом згрупування визначених файлів з урахуванням їх допустимого для розміщення об’єму на частини у відповідності до вищевказаного положення Тендерної документації та завантажено їх в електронну систему через вищевказаний майданчик. Тендерним майданчиком Zakupki.ua на електронну адресу керівника Товариства vitaly.gl@ukr.net, яка зареєстрована на електронному майданчику, надіслано електронний лист від 02.09.2019 р. о 15.39 год. (Скріншот 1), в якому зазначено, що «пропозицію було опубліковано в центральній базі даних, з пропозицією завантажено 6 документів: - загальний реєстр документів.pdf - Частина 1.Пропозиція та документи, передбачені додатком II.zip - Частина 2.Документи та інформація, передбачені додатком III.zip - Частина3.Документи та інформація, передбачені додатком IV.zip - Частина 4.Інші документи.rar - Частина 5.Банківська гарантія.zip» Пізніше о 17.17 год. від вказаного майданчика надійшов електронний лист (Скріншот 2) про успішне оновлення пропозиції по вищевказаній закупівлі та перелік усіх документів: Усі документи вашої пропозиції: - загальний реєстр документів.pdf - Частина 1.Пропозиція та документи, передбачені додатком II.zip - Частина 2.Документи та інформація, передбачені додатком III.zip - Частина3.Документи та інформація, передбачені додатком IV.zip - Частина 4.Інші документи.rar - Частина 5.Банківська гарантія.zip - sign.p7s Як вбачається з даних листів, всі документи було згруповано по частинах з певною кількістю файлів у кожній, так як це передбачено тендерною документацією замовника. Розміщення вказаних частин документів підтверджують також додані скріншоти з електронного майданчика Zakupki.ua (Скріншоти 3, 4). При завантаженні даних частин чітко вбачається перелік файлів, які в них містяться. Зокрема, в групі файлів Частина 1.Пропозиція та документи, передбачені додатком II.zip міститься файл «1.пропозиція» (Скріншот 6), при відкритті якого розміщена форма тендерної пропозиції, яка відповідає змісту і формі, наведеним у Тендерній документації. Разом з тим, після закінчення часу прийому пропозицій закупівля перейшла в статус «Прекваліфікація», про що в тендерній документації не було зазначено взагалі. При перегляді документів Товариства в якості неавторизованого користувача серед усіх документів не відображається для загального перегляду: Частина 1.Пропозиція та документи, передбачені додатком II.zip. (Скріншот 5). В дійсності під час входу Товариства на сторінку в якості авторизованого користувача електронного майданчика вищевказаний файл оприлюднений (Скріншот 3,4). У зв’язку з цією обставиною на електронну та поштову адреси Замовника Товариством було надіслано лист вих. № 317 від 03.09.2019 року, в якому повідомлялося про вищевказані факти і висловлене прохання врахувати вищевказані обставини та за результатами прекваліфікації допустити Товариство до участі в електронному аукціоні разом з іншими учасниками закупівлі або повністю відмінити процедуру закупівлі (Скріншот 7 – підтверджує відправлення електронною поштою). На вказане звернення Замовник не відреагував. Товариством на електронну та поштову адреси Замовника було надіслано лист вих. № 318 від 03.09.2019 року, яким Товариство повторно повідомило Замовника про не оприлюднення групи файлів: «Частина 1.Пропозиція та документи, передбачені додатком II.zip.», а також надіслано документи вищевказаної Частини 1, які з об’єктивних причин, що не залежали від волі учасника, не були оприлюднені тендерним майданчиком Zakupki.ua (Скріншот 8 – підтверджує відправлення листа електронною поштою). Також на поштову адресу ТОВ «ЗАКУПІВЛІ:ЮА», який є оператором електронного майданчика Zakupki.ua, Товариством надіслано лист № 319 від 04.09.2019 року з проханням роз’яснити умови та підстави, з яких без відома Товариства тендерним майданчиком Zakupki.ua неоприлюднено файл «Частина 1.Пропозиція та документи, передбачені додатком II.zip». Відповіді на даний лист не отримано. Замовник, незважаючи на вищевказані обставини, відхилив тендерну пропозицію Товариства і не допустив її до участі в аукціоні. В даному випадку Товариство подало пропозицію з урахуванням вимог та форми, що передбачені Тендерною документацією з використанням електронного майданчика у порядку та у спосіб, що визначені Регламентом електронного майданчика «Zakupki UA», який затверджений наказом ТОВ “ЗАКУПІВЛІ:ЮА” від 19.08.2019 №12-М. Товариством під час завантаження в електронну систему пропозиції не було віднесено жодну групу файлів або окремі файли до конфіденційної версії, в тому числі, пропозицію, тому такі фали разом з пропозицією повинні бути у відкритому доступі для всіх користувачів, тим більше, що цей файл містить ряд інших документів. Пропозиція Товариства розміщена та опублікована в електронній формі без зазначення жодних цін, що відповідає вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі». Електронний майданчик не вправі був обмежувати доступ до того чи іншого файлу, незалежно від його типу, якщо відповідні обмеження не встановлює сам користувач майданчику з мотивів конфіденційності інформації. Електронний майданчик не забезпечує розміщення застереження щодо не оприлюднення та/або обмеження перегляду інформації, розміщеної учасником у разі обрання ним певних типів файлів та у разі застосування, наприклад, процедури прекваліфікації. Таким чином, Товариство, розміщуючи пропозицію у закупівлі з прекваліфікацією не могло і не може знати про те, що електронний майданчик обмежить доступ до того чи іншого завантаженого фалу певного типу. Товариством, як учасником закупівлі, подано та опубліковано всі документи у такій закупівлі, які відповідають Тендерній документації, вимогам Регламенту майданчика та чинному законодавству. Обмеження доступу до опублікованих файлів у період прекваліфікації не залежало від дій Товариства. Замовник не передбачив у Тендерній документації процедури прекваліфікації, її умов та строків. Тому, Замовник повинен був діяти виключно до положення, передбаченого ч. 5 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі»: у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. Відповідно до п.6 розділу ІІІ Тендерної документації (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) вимоги до предмета закупівлі викладено у Додатку ІІІ тендерної документації. Товариством на виконання умов Тендерної документації надано у відповідності до п.1 розділу ІІІ Тендерної документації згрупований файл - Частина 2.Документи та інформація, передбачені додатком III.zip (Скріншот 9), який підтверджує відповідність пропозиції технічним вимогам, які встановлені Замовником до предмету закупівлі. Виходячи зі змісту ч. 5 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник зобов’язаний був оцінити пропозицію Товариства на відповідність технічним вимогам, які викладені у Додатку ІІІ і які підтверджені Товариством документами у файлі «Частина 2.Документи та інформація, передбачені додатком III.zip» (Скріншот 9). З протоколу розгляду тендерних пропозицій Замовника чітко вбачається, що Замовник діяв всупереч ч. 5 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» і не оцінював пропозицію Товариства на відповідність технічним вимогам, які викладені у Додатку ІІІ. Разом з тим, Замовник не визначив, що документи Товариства для оцінки відповідності пропозиції технічним вимогам відсутні або пропозиція не відповідає технічним вимогам, що викладені у Тендерній документації. Таким чином, Замовник допустив необ’єктивну і неповну оцінку тендерної пропозиції Товариства і в такий спосіб порушив ч. 5 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі», а також принципи здійснення закупівель, що закріплені у ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Допустивши необ’єктивну та упереджену оцінку тендерних пропозицій, Замовник прийняв всупереч тендерній документації та вищевказаним вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» неправомірне рішення у формі протоколу, яким неправомірно позбавив суб’єкта оскарження рівної конкуренції, права на оцінку його тендерної пропозиції, яка повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а також неправомірно не допустив його до участі в аукціоні. У такий спосіб в діях Замовника вбачаються ознаки антиконкурентних дій, передбачених абзацом 6 ч. 2 ст. 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції» і які є забороненими у відповідності до ч. 3 ст. 15 вказаного Закону Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ч. 9 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. На підставі наведеного, керуючись ст. 3, 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», прошу: 1.Прийняти скаргу до розгляду; 2.Зобов’язати Замовника - Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (код ЄДРПОУ 39924774, адреса: вул. Бориса Грінченка, 1, м. Київ, 01001) у закупівлі за предметом: Єдиний закупівельний словник (CPV) код ДК 021-2015 – 33140000-3 –«Медичні матеріали Шприци одноразові для використання у ветеринарній медицині (НК 024 : 2019-47017 Шприц загального призначення, одноразового використання), ідентифікаційний номер закупівлі UA-2019-08-02-000610-c: 2.1.Скасувати своє рішення у формі протоколу розгляду тендерних пропозицій в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХІД-МЕДІКА», 2.2.Відповідно до ч. 5 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» провести оцінку пропозиції ТОВ «ЗАХІД-МЕДІКА» на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації 2.3.Допустити ТОВ «ЗАХІД-МЕДІКА» до участі в аукціоні у вказаній закупівлі. Додаток: 1.Документ про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження; 2.Скріншоти 1-9; 3.Копія листа Замовнику вих. № 317 від 03.09.2019 (з поштовою квитанцією); 4.Копія листа Замовнику вих. № 318 від 04.09.2019 (з поштовою квитанцією); 5.Копія листа ТОВ «ЗАКУПКИ.ЮА» вих. № 319 від 04.09.2019 (з поштовою квитанцією).