«Послуги з ідентифікації джерел викидів та їх вимірювання для отримання дозволу на викиди шкідливих речовин в атмосферне повітря»

  • Ідентифікатор тендеру UA-2019-08-02-000979-b
  • 90730000-3 - Відстеження, моніторинг забруднень і відновлення
  • Не відбулася
Найменування замовника:
ПАТ "Українська залізниця" філія "Центр з ремонту та експлуатації колійних машин"
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Юрій, +380444069837 , crekm.dog1@ukr.net
Адреса замовника
Україна, м. Київ, 03680, Київ, вул. Качалова, 7
Очікувана вартість
308 000 UAH з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 16.09.19
  • Відгуки 1
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 2

Умови закупівлі:

Відповіді замовника на питання та вимоги не мають нічого спільного з умовами тендерної документації! В умовах ТД йшлося про дозвіл від держпраці, а у відповіді на вимоги замовник пише про декларації та відхилив вимоги потенційних учасників на виключення даних пунктів з умов ТД, тим самим фактично лишив змоги участі в закупівлі! Можливо це і є на меті??? Хто надав право та згідно якого закону замовник вимагає наявність Дозволу на якісь НЕПОТРІБНІ верхолазні роботи? Замовник не являється органом Державної служби України з питань праці, щоб контролювати наявність або вимагати такий дозвіл і для нього має бути достатнім наявність: 1.Листа Міністерства екології та природних ресурсів України, щодо внесення Учасника до Переліку установ, організацій та закладів, яким надається право на розробку документів, що обґрунтовують обсяги викидів для підприємств, установ, організацій та громадян - суб’єктів підприємницької діяльності та 2. Свідоцтво про атестацію власної лабораторії! Замовник у своїх відповідях пише про необхідність обстеження повітропроводів, труб і тд, шановний замовник для того, щоб подивитися на трубу не обов'язково на неї залазити, ЦЕ МОЖНА ЗРОБИТИ І З ПОВЕРХНІ ЗЕМЛІ, а також є сучасні методи, які за необхідності можемо застосовувати, за допомогою яких можна оглянути будь-яке джерело, на даху будівлі чи всередині під стелею - це можна зробити за допомогою невеликого квадрокоптеру з камерою та мобільного телефону. Також відповідно до наказу (№61/597) Міністерства охорони навколишнього природного середовища про затвердження інструкції про зміст та порядок складання звіту з інвентаризації викидів забруднюючих речовин на підприємстві, ЗАТВЕРДЖЕНО ІНСТРУКЦІЮ про зміст та порядок складання звіту проведення інвентаризації викидів забруднюючих речовин на підприємстві КНД 211.2.3.014-95 відповідно до якої КІЛЬКІСНА ТА ЯКІСНА ХАРАКТЕРИСТИКА ДЖЕРЕЛ УТВОРЕННЯ ЗАБРУДНЮЮЧИХ РЕЧОВИН ВИЗНАЧАЄТЬСЯ ТА НАДАЄТЬСЯ НА ОСНОВІ ПРОЕКТНИХ ДАНИХ ТА ТЕХНОЛОГІЧНОГО РЕГЛАМЕНТУ, ПРОЕКТНІ ВЕЛИЧИНИ ВИКИДІВ БЕРУТЬСЯ З ТЕХ РЕГЛАМЕНТІВ , ЩО ВХОДЯТЬ В ПРОЕКТНІ МАТЕРІАЛИ НА БУДІВНИЦТВО, РЕКОНСТРУКЦІЮ, ТЕХПЕРЕОБЛАДНАННЯ І ТД.!!! Ось так береться необхідна інформація про джерела викидів для розробки проведення інвентаризації та документів, в яких обґрунтовуються викиди!!! Те що намагається нав'язати замовник, що відбір проб має відбуватися за допомогою верхолазних робіт та з дозволом на ці роботи, висячи десь на трубі або на циклоні не є правильним, тому що у такий спосіб не є можливим складання схеми з приладів та пристроїв для відбору проб і такі дії суперечать відповідним керівним нормативним документам міністерства екології відповідно до яких працює замовник! Тому що вимірювання концентрацій забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферу відбувається відповідно КНД 211.2.3.063-98, відповідно пунктом 6 даного документу, встановленні вимоги щодо обладнання місць відбору проб на підприємстві - це має бути відповідна площадка з огорожою з усіх боків, обладнана та захищена від виробничих факторів і від впливу атмосферних факторів, за необхідності обладнана драбиною, яка теж повинна мати огорожу, площадку обладнують відповідними місцями для встановлення необхідних приладів та пристроїв для їх надійного закріплення, та інші вимоги. Також відповідно до наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 06.02.2019 № 52 існують правила технічної експлуатації установок очистки газу, відповідно до яких суб'єкт господарювання ЗОБОВ'ЯЗАНИЙ обладнати установки очистки газу (ГОУ) місцями відбору проб та призначити відповідальних осіб за належне розташування та обладнання місць відбору проб! Таке враження, що такі умови замовник прописує під певного учасника, яких має непотрібний для даних робіт дозвіл на верхолазні роботи.

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 13.08.2019 13:00

Оскарження умов:

до 19.08.2019 00:00

Подання пропозицій:

23.08.2019 13:00

Очікувана вартість
308 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Тендерна документація

Запитання до процедури

виключення з тендерних вимог дозволу ДЕРЖПРАЦІ

Дата подання: 12.08.2019 12:02
Дата відповіді: 15.08.2019 11:32
У вимогах ТД написано, що виконавець повинен мати "Дозвіл Державної служби України з питань праці на роботи верхолазні, що виконуються на висоті 5 м і більше." Повідомляємо Вам, що маємо акредитовану лабораторію (свідоцтво, сертифікат) ДП «Черкасистандартметрологія», що дає право на здійснення діяльності відповідно до галузі атестації, обмеження щодо нашої дільності через відсутність або наявність дозволу, який ви вимагаєте - відсутні! Також у своїй роботі керуємося КНД 211.2.3.063-98, відповідно пунктом 6 даного документу, встановленні вимоги щодо обладнання місць відбору проб на підприємстві, а в пункті 17 зазначені вимоги з техніки безпеки при відборі проб, вимог щодо наявності дозволу, який ви вимагаєте теж відсутні!
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Доброго дня! Фахівцями філії ЦРЕКМ розглянуті питання до процедури закупівель UA-2019-08-02-000979-b_та повідомляємо наступне.
Стосовно вимог мати атестовану, сертифіковану лабораторію.
Згідно вимог Наказу Міністерства екології та природних ресурсів України від 01.10.2012 № 475 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1755-12) про Порядок внесення установ, організацій та закладів, які здійснюють розробку документів, що обґрунтовують обсяги викидів для підприємств, установ, до переліку Мінприроди України п.1.1 абзац 3.
До Переліку вносяться організації, які мають вимірювальні лабораторії, уповноважені (атестовані) на проведення відповідних вимірювань (забруднювальних речовин, викиди яких в атмосферне повітря підлягають регулюванню та для яких затверджено методики вимірювання), що засвідчується свідоцтвом про уповноваження (атестацію).
Таким чином, організації які мають право на розробку документації для отримання дозволів на викиди і внесені до переліку Мінприроди зобов’язані мати вимірювальну лабораторії по діючому Наказу №475 від 01.10.2012 року.
Відповідно до ст.3 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» визначено сферу законодавчо регульованої метрології, а саме:
Сферою законодавчо регульованої метрології є визначені цим Законом види діяльності, щодо яких, з метою забезпечення єдності вимірювань та простежуваності, здійснюється державне регулювання стосовно вимірювань, одиниць вимірювання та засобів вимірювальної техніки.
До сфери законодавчо регульованої метрології належить і такий вид діяльності як контроль стану навколишнього природного середовища.
Експлуатація засобів вимірювальної техніки, які застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, здійснюється з дотриманням правил застосування таких засобів, встановлених у нормативно-правових актах, і вимог щодо їх експлуатації, встановлених в експлуатаційних документах на такі засоби.
Постанова КМУ від 26.10.2011 року №1107 зі змінами та доповненнями, внесеними ПКМУ від 07.02.2018 № 48, відносить роботи на висотах понад 1,3 м до робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі Декларації відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з охорони праці (далі – Декларація).
В ході виконання робіт по інвентаризації стаціонарних джерел викидів виконавець робіт повинен обстежити повітропроводи, труби, димарі, провести відповідні вимірювання концентрацій забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферу, відібрати проби. Більшість цих робіт виконуються на висоті більше 5 м.
Відповідно виконавець робіт з інвентаризації стаціонарних джерел викидів, повинен мати відповідний допуск на виконання робіт підвищеної небезпеки, спеціально навчений персонал, медичні довідки.
Таким чином, вимога щодо наявності діючого дозволу Держохоронпраці України на роботи на висоті більше 5 м або Декларації є обґрунтованою, відповідає чинним вимогам в сфері охорони праці і гарантує безпечне, якісне і фахове обстеження стаціонарних джерел викидів.

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2019-08-02-000979-b.c1

Статус:
Відхилена

Учасник: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕКО ОРХІМ ПЛЮС", Код ЄДРПОУ:36543886
Дата подання: 11.08.2019 12:20
Просимо виключити з Тендерних вимог для проведення закупівлі (Додаток 10) з розділу Технічне завдання пункти 3 та 4, як такі, що суперечать чинному Законодавству, а саме:

Стосовно п. 3 (Свідоцтво про атестацію власної лабораторії, яка буде задіяна для надання послуг, із галуззю атестації що є предметом закупівлі, з додатками, та/або документ, що підтверджує компетентність власної лабораторії із галуззю компетентності що є предметом закупівлі, з додатками, видані державним підприємством або установою, що належать до сфери управління Міністерства економічного розвитку і торгівлі України.):

До кінця 2015 року підтвердження незалежної та технічної компетентності вимірювальної лабораторії проводилося через процедуру атестації, за результатами якої оформлювалося свідоцтво про атестацію на проведення вимірювань разом з галуззю атестації. Вимірювальна лабораторія могла посилатися на свідоцтво про атестацію для засвідчення своїх вимірювальних можливостей, використовувала свідоцтво для пропозиції своїх послуг потенційним замовникам.

З 01 січня 2016 р. набув чинності Закон України «Про метрологію та метрологічну діяльність» від 5 червня 2014 року № 1314-VII, стаття 7 якого передбачає регламентацію на законодавчому рівні повноважень центральних органів виконавчої влади, інших державних органів уповноважувати на проведення певних вимірювань, не пов'язаних з оцінкою відповідності продукції, процесів та послуг, у сфері законодавчо регульованої метрології.

В Законі України «Про метрологію та метрологічну діяльність» відсутнє поняття атестація лабораторії.

Перевірка компетентності лабораторії на державному рівні проводиться виключно Національним агентством з акредитації України на відповідність вимогам міжнародного стандарту ДСТУ ISO/IEC 17025:2006. Ця процедура є обов’язковою лише для випробувальних лабораторій, які проводять випробування з метою оцінки відповідності продукції технічним регламентам.

Органи що проводили атестацією лабораторій згідно відміненого Порядку продовжують займатися перевіркою компетентності лабораторій на ДОБРОВІЛЬНИХ засадах створюючи ВЛАСНІ (корпоративні) вимоги що базуються, як правило, на виконанні ДСТУ ISO 10012:2005.
Однак, відповідність лабораторії стандарту ДСТУ ISO 10012:2005 засвідчує лише впровадження суб’єктом господарювання системи керування вимірюваннями з метою забезпечення метрологічних вимог замовника.
Зазначений стандарт (ДСТУ ISO 10012:2005) не призначено в якості заміни, або як доповнення до вимог ДСТУ ISO/ІЕС 17025 чи будь-якого іншого стандарту, а запропонована система оцінювання не поширюється на роботи, пов'язані з оцінкою відповідності, яку запроваджено на заміну процедури сертифікації.

Законодавчих підстав для обов’язкового проведення перевірки компетентності лабораторії на підприємстві немає.


Стосовно п. 4 (Дозвіл Державної служби України з питань праці, чинний на весь період виконання робіт:
- роботи верхолазні, що виконуються на висоті 5 м і більше;
- обстеження димарів, повітропроводів.)

постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2018 № 48, яка набрала чинності 08.02.2018 р., внесені зміни до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107, відповідно до яких змінено перелік робіт підвищеної небезпеки, на виконання яких необхідно отримувати дозвіл. Дані роботи не включені до Переліку видів робіт підвищеної небезпеки на які видається дозвіл.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

15.08.2019 11:35
Доброго дня! Фахівцями філії ЦРЕКМ розглянуті питання до процедури закупівель UA-2019-08-02-000979-b_та повідомляємо наступне.
Стосовно вимог мати атестовану, сертифіковану лабораторію.
Згідно вимог Наказу Міністерства екології та природних ресурсів України від 01.10.2012 № 475 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1755-12) про Порядок внесення установ, організацій та закладів, які здійснюють розробку документів, що обґрунтовують обсяги викидів для підприємств, установ, до переліку Мінприроди України п.1.1 абзац 3.
До Переліку вносяться організації, які мають вимірювальні лабораторії, уповноважені (атестовані) на проведення відповідних вимірювань (забруднювальних речовин, викиди яких в атмосферне повітря підлягають регулюванню та для яких затверджено методики вимірювання), що засвідчується свідоцтвом про уповноваження (атестацію).
Таким чином, організації які мають право на розробку документації для отримання дозволів на викиди і внесені до переліку Мінприроди зобов’язані мати вимірювальну лабораторії по діючому Наказу №475 від 01.10.2012 року.
Відповідно до ст.3 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» визначено сферу законодавчо регульованої метрології, а саме:
Сферою законодавчо регульованої метрології є визначені цим Законом види діяльності, щодо яких, з метою забезпечення єдності вимірювань та простежуваності, здійснюється державне регулювання стосовно вимірювань, одиниць вимірювання та засобів вимірювальної техніки.
До сфери законодавчо регульованої метрології належить і такий вид діяльності як контроль стану навколишнього природного середовища.
Експлуатація засобів вимірювальної техніки, які застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, здійснюється з дотриманням правил застосування таких засобів, встановлених у нормативно-правових актах, і вимог щодо їх експлуатації, встановлених в експлуатаційних документах на такі засоби.
Постанова КМУ від 26.10.2011 року №1107 зі змінами та доповненнями, внесеними ПКМУ від 07.02.2018 № 48, відносить роботи на висотах понад 1,3 м до робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі Декларації відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з охорони праці (далі – Декларація).
В ході виконання робіт по інвентаризації стаціонарних джерел викидів виконавець робіт повинен обстежити повітропроводи, труби, димарі, провести відповідні вимірювання концентрацій забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферу, відібрати проби. Більшість цих робіт виконуються на висоті більше 5 м.
Відповідно виконавець робіт з інвентаризації стаціонарних джерел викидів, повинен мати відповідний допуск на виконання робіт підвищеної небезпеки, спеціально навчений персонал, медичні довідки.
Таким чином, вимога щодо наявності діючого дозволу Держохоронпраці України на роботи на висоті більше 5 м або Декларації є обґрунтованою, відповідає чинним вимогам в сфері охорони праці і гарантує безпечне, якісне і фахове обстеження стаціонарних джерел викидів.

Номер вимоги: UA-2019-08-02-000979-b.a2

Статус:
Відхилена

Учасник: ТОВ "Нафтопромінвест", Код ЄДРПОУ:35754691
Дата подання: 12.08.2019 12:27
У вимогах ТД написано, що виконавець повинен мати "Дозвіл Державної служби України з питань праці на роботи верхолазні, що виконуються на висоті 5 м і більше." Повідомляємо Вам, що маємо акредитовану лабораторію (свідоцтво, сертифікат) ДП «Черкасистандартметрологія», що дає право на здійснення діяльності відповідно до галузі атестації, обмеження щодо нашої дільності через відсутність або наявність дозволу, який ви вимагаєте - відсутні! Також у своїй роботі керуємося КНД 211.2.3.063-98, відповідно пунктом 6 даного документу, встановленні вимоги щодо ОБЛАДНАННЯ МІСЦЬ ВІДБОРУ ПРОБ на підприємстві, а в пункті 17 зазначені вимоги з техніки безпеки при відборі проб, вимог щодо наявності дозволу, який ви вимагаєте теж відсутні!
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

15.08.2019 11:33
Доброго дня! Фахівцями філії ЦРЕКМ розглянуті питання до процедури закупівель UA-2019-08-02-000979-b_та повідомляємо наступне.
Стосовно вимог мати атестовану, сертифіковану лабораторію.
Згідно вимог Наказу Міністерства екології та природних ресурсів України від 01.10.2012 № 475 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1755-12) про Порядок внесення установ, організацій та закладів, які здійснюють розробку документів, що обґрунтовують обсяги викидів для підприємств, установ, до переліку Мінприроди України п.1.1 абзац 3.
До Переліку вносяться організації, які мають вимірювальні лабораторії, уповноважені (атестовані) на проведення відповідних вимірювань (забруднювальних речовин, викиди яких в атмосферне повітря підлягають регулюванню та для яких затверджено методики вимірювання), що засвідчується свідоцтвом про уповноваження (атестацію).
Таким чином, організації які мають право на розробку документації для отримання дозволів на викиди і внесені до переліку Мінприроди зобов’язані мати вимірювальну лабораторії по діючому Наказу №475 від 01.10.2012 року.
Відповідно до ст.3 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» визначено сферу законодавчо регульованої метрології, а саме:
Сферою законодавчо регульованої метрології є визначені цим Законом види діяльності, щодо яких, з метою забезпечення єдності вимірювань та простежуваності, здійснюється державне регулювання стосовно вимірювань, одиниць вимірювання та засобів вимірювальної техніки.
До сфери законодавчо регульованої метрології належить і такий вид діяльності як контроль стану навколишнього природного середовища.
Експлуатація засобів вимірювальної техніки, які застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, здійснюється з дотриманням правил застосування таких засобів, встановлених у нормативно-правових актах, і вимог щодо їх експлуатації, встановлених в експлуатаційних документах на такі засоби.
Постанова КМУ від 26.10.2011 року №1107 зі змінами та доповненнями, внесеними ПКМУ від 07.02.2018 № 48, відносить роботи на висотах понад 1,3 м до робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі Декларації відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з охорони праці (далі – Декларація).
В ході виконання робіт по інвентаризації стаціонарних джерел викидів виконавець робіт повинен обстежити повітропроводи, труби, димарі, провести відповідні вимірювання концентрацій забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферу, відібрати проби. Більшість цих робіт виконуються на висоті більше 5 м.
Відповідно виконавець робіт з інвентаризації стаціонарних джерел викидів, повинен мати відповідний допуск на виконання робіт підвищеної небезпеки, спеціально навчений персонал, медичні довідки.
Таким чином, вимога щодо наявності діючого дозволу Держохоронпраці України на роботи на висоті більше 5 м або Декларації є обґрунтованою, відповідає чинним вимогам в сфері охорони праці і гарантує безпечне, якісне і фахове обстеження стаціонарних джерел викидів.

Ризик-індикатор

Відгуки на умови - 1

Тендери, на яких є загальний відгук на умови з оцінкою від 1 до 3

Лоти

«Послуги з ідентифікації джерел викидів та їх вимірювання для отримання дозволу на викиди шкідливих речовин в атмосферне повітря»

Технічний учасник -

У тендері є пропозиція учасника, чиї результати роботи в системі виглядають екстраординарно низькими. Приймаються до уваги наступні ознаки: А) середня конверсія менше 1%, Б) Кількість відмов від перемоги складає не менше 40% від кількості перемог

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання