Дизельне паливо

Відповідно до статті 2 Закону України «Про залізничний транспорт» підприємства залізничного транспорту повинні своєчасно і якісно здійснювати перевезення пасажирів і вантажів, забезпечувати безпеку руху, розвивати сферу транспортного обслуговування народного господарства та населення. Відповідно до пункту 5 Статуту АТ «Укрзалізниця» Метою діяльності товариства є задоволення потреб держави, юридичних і фізичних осіб у безпечних та якісних залізничних перевезеннях у внутрішньому та міжнародному сполученні, роботах та послугах, що виконує (надає) товариство, забезпечення ефективного функціонування та розвитку залізничного транспорту, створення умов для підвищення конкурентоспроможності галузі, а також отримання прибутку від провадження підприємницької діяльності.. Відповідно до пункту 18 статті 20 Кодексу цивільного захисту України одним із завдань і обов’язків суб’єктів господарювання є створення і використання матеріальних резервів для запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій. Відповідно до статті 12 Закону України «Про транспорт» підприємства транспорту зобов’язані, зокрема, забезпечувати якісне і своєчасне перевезення пасажирів, вантажів, багажу, пошти; виконання державних завдань (контрактів) щодо забезпечення потреб оборони і безпеки України. АТ «Укрзалізниця» має договірні зобов’язання перед Міністерством оборони України щодо перевезення залізничним транспортом військових вантажів. Розпорядженням КМУ від 27.09.2016 року № 698-р Державному агентству резерву було дозволено відпустити ПАТ «Укрзалізниця» з державного матеріального резерву 9 тис. тонн дизельного палива. Відповідно до статті 3 Закону України «Про державний матеріальний резерв» Державний резерв призначається, зокрема, для надання державної підтримки окремим галузям народного господарства, підприємствам, установам і організаціям з метою стабілізації економіки у разі тимчасових порушень термінів постачання важливих видів сировини і паливно-енергетичних ресурсів, продовольства, виникнення диспропорції між попитом і пропонуванням на внутрішньому ринку та участь у виконанні міждержавних договорів; забезпечення першочергових робіт під час ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій. Це також доводить, що у АТ «Укрзалізниця» існує постійна нагальна потреба у дизельному паливі. З метою забезпечення зазначеної діяльності та безпечної та сталої роботи та відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» Філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» у травні 2019 року були оголошено чергові закупівлі дизельного палива за процедурою відкритих торгів. Загальний обсяг закупівлі — 60 тисяч тонн з очікуваною вартістю 26 140,26 грн за тонну (з ПДВ). Відповідні оголошення були розміщене на веб-порталі Уповноваженого органу. Кінцевою датою подання пропозицій було 23 липня 2019 року. 25 липня 2019 року тендерний комітет філії ухвалив рішення щодо допуску до подальшого аукціону всіх учасників. Аукціон з визначення найбільш економічно вигідної пропозицій мав відбутися 05 серпня 2019 року. Втім, зазначені процедури були призупинені через те, що на розгляд постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель надійшли скарги окремих учасників процедури із оскарженням зазначеного рішення замовника. За іншими двома процедурами аукціони призначені на 08 серпня 2019 року. Отже найближча можлива дата укладання договору поставки припадає на третю декаду серпня. Середня щоденна потреба у дизельному паливі становить приблизно 1 тисячу тонн. Станом на 02 серпня 2019 року залишок дизельного палива становить близько 3 тисяч тонн. Необхідний запас палива відсутній. У випадку відсутності потрібних обсягів дизельного пального існує ймовірність припинення руху залізничного транспорту, що може призвести до значних негативних економічних та соціальних наслідків, а також негативно вплине на обороноздатність держави в умовах збройного конфлікту. Це підтверджується, зокрема, висновками експертів із залізничного транспорту. Крім того, відсутність дизельного палива може призвести до значних фінансових втрат як ПАТ «Укрзалізниці», так й інших підприємств України, про що зазначено у відповідних листах департаментів Укрзалізниці. Враховуючи викладене вище, необхідність виконання вимог законів України «Про транспорт», «Про залізничний транспорт», Кодексу цивільного захисту України, контрактних зобов’язань ПАТ «Укрзалізниця» (зокрема, перед Міністерством оборони України), недопущення зниження обороноздатності країни в умовах збройної агресії, виникла нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру (пункт 3 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» і, відповідно, є підстави застосування переговорної процедури. Вирішили: для усунення та запобігання зазначених наслідків особливих економічних чи соціальних обставин здійснити закупівлю дизельного палива у обсязі 60 000 тонн шляхом проведення переговорної процедури відповідно до пункту 3 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі». Придбане за підсумком процедури паливо використати для визначених цілей.